廣州市人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的意見(已失效)穗府〔2014〕12號廣州市人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　為深入貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》以及《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》等法律、法規(guī)，推動我市民辦教育事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際提出以下意見：　　一、提高思想認識，增強促進民辦教育發(fā)展的責任感和緊迫感　　(一)民辦教育的重要地位和面臨的形勢?！　∶褶k教育目前已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2012至2013學年，全市各級各類民辦學校達1985所。其中，高中19所、初中152所，學生11萬人，占中學生總數(shù)的20%；小學156所，學生27萬人，占小學生總數(shù)的33%；中等職業(yè)技術(shù)學校16所，學生0．8萬人，占在校學生總數(shù)的6%；技工學校19所，學生2．6萬人，占在校學生總數(shù)的25%；幼兒園1220所，幼兒28萬人，占在園幼兒總數(shù)的73%；民辦教育培訓機構(gòu)403所。民辦教育的健康發(fā)展，豐富和擴大了全市教育資源，促進了教育投入體制改革和辦學管理體制創(chuàng)新，推動了教育的改革發(fā)展?！　⊥瑫r，我市民辦教育也存在一些困難和問題。一是部分民辦學校在管理、財務(wù)、招生、收費、教學等方面存在不規(guī)范行為，無證辦學等違規(guī)辦學行為擾亂了民辦教育發(fā)展秩序。二是民辦教育的扶持政策有待進一步健全和落實。三是民辦學校教師待遇偏低、社會保障程度不高，教師隊伍穩(wěn)定問題較為突出，中青年骨干教師相對比較缺乏、流失嚴重。四是民辦教育規(guī)范管理的制度有待進一步完善?！　?二)把握民辦教育的發(fā)展機遇?！　?010年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，將民辦教育擺在國家教育事業(yè)發(fā)展的重要位置，強調(diào)把發(fā)展民辦教育作為各級政府的重要職責。省委、省政府、市委、市政府相繼印發(fā)一系列相關(guān)文件，對新時期發(fā)展民辦教育作出重要工作部署。為此，各級政府和有關(guān)部門要抓住國家大力發(fā)展民辦教育的歷史機遇，進一步轉(zhuǎn)變觀念，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，清理并糾正對民辦教育的各種歧視性政策，保障民辦學校與公辦學校具有同等地位；同時，要進一步調(diào)動全社會參與民辦教育的積極性，增強民辦教育體制機制優(yōu)勢和發(fā)展活力，建成一批規(guī)范辦學、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、聲譽良好的民辦學校，推動全市民辦學校和公辦學校優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展?！　《?、明確發(fā)展定位，健全民辦教育綜合管理與服務(wù)體系　　(三)明確各類民辦學校發(fā)展定位。　　民辦教育是新時期我市教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點以及推動教育改革的重要力量，對促進教育資源合理配置和滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求具有重要意義，也是推進新型城市化發(fā)展和加快國家中心城市和區(qū)域文化教育中心建設(shè)的重要內(nèi)容。要積極扶持普惠性民辦幼兒園建設(shè)，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。大力促進義務(wù)教育階段民辦學校規(guī)范、特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加大對以招收來穗人員隨遷子女為主的民辦學校的扶持力度，推動建設(shè)一批收費合理、質(zhì)量優(yōu)良的民辦學校，增強提供基本公共教育服務(wù)能力。扶持民辦高級中等學歷教育多元化、特色化發(fā)展。鼓勵社會力量積極參與非學歷教育機構(gòu)的興辦，推進其規(guī)范發(fā)展與品牌建設(shè)?！　?四)強化行政管理部門的管理與服務(wù)職責?！　〗逃块T負責審批實施高級中等學歷教育的民辦普通高中和民辦中等職業(yè)技術(shù)學校的開辦，以及實施義務(wù)教育、學前教育、文化教育類非學歷教育民辦學校的開辦；負責民辦教育的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，制訂民辦教育發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃；研究推動民辦教育發(fā)展的各項獎勵、扶持政策；會同人力資源和社會保障部門落實民辦學校教師資格認定、科研項目申報等權(quán)益；組織實施對民辦學校的辦學評估，加強對民辦學校的管理?！　∪肆Y源和社會保障部門負責審批實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦職業(yè)培訓學校和民辦技工學校的開辦以及該類學校的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)；指導民辦學校保障教職工的工資、福利待遇(包括年金制度)，建立合法的勞動關(guān)系，落實教職工參加社會保險等政策；會同教育部門落實民辦學校教師專業(yè)技術(shù)資格評定、評優(yōu)評先、繼續(xù)教育和檔案管理等權(quán)益?！　“l(fā)展改革部門負責將民辦教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進民辦學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、非學歷教育等各層次教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間合理分布?！　」矙C關(guān)負責對民辦學校校舍依法開展消防監(jiān)督檢查，加強對校車安全的檢測和監(jiān)管，查處違反交通法規(guī)的校車?！　∶裾块T負責民辦學校的民辦非企業(yè)單位登記管理工作，并依法查處相關(guān)違法行為。　　司法行政部門負責指導民辦學校師生的法制教育工作?！　∝斦块T負責落實支持民辦教育發(fā)展的財政政策，以及民辦教育發(fā)展專項資金的管理監(jiān)督和績效評價。　　國土房管部門負責配合辦理民辦學校用地手續(xù)，對屬于非營利性的民辦學校，按照《劃撥用地目錄》規(guī)定辦理用地手續(xù)。　　建設(shè)部門負責指導和監(jiān)督民辦學校的校舍建設(shè)?！　∷畡?wù)、供電等部門負責落實民辦學校的用水、用電等公共服務(wù)價格與公辦學校執(zhí)行同一標準?！　⌒l(wèi)生部門負責對民辦學校的衛(wèi)生工作、落實傳染病防控措施和生活飲用水衛(wèi)生等進行指導和監(jiān)督?！　徲嫴块T負責監(jiān)督民辦學校專項資金、扶貧資助資金等財政資金的使用?！　r格主管部門按照有關(guān)規(guī)定負責民辦學校的收費審批、備案和監(jiān)督工作?！　」ど滩块T負責加強民辦教育招生廣告的監(jiān)督管理，依法查處違法發(fā)布廣告行為?！　∈称匪幤繁O(jiān)管部門指導和監(jiān)管民辦學校餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，聯(lián)合教育部門加強對民辦學校集體食堂的量化分級管理?！　《悇?wù)部門負責按規(guī)定落實民辦學校的稅收優(yōu)惠政策，指導民辦學校做好稅務(wù)工作?！　?五)加強宏觀管理和專業(yè)服務(wù)?！　「鲄^(qū)(縣級市)政府要結(jié)合本地實際，加強民辦教育政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，保障民辦學校辦學自主權(quán)，支持民辦學校改革發(fā)展，形成區(qū)域民辦教育管理特色。各級教育部門要進一步完善民辦教育內(nèi)部工作機制，加強對民辦教育的宏觀管理?！　⊥苿咏⒔∪褶k教育協(xié)會，探索建立政府購買服務(wù)、委托服務(wù)等機制，發(fā)揮各級民辦教育協(xié)會自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。完善教育科研、教學研究、教育評估等教育支持機構(gòu)對民辦教育的指導和服務(wù)，形成管理規(guī)范、運作高效的民辦教育管理機制?！　?六)建立民辦教育聯(lián)合執(zhí)法機制?！　「骷壵凑諏俚毓芾淼脑瓌t，建立和完善民辦教育聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對無證辦學行為進行聯(lián)合執(zhí)法并將排查、清理整治無證辦學納入各鎮(zhèn)、街道的綜合治理工作。聯(lián)合執(zhí)法機制由教育、政府辦公室(廳)、公安、民政、人力資源和社會保障、國土房管、建設(shè)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、物價、工商、安全監(jiān)管等部門共同參與。對超范圍辦學的民辦學校(經(jīng)營性培訓機構(gòu))，要按照“誰審批，誰負責”的原則，由審批機關(guān)牽頭查處?！　∪?yōu)化政策環(huán)境，大力扶持民辦教育發(fā)展　　(七)實行差別化的扶持政策?！　∝斦攸c扶持三類學校：一是年收費標準不高于廣州生均預算內(nèi)教育事業(yè)費的捐資舉辦的民辦學校；二是普惠性民辦幼兒園；三是年收費標準不高于廣州生均預算內(nèi)教育事業(yè)費、學校出資人的年回報額不超過出資人累積出資額為基數(shù)的人民幣一年期貸款基準利率2倍的民辦中小學、職業(yè)技術(shù)學校、技工學校。接受資助和獎勵的民辦學校教師工資須達到民辦學校教師工資指導標準。同時，在土地使用、規(guī)劃建設(shè)、獎勵評定、人才引進、師資建設(shè)等方面實行差別化優(yōu)惠政策?！　?八)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金?！　∈?、區(qū)(縣級市)政府應(yīng)當設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，主要用于：促進民辦中小學、職業(yè)技術(shù)學校、技工學校、幼兒園教育發(fā)展，支持民辦教育重大改革事項；構(gòu)建促進民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺；改善民辦學校辦學條件，加強教師隊伍建設(shè)和教育科研，提高教育教學質(zhì)量；發(fā)放民辦學校教師從教津貼；支持民辦學校為教師購買年金；按規(guī)定獎勵為民辦教育事業(yè)作出突出貢獻的集體和個人?！　?九)購買公共教育服務(wù)?！　「鲄^(qū)(縣級市)政府將本行政區(qū)域戶籍適齡兒童、少年安排在義務(wù)教育階段民辦學校就近入讀的，應(yīng)當與學校簽訂委托協(xié)議并撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費，撥付標準按照本區(qū)域同級公辦學校的生均教育經(jīng)費標準執(zhí)行。對承擔符合本區(qū)域規(guī)定條件來穗人員隨遷子女義務(wù)教育的民辦學校，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費補助?！　?十)落實稅收等優(yōu)惠政策。　　對實施學歷教育的民辦學校，為列入規(guī)定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)或個人通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體、群眾團體或縣級以上人民政府及其部門和直屬機構(gòu)，自愿無償向民辦教育事業(yè)捐贈的，可以按相關(guān)規(guī)定進行所得稅稅前扣除。對民辦學校用電、用水、用氣、排污、通信等公共服務(wù)價格，應(yīng)當執(zhí)行與公辦學校同一標準。　　(十一)落實用地優(yōu)惠政策。　　由教育部門牽頭，國土房管、規(guī)劃部門指導，按照教育發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制教育資源(教學設(shè)施)布點專項規(guī)劃，并納入控制性詳細規(guī)劃中。民辦學校辦學用地要納入教育資源(教學設(shè)施)布點專項規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。　　對于非營利性民辦教育用地，可以按照劃撥方式給予用地支持。教育用地不得用于其他用途。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，其建校用地和校舍建設(shè)享受與公辦學校同等的優(yōu)惠政策?！　?十二)支持民辦學校進一步拓寬融資渠道。　　鼓勵成立教育資金擔保公司，支持國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有投資公司以及其他企業(yè)為民辦學校提供貸款擔保服務(wù)?！　?十三)開展公辦學校對民辦學校幫教扶教活動?！　∵x派公辦學校優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學校幫教扶教，其工資由原單位發(fā)放，其他福利待遇不變；在職務(wù)晉升、職稱評定、工資調(diào)整和年度考核等方面，享有與原單位人員同等待遇；不享受幫教扶教民辦學校的相關(guān)待遇。各級教育部門要為民辦學校教師到公辦學校掛職和跟崗幫培創(chuàng)造條件?！　?十四)支持建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)民辦學校?！　「骷壗逃块T、人力資源和社會保障部門要加強對民辦學校在人力資源管理、課程改革、教學實施、教師培訓、教育科研等方面的業(yè)務(wù)指導，促進民辦學校特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。選擇具有一定辦學水平的民辦中小學和幼兒園加入“民辦資助”計劃，通過購買服務(wù)、教師援助、改善辦學條件等政策措施，推動其建設(shè)成為規(guī)范特色民辦學校。經(jīng)費安排、科研項目、評優(yōu)評先、表彰獎勵等，要向有特色的民辦學校傾斜。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)民辦學校走集團化發(fā)展道路，組建集團式的辦學實體，創(chuàng)新體制機制和育人模式，創(chuàng)建特色學校，培育自身品牌。鼓勵有條件的民辦學校開展多種形式的國際交流合作。　　(十五)加大對義務(wù)教育階段標準化民辦學校、規(guī)范化民辦幼兒園的支持力度?！　ǔ傻牧x務(wù)教育階段標準化民辦學校，市級財政給予一次性補貼25萬元，對建成的規(guī)范化民辦幼兒園給予一次性補貼8萬元；各區(qū)(縣級市)政府要根據(jù)財力等實際情況，對建成的義務(wù)教育階段標準化民辦學校和規(guī)范化民辦幼兒園給予一定的補貼，補貼資金應(yīng)主要用于改善學校辦學條件和開展教育教學活動。到2015年，全市義務(wù)教育階段標準化民辦學校建成率達到80%；規(guī)范化民辦幼兒園建成率達到95%?！　∷?、落實政策法規(guī)，保障民辦學校師生合法權(quán)益　　(十六)提高民辦學校教師工資水平?！　∈薪逃块T會同市人力資源和社會保障部門制定民辦學校教師工資指導標準。民辦學校要建立健全教職工工資專戶制度和增長機制，按時足額發(fā)放工資?！　∫凑詹顒e化扶持原則，對符合規(guī)定條件的學前教育、義務(wù)教育、高級中等學歷教育(包括職業(yè)教育、技工教育)的民辦學校專任教師發(fā)放從教津貼，具體實施辦法由市教育部門會同市財政部門、人力資源和社會保障部門制定。　　(十七)提高民辦學校教師退休待遇?！　≈С置褶k學校為教師購買年金，提高民辦學校教師社會保障能力。綜合民辦學校辦學層次、辦學條件和辦學行為以及公益性、普惠性程度等因素，采取以獎代補的方式支持學前教育、義務(wù)教育、高級中等學歷教育(包括職業(yè)教育、技工教育)的民辦學校為教師購買年金。民辦學校及教師應(yīng)當依法參加各項社會保險并履行繳費義務(wù)?！　?十八)重點解決民辦學校教師入戶問題?！　〔扇》e分制辦法，重點解決在全市民辦學校連續(xù)工作4年以上(含4年)，年齡45周歲以下(含45周歲)，具有本科及以上學歷、中級及以上職稱，教育教學業(yè)績突出的民辦學?，F(xiàn)任教師及其配偶、未成年子女入戶問題。　　(十九)依法落實民辦學校教師合法權(quán)益?！　「骷壗逃块T、人力資源和社會保障部門要將民辦學校教師資格認定、專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目申報、評優(yōu)評先等工作納入統(tǒng)一管理，執(zhí)行與公辦學校教師同等的待遇政策。各級教育部門要建立民辦學校校長培訓和教師繼續(xù)教育的鼓勵和監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行與公辦學校相同的培訓成本分擔政策。建立健全民辦學校教師檔案管理制度。民辦學校要為校長和教師參加培訓提供經(jīng)費保障和時間保障，確保校長和教師按要求完成培訓任務(wù)。　　(二十)保障民辦學校學生合法權(quán)利?！　∶褶k學校學生在升學、就業(yè)、困難家庭資助、交通費減免等社會優(yōu)待和參加評先評優(yōu)等方面，享有與同級同類公辦學校學生同等的權(quán)利。要將入讀民辦學校的困難家庭學生納入學生資助體系，確保民辦學校困難家庭學生接受教育的權(quán)利。　　五、依法加強管理，規(guī)范民辦學校辦學行為　　(二十一)完善現(xiàn)代學校制度和財務(wù)、資產(chǎn)管理制度?！　∶褶k學校要依法完善學校理事會、董事會結(jié)構(gòu)，規(guī)范理事會、董事會成員構(gòu)成，學校舉辦者應(yīng)選派熟悉和熱衷教育工作的人員參與理事會、董事會。民辦學校要建立健全理事會、董事會科學民主決策機制，完善理事會、董事會議事規(guī)則和運作程序；要依法明確理事會、董事會和校長的權(quán)責，保障校長和學校管理機構(gòu)依法行使教育教學和行政管理權(quán)利；實行教職工代表大會、校務(wù)公開等民主管理和監(jiān)督制度?！　∶褶k學校要實行內(nèi)部預算管理，健全財務(wù)管理制度，依法到銀行辦理學校單位賬戶(基本戶)，所有收入、支出費用必須通過單位賬戶進行結(jié)算，不能坐收坐支。年檢時上報的年度財務(wù)審計報告，應(yīng)由民辦學校聘請審批機關(guān)確定的目錄范圍內(nèi)具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具。民辦學校年度財務(wù)審計報告要注明舉辦者的回報額和回報率。　　市教育部門會同市財政部門進一步完善民辦學校財務(wù)管理辦法和會計核算辦法。各級政府要建立由財政、監(jiān)察、教育、民政等部門和社會專業(yè)人士組成的核查小組，不定期對民辦學校財務(wù)管理和法人治理結(jié)構(gòu)情況進行專項檢查?！　?二十二)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收退費政策。　　各級價格主管部門和教育部門要根據(jù)學校近三年生均教育培養(yǎng)成本和合理回報率，結(jié)合學校未來發(fā)展規(guī)劃需要以及物價波動的因素，審核和批準實施義務(wù)教育和普通高中教育的民辦學校收費標準。民辦學校收費應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向受教育者出具財稅部門規(guī)定的票據(jù)。實施學歷教育的民辦學校根據(jù)有關(guān)規(guī)定按學期或?qū)W年收費；實施非學歷教育的民辦學校按學習期限或價格主管部門規(guī)定的周期收費。民辦學校學生退學退費的，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得拖延、推諉?！　?二十三)建立完善民辦學校準入制度和退出機制?！　「骷墝徟鷻C關(guān)要嚴格按照設(shè)置標準審批新設(shè)置民辦學校，現(xiàn)有尚未達到設(shè)置標準的民辦學校要通過改造、合并等方法實現(xiàn)達標，逐步淘汰超過整改期限仍未達到設(shè)置標準的民辦學校。各區(qū)(縣級市)政府要采取以下措施，逐步減少義務(wù)教育階段民辦學校在校學生比例：嚴格控制義務(wù)教育階段民辦學?？偭?、停止審批公辦學校參與舉辦義務(wù)教育階段民辦學校、增加義務(wù)教育階段公辦學校接受來穗人員隨遷子女入學數(shù)量、原則上回收租賃期滿的小區(qū)配套民辦學校校舍等。　　(二十四)建立健全民辦教育督導評估制度?！　∫獙⒚褶k教育發(fā)展情況納入各區(qū)(縣級市)黨政干部工作實績考核和教育現(xiàn)代化先進區(qū)評估指標內(nèi)容。繼續(xù)以等級評估為抓手，推動基礎(chǔ)教育各階段民辦學校不斷提高辦學水平。將義務(wù)教育階段民辦學校納入標準化學校建設(shè)和驗收范圍。各級教育督導部門要將民辦學校納入督學責任區(qū)范圍，建立對辦學行為常規(guī)化、專業(yè)化的督查制度?！　?二十五)完善民辦學校的年檢制度和招生簡章及廣告的備案制度。　　加強對民辦學校年檢結(jié)論的運用，作為對民辦學校評優(yōu)評先、資助獎勵、招生計劃安排、行政處罰等管理工作的重要依據(jù)。對年檢不合格的民辦學校，由審批機關(guān)責令限期整改，并根據(jù)實際情況對其予以減少招生計劃或暫停招生的處理。民辦學校通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播放或者自行張貼和散發(fā)的招生簡章及廣告樣本，應(yīng)當在發(fā)布前10個工作日報審批機關(guān)備案?！　?二十六)建立民辦學校風險防范機制。　　民辦學校應(yīng)當設(shè)立風險準備金，用于學校發(fā)生清算、突發(fā)事件以及其他有關(guān)事宜的處理。風險準備金屬于學校資產(chǎn)，實行專戶存儲，由學校與審批機關(guān)、開戶銀行三方簽訂監(jiān)督協(xié)議共同監(jiān)管。未經(jīng)審批機關(guān)書面同意，任何組織和個人不得動用風險準備金?！　⌒麻_辦的民辦學校風險準備金標準依辦學層次和辦學規(guī)模確定，幼兒園不低于20萬元，小學不低于50萬元，初中不低于80萬元，高(職)中和技工院校不低于100萬元，非學歷教育培訓機構(gòu)(職業(yè)技能培訓機構(gòu))不低于10萬元。學校設(shè)立第二年起，按已開辦的民辦學校風險準備金存儲規(guī)定執(zhí)行?！　∫验_辦的民辦學校應(yīng)當從年度學費收入中，按一定比例存儲風險準備金，累計余額達到學校當年年度學費收入的一定比例時，方可不再增存。各級教育部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當按照民辦學校的辦學層次、辦學條件、辦學規(guī)模以及財務(wù)狀況等因素規(guī)定以上存儲比例；各區(qū)(縣級市)教育部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當將以上存儲比例報上級主管部門?！　?二十七)建立健全民辦學校信息發(fā)布制度。　　各級教育部門、人力資源和社會保障部門要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，向社會發(fā)布民辦學校審批、變更、終止、年檢、評估、廣告?zhèn)浒?、招生資格、違法辦學等信息，保障群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)?！　?二十八)加強對公辦學校參與舉辦民辦學校的規(guī)范管理。　　按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定的“四獨立，兩分離”要求，規(guī)范公辦學校參與舉辦民辦學校的辦學行為。堅持實事求是，分類指導的原則，穩(wěn)妥推進公辦學校參與舉辦的民辦學校改革發(fā)展。對公辦學校(含公辦學校工會、教育工會等)單獨出資舉辦、不符合“四獨立，兩分離”要求的民辦學校，逐步理順關(guān)系，轉(zhuǎn)為公辦，或者完全轉(zhuǎn)由社會承辦。對公辦學校以學校品牌等無形資產(chǎn)與社會力量合作舉辦的民辦學校，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對上述無形資產(chǎn)進行評估，并在合作辦學協(xié)議中明確作價出資比例?！　「骷壗逃块T、財政部門要對公辦學校參與舉辦民辦學校提取合理回報所得的收入進行監(jiān)督，該回報按規(guī)定計繳國有資產(chǎn)有償使用收入，剩余收入由財政核撥單位全額上繳財政，實行收支兩條線管理；財政核補和經(jīng)費自籌的事業(yè)單位按規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理?！　徟鷻C關(guān)要停止審批公辦學校參與舉辦義務(wù)教育階段民辦學校?！　?二十九)加強民辦學校招生考試工作管理?！　∵M一步深化義務(wù)教育階段民辦學校招生考試制度改革，民辦學校招生考試制度改革要有利于全面貫徹黨和國家的教育方針、實施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量；有利于促進學生生動、活潑、主動學習，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，發(fā)展學生個性特長。進一步完善招生考試方式，義務(wù)教育階段民辦學校要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》關(guān)于“適齡兒童、少年免試入學”的規(guī)定，自主確定招生的范圍、標準，不得采取考試方式進行選拔。民辦學校要按核準登記的辦學層次和辦學規(guī)模進行招生，不得隨意擴大招生范圍和招生規(guī)模?！　×?、其他　　(三十)本意見所稱的民辦學校是指由市、區(qū)(縣級市)教育或人力資源和社會保障部門審批，同級民政部門登記，國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，依法在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會舉辦的學校及其他教育機構(gòu)?！　?三十一)本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。相關(guān)法律或政策依據(jù)變化及有效期屆滿，依據(jù)實施效果依法進行評估修訂。廣州市人民政府2014年2月28日　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年3月12日印發(fā)