廣州市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的意見穗府〔2013〕31號(hào)廣州市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)，省第十一次黨代會(huì)和市委十屆三次、四次全會(huì)精神，大力實(shí)施《廣州市體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)省人民政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我省體育發(fā)展方式的意見》(粵府〔2012〕58號(hào))和《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的決定》(穗字〔2012〕10號(hào))，現(xiàn)就加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式提出如下意見：　　一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的重要意義　　體育事業(yè)關(guān)系人民群眾的身心健康和生活幸福，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民生幸福工程的重要組成部分。市委、市政府一直高度重視體育發(fā)展。改革開放以來，全市體育事業(yè)取得了長足進(jìn)步和輝煌成就，尤其是近年來緊緊抓住舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)、廣州2010年亞殘運(yùn)會(huì)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，“全國一流、國際矚目的體育強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但與此同時(shí)，我市體育發(fā)展仍存在著基本公共體育服務(wù)與市民期待有一定差距，競技體育與時(shí)代發(fā)展要求不夠協(xié)調(diào)，體育產(chǎn)業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)地位不夠匹配等問題。解決我市體育發(fā)展中存在的問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的意見和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)體育新型城市化發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深化改革，開拓創(chuàng)新。　　二、加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的指導(dǎo)思想和原則　　加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為宗旨，以建設(shè)“國際體育名城”為目標(biāo)，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”和推動(dòng)廣州新型城市化發(fā)展的核心任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，先行先試，為民惠民，推動(dòng)體育發(fā)展理念從“重金牌”向增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高競技水平協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展動(dòng)力從拼投入、拼規(guī)模向拼科技、拼規(guī)律轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展格局從突出競技體育向以群眾體育為基礎(chǔ)、競技體育為帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展主體從政府管辦向強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、吸引社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變?！　〖涌燹D(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式，必須堅(jiān)持以下基本原則：　　——以人為本。民生幸福是體育發(fā)展的最高追求，要把增強(qiáng)人民身體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的根本目標(biāo)。堅(jiān)持體育工作以人的幸福為根本，更好地服務(wù)民生，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間全民健身事業(yè)均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化?！　　獏f(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展，奧運(yùn)項(xiàng)目與非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目與民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能、重點(diǎn)與一般等重大關(guān)系。　　——改革創(chuàng)新。適應(yīng)新型城市化發(fā)展需要，以敢為人先的精神，改革傳統(tǒng)的體育發(fā)展模式和管理體制，建立具有后亞運(yùn)時(shí)代特征、嶺南特色的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)體育社會(huì)組織的活力，提高體育社會(huì)化水平?！　∪⒓涌燹D(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的總體目標(biāo)　　到2016年，市民體質(zhì)優(yōu)良，競技成績突出，體育文化濃郁，體育英才薈萃，體育交流頻繁，體育管理服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化程度明顯提高，積極探索群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)共同繁榮的體育新型城市化新道路，爭做全省體育科學(xué)發(fā)展的排頭兵，努力建設(shè)國際體育名城?！　　罕婓w育服務(wù)水平進(jìn)一步提高。健身設(shè)施、活動(dòng)、組織、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展較快；市民體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人口保持50%以上；市民多元化健身需求逐步滿足，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持95%以上。群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)位居全國同類城市前列?！　　偧俭w育綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭廣州運(yùn)動(dòng)員參加2016年奧運(yùn)會(huì)整體實(shí)力有所提升，參加2015年城運(yùn)會(huì)成績位居全國同類城市前列，參加2015年省運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分第一；體教結(jié)合工作大力推進(jìn)，后備人才質(zhì)量數(shù)量明顯提升；賽事資源有效整合，賽事品牌不斷優(yōu)化；職業(yè)體育發(fā)展態(tài)勢良好，帶動(dòng)競技體育向更高層次發(fā)展?！　　w育產(chǎn)業(yè)綜合效益進(jìn)一步擴(kuò)大。形成以體育競賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、體育用品業(yè)、場館服務(wù)業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育無形資產(chǎn)等多業(yè)并舉，特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。力爭2016年全市體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%左右，體育產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國大城市前列?！　　w育服務(wù)保障基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。構(gòu)建以人為本、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、人才充裕、經(jīng)費(fèi)充足的廣州公共體育服務(wù)保障體系。體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制成熟規(guī)范，體育隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，體育信息化水平顯著提升，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長?！　∷?、立足實(shí)現(xiàn)普惠，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化　　深入貫徹《廣州市全民健身?xiàng)l例》和《廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)》，堅(jiān)持群眾體育“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦”的原則，以實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化為核心，加大對(duì)公共體育資源的統(tǒng)籌力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域全民健身事業(yè)均衡發(fā)展，將公共體育資源向基層尤其是農(nóng)村地區(qū)傾斜，切實(shí)關(guān)注青少年、老年人、殘疾人、新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織員工、進(jìn)城務(wù)工人員等群體體育健身權(quán)益，努力提高市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。　　科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)市、區(qū)(縣級(jí)市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級(jí)公共體育場地設(shè)施建設(shè)，老城區(qū)人均體育場地面積達(dá)1平方米，其他地區(qū)人均體育場地面積達(dá)2.5平方米，全市人均體育場地面積達(dá)2.2平方米，逐步形成“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。每個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)建有全民健身中心，每個(gè)街道建有1個(gè)健身小廣場(公園)，每個(gè)鎮(zhèn)建有1個(gè)全民健身廣場，每個(gè)社區(qū)(行政村)建有1個(gè)健身點(diǎn)，優(yōu)先安排美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村、名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建村全民健身設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)綠道體育設(shè)施建設(shè)，打造綠道休閑健身精品線路，建設(shè)一批健身步道(綠道)示范工程和全民健身戶外活動(dòng)基地。完善社區(qū)體育設(shè)施管理維護(hù)長效機(jī)制，各級(jí)政府對(duì)設(shè)施管理和維護(hù)按現(xiàn)行管理體制予以支持，確保社區(qū)體育設(shè)施常用常新?！　〔粩嗵岣吖搀w育場館開放服務(wù)水平。認(rèn)真組織實(shí)施《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》，大力推進(jìn)市、區(qū)(縣級(jí)市)、街道(鎮(zhèn))三級(jí)公共體育場館優(yōu)惠和免費(fèi)開放，逐年增加優(yōu)惠和免費(fèi)時(shí)段，切實(shí)加大優(yōu)惠力度。在推動(dòng)場館對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，結(jié)合場館周邊旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)推出體育場館旅游線路，推出以體育旅游為主線的產(chǎn)品，將場館打造成為國家級(jí)乃至世界級(jí)競賽表演舞臺(tái)。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校體育場館對(duì)外開放。建設(shè)廣州市全民健身網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)廣州市政府門戶網(wǎng)站與廣州市全民健身網(wǎng)站的信息共享和互聯(lián)互通，依托“市民卡”開展全市體育惠民服務(wù)。　　大力推動(dòng)全民健身組織發(fā)展。依托街道(鎮(zhèn))文化體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，整合設(shè)施等資源，建立健全文化(體育)工作站(中心)、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)點(diǎn)、國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，建好各社區(qū)(行政村)晨晚練點(diǎn)，構(gòu)建基層文化體育衛(wèi)生綜合性服務(wù)格局。推動(dòng)市、區(qū)(縣級(jí)市)建立完善體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織、社區(qū)、學(xué)校發(fā)展體育俱樂部等群眾性體育組織，壯大以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的體育志愿服務(wù)隊(duì)伍。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)全民健身示范點(diǎn)、星級(jí)協(xié)會(huì)評(píng)選，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”優(yōu)化基層體育組織建設(shè)?！　≈?gòu)建全民健身活動(dòng)聯(lián)動(dòng)格局。舉辦嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)體育健身活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，繁榮具有廣州特色的體育文化。市一級(jí)著力培育“愛我珠江親水節(jié)”、“綠道行”、“全民健身月”三大主題活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)基層開展“一區(qū)縣一品牌、一街鎮(zhèn)一特色、一社區(qū)村委一亮點(diǎn)”健身活動(dòng)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)單項(xiàng)體協(xié)、行業(yè)體協(xié)舉辦公務(wù)員、職工、農(nóng)民、殘疾人等運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、社區(qū)、各類新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織開展工間操、廣播操、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種形式的體育活動(dòng)，形成合縱聯(lián)橫的全民健身格局，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)行高雅、時(shí)尚、休閑的體育運(yùn)動(dòng)。　　深入開展城鄉(xiāng)全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究，合理布局城鄉(xiāng)國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并向社會(huì)公布?？茖W(xué)指導(dǎo)健身活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)水平。推進(jìn)市、區(qū)(縣級(jí)市)、街道(鎮(zhèn))三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等資源，推行醫(yī)療衛(wèi)生和體質(zhì)監(jiān)測“一站式”服務(wù)，確保體質(zhì)監(jiān)測覆蓋至街鎮(zhèn)，切實(shí)把科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)送到基層群眾身邊。　　加強(qiáng)學(xué)校體育工作。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保證在校學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間。組織形式多樣的課外體育活動(dòng)，廣泛深入開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”。充分利用廣州作為國家足球試點(diǎn)城市的契機(jī)，大力推廣校園足球，打造“百所足球?qū)W?！?。嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將學(xué)校青少年體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果納入中小學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系。注重發(fā)展學(xué)生的體育特長，大力開展學(xué)校課余訓(xùn)練。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊專(兼)職體育教師，提高學(xué)校體育質(zhì)量，提升課余訓(xùn)練水平。　　五、著眼打造精品，進(jìn)一步提升廣州競技體育綜合實(shí)力　　進(jìn)一步深化對(duì)后備人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目制勝、備戰(zhàn)參賽、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理和訓(xùn)練等競技體育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善符合我市實(shí)際和競技體育發(fā)展規(guī)律的訓(xùn)練管理體制，促進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)多元化、項(xiàng)目發(fā)展集約化、賽事舉辦品牌化，運(yùn)動(dòng)員文化教育保障人性化，推動(dòng)競技體育科學(xué)發(fā)展，提升競技體育綜合實(shí)力?！　∪孓D(zhuǎn)變青少年體育訓(xùn)練模式。加強(qiáng)體教結(jié)合工作，充分利用學(xué)校資源，拓寬業(yè)余訓(xùn)練渠道，完善業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，增加業(yè)余訓(xùn)練人數(shù)，夯實(shí)體育后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員的文化教育，做到競技訓(xùn)練與文化教育兩不誤、兩促進(jìn)；積極探索“市隊(duì)校辦、市隊(duì)區(qū)辦、市隊(duì)協(xié)會(huì)辦”的新模式，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校等重要社會(huì)資源承辦高水平后備人才運(yùn)動(dòng)隊(duì)，贏得家長和學(xué)生的支持，從根本上突破“選才難”問題；豐富青少年競賽體系，開展各類項(xiàng)目中小學(xué)生聯(lián)賽，推動(dòng)體育項(xiàng)目在學(xué)校普及推廣，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才?！　〖辛α堪l(fā)展重點(diǎn)競技項(xiàng)目。科學(xué)調(diào)整競技體育項(xiàng)目布局，大力發(fā)展國家奧運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目和我市優(yōu)勢項(xiàng)目，集中力量打造一批具有廣州特色和國際競爭力的品牌項(xiàng)目。全面把握城運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)改革機(jī)遇，優(yōu)化訓(xùn)練項(xiàng)目，健全激勵(lì)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)、科研、人力等資源向奪金項(xiàng)目、高端項(xiàng)目和重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員傾斜?！　〖涌炱放瀑愂屡嘤吐殬I(yè)體育發(fā)展。借助廣州人才、場館、區(qū)位、媒體等資源優(yōu)勢，定期舉辦品牌賽事，建成層次分明、主體多樣的競賽表演市場，提升賽事綜合效益。著力培育“廣州馬拉松”等若干個(gè)具有品牌效應(yīng)的高端國際體育賽事，加快推進(jìn)“一區(qū)(縣級(jí)市)一品牌賽事”工作，扶持、協(xié)調(diào)各區(qū)(縣級(jí)市)承辦國際、國內(nèi)體育大賽，鼓勵(lì)體育社團(tuán)、專業(yè)公司舉辦體育比賽，形成市區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)積極參與的辦賽格局。研究出臺(tái)政府支持職業(yè)體育相關(guān)政策，加快推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。積極支持廣州足球、羽毛球、籃球職業(yè)俱樂部建設(shè)，努力培養(yǎng)一批高水平本土職業(yè)選手，辦好職業(yè)聯(lián)賽廣州主場賽事，保持廣州恒大足球俱樂部亞洲一流水平。認(rèn)真總結(jié)廣州市高爾夫球協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，力爭涌現(xiàn)一批具有國際影響力的廣州籍高爾夫球職業(yè)選手?！　?qiáng)化運(yùn)動(dòng)員教練員管理保障機(jī)制。建立健全廣州市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員選材機(jī)制，按程序辦理符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員選招入隊(duì)手續(xù)，進(jìn)入事業(yè)編制的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員由體育部門報(bào)人事部門審核批準(zhǔn)。落實(shí)市體育局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的實(shí)施意見》(穗體競〔2012〕48號(hào))，切實(shí)提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)。出臺(tái)行政規(guī)范性文件《廣州市退役運(yùn)動(dòng)員安置辦法》，妥善解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂。創(chuàng)新教練員管理和激勵(lì)機(jī)制，修訂完善教練員管理辦法，加強(qiáng)教練員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理，建立評(píng)聘分開、聘期考核、擇優(yōu)聘任機(jī)制，研究制定以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)辦法?！　×⒆⒅赝卣箖?nèi)涵，夯實(shí)廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)　　深入貫徹《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(穗字〔2010〕16號(hào))，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)作為幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的積極作用，更多依靠市場化、社會(huì)化手段繁榮城鄉(xiāng)體育市場，滿足人民群眾多層次、多元化、多樣性的體育消費(fèi)需求，形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?！　〖涌祗w育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展體育競賽表演業(yè)，推進(jìn)體育無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)。培育壯大若干個(gè)全國知名大型體育用品企業(yè)，扶持中小型體育企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極申報(bào)國家體育產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快推動(dòng)馬術(shù)、網(wǎng)球、游艇、高爾夫等高端休閑項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步滿足人民群眾的體育消費(fèi)需求?！　∽龃笞鰪?qiáng)體育彩票業(yè)。落實(shí)《廣東省體育彩票公益金管理暫行辦法》，調(diào)動(dòng)區(qū)(縣級(jí)市)體育彩票銷售積極性。進(jìn)一步拓展體育彩票銷售市場，創(chuàng)新銷售方法和技術(shù)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)分布，嚴(yán)格操作程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化銷售服務(wù)。加強(qiáng)體育彩票公益性宣傳，加強(qiáng)體育彩票資金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行，力爭銷售量逐年上升，為體育發(fā)展和社會(huì)公益提供更多資金支持?！　√嵘搀w育場館服務(wù)水平。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，深入挖掘場館人文資源，突出服務(wù)優(yōu)先和本體發(fā)展，緊貼市民需求調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，努力提供多元化體育服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)空間，提升服務(wù)質(zhì)量，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。積極探索公共體育場館管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營，提升公共體育場館綜合效益。積極開發(fā)體育場館無形資產(chǎn)，出售體育場館冠名權(quán)。優(yōu)化體育場館周邊交通、商業(yè)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。　　加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障力度。按照《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(穗字〔2010〕16號(hào))精神，進(jìn)一步加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)體育市場監(jiān)管和體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化?！　∑摺⑸罨母锉Ｕ?，全面推進(jìn)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變　　強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，加快完善公共體育服務(wù)體系。全市各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐年增加。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保大部分體育經(jīng)費(fèi)用于公益性體育事業(yè)；公共體育場館優(yōu)惠免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要從體育彩票公益金中予以支持；街道(鎮(zhèn))文化(體育)工作站(中心)、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)點(diǎn)和國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以區(qū)(縣級(jí)市)為主、市適當(dāng)補(bǔ)助。要進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的金融、土地、價(jià)格、規(guī)劃等相關(guān)政策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策?！　≈ν七M(jìn)體育管辦分離。加快體育行政主管部門從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)各類主體辦體育的積極性。進(jìn)一步理順體育行政主管部門、項(xiàng)目管理中心、體育總會(huì)、協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，逐步減少體育公職人員兼職體育社團(tuán)，做到機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、財(cái)務(wù)分開、職責(zé)分明。將“辦體育”更多地交由項(xiàng)目管理中心、體育社團(tuán)、專業(yè)公司或中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，促進(jìn)體育社會(huì)化。強(qiáng)化體育行政主管部門的管理指導(dǎo)職能，建立健全自上而下的體育工作督導(dǎo)機(jī)制?！　〖訌?qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)具有較高政策理論水平、較強(qiáng)科學(xué)決策能力的體育管理人才，具有良好經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)背景和市場運(yùn)作能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，以及具有較高執(zhí)教水平的優(yōu)秀教練員人才。加大緊缺人才尤其是體育各類領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，落實(shí)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)人才集聚工程的實(shí)施意見》(穗字〔2012〕20號(hào))，5年內(nèi)引進(jìn)和培養(yǎng)著名教練員、著名國際級(jí)裁判員、復(fù)合型管理人才、科研人才、體育產(chǎn)品及服務(wù)研發(fā)人才、體育競賽表演中介人才不少于30名。著力推進(jìn)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高體育人才推動(dòng)體育科學(xué)發(fā)展的能力和水平。健全人才選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境?！　?qiáng)化轉(zhuǎn)變發(fā)展方式考核。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要按照本意見，制訂本區(qū)(縣級(jí)市)加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的貫徹意見，對(duì)相關(guān)約束性指標(biāo)進(jìn)行分解，對(duì)重要工程項(xiàng)目明確的年度目標(biāo)責(zé)任。動(dòng)態(tài)完善各區(qū)(縣級(jí)市)體育工作考核指標(biāo)體系，對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)體育工作進(jìn)行分類指導(dǎo)、分區(qū)域表彰。市級(jí)體育行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)落實(shí)轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式工作進(jìn)行督促檢查。廣州市人民政府2013年12月17日　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年12月25日印發(fā)