印發(fā)廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知（已失效）穗府〔2012〕7號印發(fā)廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》已經(jīng)第13屆161次市人民政府常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。廣州市人民政府二○一二年二月十三日廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法第一章　總則　　第一條　為促進廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，市政府決定設(shè)立戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱發(fā)展資金)。為規(guī)范發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法?！　〉诙l　本辦法所稱發(fā)展資金是指“十二五”期間市本級財政每年通過整合現(xiàn)有部分專項資金和增加安排等方式籌集40億元，集中用于扶持我市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。　　第三條　本辦法所稱戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，是指有規(guī)模、發(fā)揮重要支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有潛力、引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！　〉谒臈l　本辦法所稱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務與科技服務、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要包括新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可根據(jù)市政府對戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策進行動態(tài)調(diào)整。　　第五條　發(fā)展資金的支持對象是在本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)和行政單位。　　第六條　發(fā)展資金使用遵循公開、公平、公正的原則，重點圍繞我市確定的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺“三個重大突破”中心工作，以企業(yè)為主體，以市場為導向，充分發(fā)揮財政資金的引導和示范作用，擇優(yōu)扶強，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第二章　資金使用方式、類別和方向　　第七條　發(fā)展資金的使用采用無償補助、貸款貼息、無息或低息借款、獎勵和創(chuàng)業(yè)投資等方式。各有關(guān)部門委托第三方機構(gòu)或?qū)＜覍徍隧椖康模匈M用在發(fā)展資金中安排。　　第八條　發(fā)展資金的類別：　　(一)設(shè)立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。“十二五”期間，通過整合現(xiàn)有20億元扶持企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　?二)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金?！笆濉逼陂g，通過整合現(xiàn)有部分專項資金和財政增加安排的方式，每年安排20億元，集中扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　〉诰艞l　發(fā)展資金的使用方向：　　(一)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用方向?！　≌y(tǒng)籌專項。主要用于支持一批經(jīng)市委、市政府確定的重大項目，包括配套支持國家、省相關(guān)重大專項項目。　　集聚區(qū)發(fā)展專項。主要用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺的建設(shè)。　　示范工程專項。主要用于扶持一批能夠提升自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，以及促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的項目?！　衅髽I(yè)發(fā)展專項。主要用于支持一批國有企業(yè)做大做強?！　】偛拷?jīng)濟獎勵專項。主要用于獎勵一批總部落戶我市的企業(yè)。　　金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。主要用于扶持新設(shè)立金融機構(gòu)、建設(shè)金融功能區(qū)、鼓勵金融創(chuàng)新、吸引金融高端人才、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等?！　∶駹I及中小企業(yè)發(fā)展專項。主要用于獎勵及扶持一批符合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對地方經(jīng)濟作出重大貢獻的民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)?！　∩鲜鲑Y金使用方向可視優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)整?！　?二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用方向。　　政府統(tǒng)籌專項。主要用于支持一批經(jīng)市委、市政府確定的重大項目，包括配套支持國家、省相關(guān)重大專項項目?！　』亟ㄔO(shè)專項。主要用于支持一批經(jīng)認定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設(shè)?！　∈痉豆こ虒ｍ?。主要以競爭性分配方式，支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程?！　⊥茝V應用專項。主要用于支持一批節(jié)能環(huán)保、LED(發(fā)光二極管)、數(shù)字家庭、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、服務和產(chǎn)品的推廣應用。　　創(chuàng)業(yè)投資引導基金。主要用于參股設(shè)立一批廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金?！　∩鲜鲑Y金使用方向可視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)整。第三章　申報與管理　　第十條　市成立發(fā)展資金管理辦公室(由市發(fā)展改革委和財政局聯(lián)合組成)，負責發(fā)展資金的統(tǒng)籌管理工作。其中，市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，市財政局負責發(fā)展資金的籌集、撥付和資金使用監(jiān)督管理工作，各有關(guān)部門負責相關(guān)專項的組織實施和項目監(jiān)督管理工作?！　〉谑粭l　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的組織實施：　　(一)職責分工：　　商貿(mào)會展，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責?！　〗鹑诒ｋU，由金融辦牽頭負責?！　‖F(xiàn)代物流，由市交委、經(jīng)貿(mào)委牽頭負責。　　文化旅游，由市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、旅游局牽頭負責。　　商務與科技服務，由市發(fā)展改革委、科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委牽頭負責?！　∑囍圃?，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責?！　∈突ぃ墒薪?jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委牽頭負責?！　‰娮赢a(chǎn)品，由市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委牽頭負責?！　≈卮笱b備，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責。　　各有關(guān)部門按上述分工，負責相關(guān)專項的組織申報、評審、管理和監(jiān)督工作。涉及市屬國有企業(yè)相關(guān)項目的資金安排，應征詢市國資委意見。　　(二)資金申報基本條件：　　1．申報項目應符合《廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)重點支持目錄》的涵蓋范圍?！　?．項目承擔單位具備項目實施所必需的能力和條件?！　?．申報項目須符合本辦法第九條規(guī)定的使用方向?！　№椖砍袚鷨挝恍杈邆涞钠渌唧w條件由各有關(guān)部門在發(fā)布項目申報指南時予以進一步明確?！　?三)申報與審批程序：　　1．制訂發(fā)展資金專項預算方案。每年7月，發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、相關(guān)專項資金使用等情況，商有關(guān)部門確定下一年度發(fā)展資金各使用方向的專項資金額度，報市政府審批后，由各有關(guān)部門按預算編制規(guī)定將專項資金編入本部門下一年度預算(其中，政府統(tǒng)籌專項納入財政預留)?！　?．制訂專項資金項目安排計劃。每年8月，各有關(guān)部門按上述職責分工，根據(jù)市政府批準的下一年度專項資金使用額度，組織項目申報和審核，擬定下一年度專項資金項目安排計劃報送發(fā)展資金管理辦公室。　　3．年度計劃審批和下達。發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)各部門提交的專項資金項目安排計劃，匯總編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金下一年度項目投資計劃草案，報市政府審批。經(jīng)批準后，由市投資主管部門將計劃內(nèi)容納入政府投資項目庫。待發(fā)展資金專項預算下達后，由市發(fā)展改革委會同市財政局下達專項資金項目年度投資計劃?！　〉谑l　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的組織實施：　　(一)職責分工：　　新一代信息技術(shù)，由市發(fā)展改革委、科技和信息化局牽頭負責?！　∩锱c健康，由市發(fā)展改革委牽頭負責?！　⌒虏牧吓c高端制造，由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭負責?！　r尚創(chuàng)意，由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、文化廣電新聞出版局牽頭負責?！　⌒履茉磁c節(jié)能環(huán)保，由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭負責?！　⌒履茉雌嚕墒邪l(fā)展改革委牽頭負責?！　「饔嘘P(guān)部門按上述分工，負責相關(guān)專項的組織申報、評審、管理和監(jiān)督工作。涉及市屬國有企業(yè)相關(guān)項目的資金安排，應征詢市國資委意見?！　?二)資金申報基本條件：　　1．申報項目應符合《廣州市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)重點支持目錄》的涵蓋范圍?！　?．項目承擔單位有良好的社會信譽，依法經(jīng)營、管理規(guī)范，具有健全的核算和管理體系。　　3．基地公共服務平臺建設(shè)項目的申報對象須為獲市政府認定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理機構(gòu)?！　?．示范工程項目和推廣應用項目應具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強的科技創(chuàng)新能力，項目技術(shù)、服務和產(chǎn)品具有良好的市場前景。　　5．創(chuàng)業(yè)投資引導基金必須符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導向，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域優(yōu)勢?；鸨仨氁砸欢ū壤顿Y于早中期企業(yè)，鼓勵參股設(shè)立投資于初創(chuàng)期企業(yè)的天使基金?！　№椖砍袚鷨挝恍杈邆涞钠渌唧w條件由各有關(guān)部門在發(fā)布項目申報指南時予以進一步明確?！　?三)申報與審批程序：　　1．制訂發(fā)展資金專項預算方案。每年7月，發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、資金需求及相關(guān)專項資金使用情況等因素，商有關(guān)部門確定各使用方向中各專項資金額度，報市政府審批后，由各有關(guān)部門按預算編制規(guī)定將專項資金編入本部門下一年度預算(其中，政府統(tǒng)籌專項納入財政預留)。　　2．制訂專項資金項目安排計劃。每年8月，各有關(guān)部門按上述職責分工，根據(jù)市政府批準的下一年度專項資金使用額度，組織項目申報、論證或評審，擬定下一年度專項資金項目安排計劃報送發(fā)展資金管理辦公室?！　?．年度計劃審批和下達。發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)各部門提交的專項資金項目安排計劃，匯總編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金下一年度計劃草案，報市政府審批。經(jīng)批準后，由市投資主管部門將計劃內(nèi)容納入政府投資項目庫。待發(fā)展資金專項預算下達后，由市發(fā)展改革委會同市財政局下達專項資金項目年度投資計劃?！　〉谑龡l　發(fā)展資金使用管理：　　(一)市財政局根據(jù)下達的年度發(fā)展資金專項項目計劃，按有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其中：　　1．政府統(tǒng)籌項目的補助，按照市政府有關(guān)決定或與項目承擔單位所簽署協(xié)議的有關(guān)約定撥付資金。　　2．集聚區(qū)發(fā)展專項、基地建設(shè)專項的補助，直接將補助資金撥付基地項目所在區(qū)、縣級市財政局，由其實行國庫集中支付?！　?．示范工程專項、推廣應用專項、國有企業(yè)發(fā)展專項、總部經(jīng)濟獎勵專項、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項和民營及中小企業(yè)發(fā)展專項，由市財政局按財政國庫管理規(guī)定撥付?！　?．創(chuàng)業(yè)投資引導基金的投資參股，由市財政局直接撥入廣州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金受托管理機構(gòu)的專用賬戶?！　?二)項目承擔單位應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定，規(guī)范發(fā)展資金的財務處理和會計核算。其中無償補助的項目，項目承擔單位還應設(shè)立發(fā)展資金專項核算。嚴禁項目承擔單位或個人以任何名義將發(fā)展資金挪用到其他項目或與下達項目無關(guān)的用途。第四章　監(jiān)督與檢查　　第十四條　各有關(guān)部門按上述職責分工，負責對口戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目的管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的重大問題。　　第十五條　市財政局會同上述各部門組織對使用發(fā)展資金的項目資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查，每年總結(jié)上一年度發(fā)展資金執(zhí)行情況并專題報告市政府。　　第十六條　對發(fā)展資金的支出績效進行評價，績效評價按照《廣州市財政支出項目績效評價試行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑邨l　實行項目承擔單位定期報告制度。項目承擔單位應在每年年中和年底前向各有關(guān)部門書面報告項目進展情況、發(fā)展資金使用情況，并由各有關(guān)部門綜合上報發(fā)展資金管理辦公室。項目完成后，應在3個月內(nèi)向各有關(guān)部門申請項目驗收?！　〉谑藯l　項目使用計劃和發(fā)展資金下達后，項目實施過程中因特殊原因需變更項目實施單位、項目建設(shè)內(nèi)容等，以及因故中止、終止、撤銷的項目，由項目承擔單位報各有關(guān)部門提出審核意見后送發(fā)展資金管理辦公室，發(fā)展資金管理辦公室復核后報市政府審定。市政府審定后，由各有關(guān)部門下達項目變更或中止、終止、撤銷文件。中止、終止、撤銷的項目，項目承擔單位應對發(fā)展資金進行結(jié)算，報各有關(guān)部門審核后，及時將發(fā)展資金按原撥款渠道退回市財政?！　〉谑艞l　項目承擔單位有下列行為之一的，各有關(guān)部門可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回發(fā)展資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：　　(一)提供虛假情況，騙取發(fā)展資金的?！　?二)未依法組織招標投標的?！　?三)未經(jīng)批準擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容的?！　?四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用發(fā)展資金的?！　?五)驗收不合格即交付使用的?！　?六)無正當理由未按要求完成項目總體目標，延期兩年仍未通過驗收的?！　?七)其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的。第五章　附則　　第二十條　原有各專項資金納入戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的部分原則上應按照本辦法規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙粭l　各區(qū)、縣級市可參照本辦法制定相應的配套實施意見?！　〉诙l　本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。　　主題詞：經(jīng)濟管理　產(chǎn)業(yè)資金　辦法　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年2月16日印發(fā)