關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見（已失效）穗府〔2005〕25號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為加快我市農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見》（粵府〔2004〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村教育工作提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位 　　農(nóng)村教育事業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。加快發(fā)展農(nóng)村教育，是推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑；是加快創(chuàng)建教育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化大都市的重要保證。 　　在各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力下，我市已普及了九年義務(wù)教育和高中階段教育，基本掃除了青壯年文盲，確立了“以縣（區(qū)）為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育也得到了新的發(fā)展。但是，我市農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求還不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)教育差距還比較明顯，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力有待加強(qiáng)，省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的數(shù)量少、比例低的問題比較突出。因此，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)村教育，深化農(nóng)村教育改革，把發(fā)展農(nóng)村教育作為創(chuàng)建教育強(qiáng)市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為今后一段時(shí)期我市教育工作的重中之重，作為辦人民滿意教育的重要舉措，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 　　二、明確加快農(nóng)村教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，全面提高農(nóng)村教育的整體水平 　?。ㄒ唬└咚?、高質(zhì)量普及農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育。到2007年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100％（因特殊情況延緩入學(xué)或免予入學(xué)者除外），非正常輟學(xué)率在0??1%以下，小學(xué)等級(jí)學(xué)校學(xué)位占全部學(xué)位的70％以上；初中入學(xué)率達(dá)到98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上，非正常輟學(xué)率達(dá)到2%以下，初中等級(jí)學(xué)校學(xué)位占全部學(xué)位的80％以上；殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。 　?。ǘ┻M(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)高中階段教育的普及水平。到2007年，高中學(xué)校市一級(jí)以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位占全部學(xué)位的85％以上；各區(qū)、縣級(jí)市要建好1―2所國家級(jí)示范性普通高中，辦好1―2所省級(jí)以上規(guī)模較大、質(zhì)量較高，有就業(yè)競爭力的重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，積極推進(jìn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　（三）大力發(fā)展幼兒教育。構(gòu)建0－6歲托幼一體的農(nóng)村學(xué)前教育體系，3―6歲幼兒入園率達(dá)到80%以上。 　?。ㄋ模V泛開展農(nóng)村成人教育，重視農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌，普遍開展村民素質(zhì)教育，使青壯年非文盲率保持在95%以上，并逐步達(dá)到高中文化程度，其中80％以上的青壯年掌握一門以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或其他職業(yè)技能；到2007年，每年完成5萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，到2007年，鎮(zhèn)級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校達(dá)到或超過《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)條件，中心鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)成為省級(jí)示范性學(xué)校，其他鎮(zhèn)的學(xué)校有20％以上達(dá)到省級(jí)示范性學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，70%以上成為市級(jí)骨干成人學(xué)校，逐步完善村成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。 　　（五）調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，改善辦學(xué)條件。到2007年，通過實(shí)施布局調(diào)整，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)基本合理，學(xué)校之間的差距縮小，有足夠、合格的公辦學(xué)位，使適齡兒童高水平、高質(zhì)量完成義務(wù)教育，并滿足人民群眾對普通高中學(xué)位的需求。中小學(xué)實(shí)現(xiàn)校舍樓房化，校園布局合理，實(shí)驗(yàn)室和功能室齊全；教學(xué)儀器配備、圖書藏量及學(xué)生人均占有量達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)；音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生器材達(dá)到國家和省的要求；學(xué)生人數(shù)與學(xué)生用計(jì)算機(jī)的比例高中達(dá)到8：1、初中達(dá)到12：1、小學(xué)達(dá)到20：1，教師人數(shù)與教師用計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到4：1，中小學(xué)全面與互聯(lián)網(wǎng)連接；學(xué)校班額不超過54人；校園達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，寄宿學(xué)生有良好的寄宿條件。 　?。┘涌旖ㄔO(shè)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)。到2006年，全市70%以上的鎮(zhèn)成為廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，其中，各中心鎮(zhèn)要率先成為教育強(qiáng)鎮(zhèn)。 　　三、完善管理體制，加大經(jīng)費(fèi)投入，大力促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展 　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。區(qū)、縣級(jí)市政府要承擔(dān)對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入安排、校舍維護(hù)、改造與建設(shè)，以及償還教育欠債等方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。依法履行對中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等方面的管理職責(zé)。 鎮(zhèn)政府要承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)和發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇；對新建、擴(kuò)建校舍所必需的國有土地，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理劃撥手續(xù)。繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育中的作用，各區(qū)、縣級(jí)市政府要采取有效措施，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)積極投入義務(wù)教育。鎮(zhèn)政府（街道），以及村委會(huì)、居委會(huì)也有維護(hù)學(xué)校治安和安全、動(dòng)員適齡兒童入學(xué)等責(zé)任。 　　（二）設(shè)立專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村教育投入。為加快我市農(nóng)村教育發(fā)展，創(chuàng)建教育強(qiáng)市，市、區(qū)、縣級(jí)市均要設(shè)立專項(xiàng)資金，按照以區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政投入為主，市財(cái)政補(bǔ)助為輔的原則，加大對農(nóng)村教育投入的力度。從2005年起，市財(cái)政每年繼續(xù)安排5億元，設(shè)立創(chuàng)建教育強(qiáng)市專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)（市）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、等級(jí)學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)。市的專項(xiàng)資金撥付辦法另行制定。 　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的要求，新增扶貧資金也要支持農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。市本級(jí)財(cái)政要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障能力。市下?lián)芙o各區(qū)、縣級(jí)市的稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，要按照不低于當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)改革前測算的農(nóng)村教育收支缺口占總收支缺口的比例安排教育補(bǔ)助資金，以確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。各區(qū)、縣級(jí)市政府要依法確保教育投入的“三個(gè)增長”，中小學(xué)教師工資、財(cái)政性生均公用經(jīng)費(fèi)和新增危房改造的支出等要全額納入財(cái)政預(yù)算。 　?。ㄋ模┐_保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入，完善管理監(jiān)督機(jī)制。從2005年起，每年生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)按維持農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需求確定，初中生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)為740元，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)為502元，其中初中財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基本標(biāo)準(zhǔn)為224元，小學(xué)財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基本標(biāo)準(zhǔn)為166元。鑒于從化市財(cái)力較為困難，從2005年起至2007年，市財(cái)政對從化市每年每生（包括初中、小學(xué)）補(bǔ)助80元，使從化市達(dá)到市定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政要確保預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、按學(xué)生數(shù)及時(shí)足額撥付給學(xué)校使用，并根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要和財(cái)政能力狀況，使預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。 　　堅(jiān)持推行中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，中小學(xué)雜費(fèi)收入全部用于本校公用經(jīng)費(fèi)開支，不得截留、挪用。審計(jì)、監(jiān)察等部門要對中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)是否歸位使用進(jìn)行檢查、審計(jì)和監(jiān)督，加大治理教育亂收費(fèi)的力度，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。 　　（五）多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，積極探索將社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為教育資源的有效機(jī)制。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦教育事業(yè)，積極探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式，可通過“國有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種方式吸引社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村教育領(lǐng)域，創(chuàng)造有利于民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局。廣泛發(fā)動(dòng)港澳同胞、華僑、社會(huì)各界人士捐資助學(xué)，多渠道籌措發(fā)展農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)。 　　四、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益 　?。ㄒ唬┱w規(guī)劃、合理設(shè)置農(nóng)村中小學(xué)。各區(qū)、縣級(jí)市要把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)整體發(fā)展規(guī)劃，使其與中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃與建設(shè)相結(jié)合，全面規(guī)劃、合理設(shè)置學(xué)校。除山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)外，小學(xué)最低規(guī)模達(dá)到12個(gè)班或500人以上，中心鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模達(dá)到1500人左右，規(guī)模較小的鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模達(dá)到1000人左右；鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)規(guī)模達(dá)到18個(gè)班900人以上，人口較少的部分山區(qū)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)規(guī)模達(dá)到12個(gè)班600人以上；偏遠(yuǎn)地區(qū)由區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)籌布點(diǎn)或舉辦九年一貫制學(xué)校；完全中學(xué)達(dá)到36個(gè)班規(guī)模，其高中部達(dá)到18個(gè)班以上規(guī)模；獨(dú)立高中規(guī)模達(dá)到36個(gè)班以上，示范性普通高中規(guī)模一般不少于54個(gè)班。每鎮(zhèn)至少要有1所市一級(jí)以上的小學(xué)、1所市一級(jí)以上的初中，其中，中心鎮(zhèn)至少要有1所省一級(jí)、2所市一級(jí)的中小學(xué)。各區(qū)、縣級(jí)市要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，按預(yù)測的人口規(guī)模和教育設(shè)施的服務(wù)規(guī)模規(guī)劃新建學(xué)校，預(yù)留教育用地，建設(shè)和用好公建配套學(xué)校。 　?。ǘ┎扇《喾N形式撤并規(guī)模過小的農(nóng)村中小學(xué)。采取辦寄宿制小學(xué)、合并4年級(jí)以上的學(xué)校、保留低年級(jí)辦學(xué)點(diǎn)等辦法，對“山、散、小”的小學(xué)進(jìn)行“撤、并、合”；初中要適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，積極創(chuàng)造條件實(shí)行寄宿制，小規(guī)模初中可采取與中心小學(xué)合并的辦法，辦成九年一貫制學(xué)校；普通高中學(xué)校要逐步向區(qū)、縣級(jí)市政府所在地和經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)達(dá)的中心城鎮(zhèn)發(fā)展。 　?。ㄈ┩咨铺幚聿季终{(diào)整中農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)用地及房產(chǎn)問題。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的同時(shí)，要盡快完善農(nóng)村中小學(xué)的用地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，公辦學(xué)校的國有和集體所有的閑置建設(shè)用地及房產(chǎn)，由區(qū)、縣級(jí)市政府統(tǒng)籌安排，原則上繼續(xù)用于公辦教育學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)等；經(jīng)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)，也可以出租用于民辦教育；用于非教育用途的，必須經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)。公辦學(xué)校的國有和集體所有的閑置建設(shè)用地及房產(chǎn)的出租所得，不得變相沖減經(jīng)常性財(cái)政撥款。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的建設(shè)用地及房產(chǎn)出租所得必須全部用于義務(wù)教育。 　　五、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，大力發(fā)展職業(yè)教育與成人教育 　?。ㄒ唬┮跃蜆I(yè)為導(dǎo)向，面向市場，深化農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育改革。職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企結(jié)合，開展“訂單式”培養(yǎng)；實(shí)行靈活學(xué)制，方便學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)（街）為中心，以鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為基地，積極開展社區(qū)教育，有條件的可以采取與中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等方式舉辦學(xué)歷教育，為當(dāng)?shù)厍髮W(xué)者提供就近學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。 　?。ǘ┐罅﹂_展以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，充分發(fā)揮鎮(zhèn)成人文化學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)技術(shù)院校的作用，使之成為鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)基地。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”工程，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力基本接受過中等職業(yè)教育或1-2門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工要普遍接受就業(yè)前培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。繼續(xù)開展村民素質(zhì)教育，使未達(dá)到高中文化程度的農(nóng)村青壯年逐步達(dá)到高中文化水平。積極開展農(nóng)村基層管理人員培訓(xùn)和農(nóng)村適用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。 　?。ㄈ┩晟啤胺旨?jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育管理體制和投入體制。各區(qū)、縣級(jí)市教育行政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)等部門的分工協(xié)作，以農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技術(shù)推廣為紐帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制的形成。要不斷加大財(cái)政投入，確保全市教育費(fèi)附加的20％用于職業(yè)教育。鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由鎮(zhèn)財(cái)政解決，區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼，并按省的規(guī)定，安排教育費(fèi)附加的5％用于鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。 　　六、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，推進(jìn)教育信息化建設(shè) 　?。ㄒ唬┘涌炱占稗r(nóng)村信息技術(shù)教育。到2007年，中小學(xué)要全部按規(guī)定開設(shè)信息技術(shù)課程，配置學(xué)生和教師用計(jì)算機(jī)，完全小學(xué)要配備1個(gè)以上多媒體計(jì)算機(jī)教室，中學(xué)要配備2個(gè)以上多媒體計(jì)算機(jī)教室，其他小學(xué)要配備開設(shè)信息技術(shù)課的計(jì)算機(jī)設(shè)備。 　?。ǘ┘涌燹r(nóng)村地區(qū)教育科研網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，完全小學(xué)、初中、高中學(xué)校要有40％建成校園網(wǎng)，并能夠接入市教育科研網(wǎng)。暫時(shí)不具備條件的小學(xué)要基本配備數(shù)字電視教學(xué)收視系統(tǒng)，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)要配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和光盤資源。 　?。ㄈ┱暇W(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，提高農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。改善中小學(xué)信息化環(huán)境，發(fā)揮中小學(xué)作為當(dāng)?shù)匚幕逃行暮托畔鞑ブ行牡淖饔?。成立區(qū)、縣級(jí)市教育信息中心，配備專門的技術(shù)人員和管理人員，指導(dǎo)中小學(xué)教育信息技術(shù)建設(shè)和應(yīng)用工作，整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，加快開發(fā)和制作適應(yīng)農(nóng)村要求的教育教學(xué)資源和課程資源。積極組織中小學(xué)教師和教育管理人員參加信息技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高其信息技術(shù)的應(yīng)用水平。 　　七、密切聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，深化教育教學(xué)改革，全面提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和水平 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)德育工作。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育教學(xué)資源，深入開展中華民族傳統(tǒng)美德和理想信念教育，培育學(xué)生的愛國情感和民族精神。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所建設(shè)，積極開展勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)和艱苦奮斗的思想觀念和作風(fēng)。實(shí)施“學(xué)生心理健康教育行動(dòng)計(jì)劃”，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的心理素質(zhì)。  　?。ǘ┮詫?shí)施新課程為契機(jī)，提高農(nóng)村教育教學(xué)水平。更新教學(xué)觀、人才觀和質(zhì)量觀，保證國家課程特別是英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的開課率，推進(jìn)校本教研和校本課程的建設(shè)，突出農(nóng)村特色，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)控，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村初中、高中要適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，初中要引進(jìn)“綠色證書”教育，普通高中要開設(shè)職業(yè)教育選修課程，或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主的課程，提倡學(xué)生掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時(shí)考取職業(yè)資格證書。農(nóng)村幼兒園要積極實(shí)施《幼兒園課程指導(dǎo)綱要（試行）》，提高幼兒教育質(zhì)量，0―6歲兒童的家長及看護(hù)人員要普遍受到科學(xué)育兒指導(dǎo)。 　　八、大力加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì) 　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從我市農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)分布區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多的實(shí)際出發(fā)，合理配置教職員人員編制。到2007年，農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)教師學(xué)歷水平要有顯著提高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到明顯改善。幼兒園、小學(xué)教師均應(yīng)達(dá)到合格學(xué)歷，其中?？茖W(xué)歷達(dá)到80%以上；初中教師均應(yīng)達(dá)到合格學(xué)歷，其中本科學(xué)歷達(dá)到50%以上；普通高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，其中研究生學(xué)歷（含研究生課程班）達(dá)到8％以上；中等職業(yè)教育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％以上，其中研究生學(xué)歷（含研究生課程班）達(dá)到5％以上；省一級(jí)學(xué)校、示范性普通高中和國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校具有研究生學(xué)歷（含研究生課程班）的教師比例要達(dá)到15%以上。鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校按當(dāng)?shù)厝丝诘娜f分之一至萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)配置專職教師。 　?。ǘ┘涌燹r(nóng)村中小學(xué)用人制度和分配制度改革。積極推行教職員全員聘任制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師職務(wù)。從2006年起，城鎮(zhèn)中學(xué)教師首次聘任中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)、小學(xué)教師首次聘任小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)的教師，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長的任職條件，積極推行校長聘任制，完善校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立校長定期交流制度。制定有效政策措施，促進(jìn)教師隊(duì)伍有序流動(dòng)，合理配置人才資源。各區(qū)、縣級(jí)市要制定并落實(shí)農(nóng)村教師津貼政策，鼓勵(lì)和吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)任教。改革和完善分配制度，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的與人員聘任制度相匹配的激勵(lì)機(jī)制。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村師資培訓(xùn)，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各區(qū)、縣級(jí)市政府和教育行政部門要加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的形式，開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村教師的校本培訓(xùn)，不斷提高中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)。要特別重視和做好中小學(xué)校長、班主任、骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。 　　九、加強(qiáng)幫扶農(nóng)村教育發(fā)展的制度建設(shè)，形成促進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展的良性機(jī)制 　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和完善資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)制度。認(rèn)真落實(shí)《廣州市扶助義務(wù)教育階段“持證”家庭學(xué)生就讀實(shí)施方案》和《廣州市扶助義務(wù)教育階段“持證”家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)貼方案》，對持有市民政局、市總工會(huì)發(fā)給的“廣州市農(nóng)村村民最低生活保障金領(lǐng)取證”或“特困職工證”的農(nóng)村貧困家庭接受義務(wù)教育的子女，按照“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)免收書雜費(fèi)，并對寄宿生進(jìn)行生活補(bǔ)貼，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”；對省政府安排的農(nóng)村人均純年收入低于1500元的貧困家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)的專項(xiàng)補(bǔ)助，由市和區(qū)、縣級(jí)市政府按照“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)齊；落實(shí)《廣州市扶助義務(wù)教育階段特殊兒童免書雜費(fèi)實(shí)施方案》，對義務(wù)教育階段特殊兒童，按照“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)免收書雜費(fèi)，在市屬學(xué)校就讀的由市財(cái)政資助，在區(qū)屬學(xué)校就讀的由各區(qū)財(cái)政解決，在增城市、從化市所屬學(xué)校就讀的由市和縣級(jí)市財(cái)政各資助50%；有條件的區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)對就讀普通高中的農(nóng)村貧困家庭子女的學(xué)費(fèi)予以減免。建立貧困學(xué)生職業(yè)教育扶貧制度，通過多種途徑擴(kuò)大各類中等職業(yè)學(xué)校扶貧招生人數(shù)，扶助農(nóng)村貧困家庭子女就讀職業(yè)類學(xué)校使其脫貧致富。 　?。ǘ┌l(fā)揮城區(qū)教育資源優(yōu)勢，為農(nóng)村教育發(fā)展提供支持和服務(wù)。積極推進(jìn)城區(qū)與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開展多種形式的合作辦學(xué)；城區(qū)職業(yè)學(xué)校要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生規(guī)模。建立城鄉(xiāng)教育行政部門的對口聯(lián)系制度、城鄉(xiāng)中小學(xué)對口聯(lián)系制度，建立廣州市中小學(xué)教師交流聯(lián)席會(huì)議制度以及特級(jí)教師、名教師下鄉(xiāng)指導(dǎo)教學(xué)工作制度，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)水平。鼓勵(lì)教育科研工作比較先進(jìn)的地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)合作開展跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，以課題研究為紐帶，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育科研和教育改革的開展。市屬高校、科研機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和科研成果，充分發(fā)揮在推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”中的作用。 　?。ㄈ┓e極倡導(dǎo)捐資助學(xué)社會(huì)風(fēng)尚的形成。廣泛發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)國家對捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對納稅人通過非營利社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村學(xué)校提供的捐贈(zèng)，依法在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。各級(jí)政府應(yīng)對捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)助學(xué)為榮的良好風(fēng)尚。 　　十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)我市農(nóng)村教育的改革和發(fā)展 　?。ㄒ唬└骷?jí)政府必須加強(qiáng)對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，確保教育的可持續(xù)發(fā)展，加快我市創(chuàng)建教育強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 　?。ǘ┱髀毮懿块T必須認(rèn)真履行法定教育職責(zé)。要樹立教育是公共基礎(chǔ)事業(yè)的思想，依法履行教育職責(zé)，主動(dòng)為教育做好服務(wù)。財(cái)政部門要依法保障教育經(jīng)費(fèi)的投入和監(jiān)管；計(jì)劃部門在審批教育項(xiàng)目時(shí)，要加強(qiáng)與教育部門的溝通聯(lián)系，征求教育部門的意見；國土資源、規(guī)劃等部門要按規(guī)定保證教育用地，在不違背有關(guān)法律法規(guī)的前提下，盡可能為學(xué)校規(guī)劃審批減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)間，并減免農(nóng)村中小學(xué)征地和建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi)；人事部門要在引進(jìn)教育人才等方面提供政策支持；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要配合教育部門做好教職工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作；物價(jià)部門要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)行為，按照建立非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；教育部門會(huì)同有關(guān)職能部門共同做好農(nóng)村貧困家庭子女就讀職業(yè)類學(xué)校的工作。各職能部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)，分工合作，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。 　　（三）強(qiáng)化教育督導(dǎo)，確保教育政策法規(guī)落到實(shí)處。堅(jiān)持和完善對區(qū)、縣級(jí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育實(shí)績考核督導(dǎo)機(jī)制，各區(qū)、縣級(jí)市也要相應(yīng)建立和完善對鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作的考核制度。要加強(qiáng)對“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育等工作的專項(xiàng)督查，確保教育方針、政策和有關(guān)教育法律、法規(guī)落到實(shí)處。 廣州市人民政府二○○五年七月三日 主題詞：農(nóng)業(yè)  農(nóng)村  教育  意見