千年商都綻放法治新光彩

　　法潤(rùn)羊城，潮涌珠江。廣州，這座海上絲綢之路發(fā)祥地和改革開放的前沿之城，今再添“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)——“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。法治，已成為廣州城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

　　近年來(lái)，廣州堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)全市法治建設(shè)提質(zhì)增效。

　　廣州是全國(guó)唯一一個(gè)連續(xù)9次在中國(guó)法治政府評(píng)估中穩(wěn)居前五的城市，獲評(píng)法治政府建設(shè)典范城市、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市；政府透明度指數(shù)連續(xù)2年在全國(guó)參評(píng)地級(jí)市政府中排名第一，榮獲5項(xiàng)“法治政府獎(jiǎng)”和11項(xiàng)“法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，南沙區(qū)獲評(píng)首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)……一幅幅良法善治的錦繡畫卷正徐徐展開。

　　鋪陳依法行政底色

　　堅(jiān)持依法全面履行政府職能，把“法治元素”融入政府工作全過(guò)程、各方面。

　　用好“因地制宜”之筆，勾勒制度建設(shè)“主線”。全力推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)落地落實(shí)，出臺(tái)《廣州市高水平法治政府建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》，謀劃“十五五”時(shí)期法治政府建設(shè)藍(lán)圖。圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施和城市發(fā)展定位，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域制度供給。推進(jìn)全運(yùn)會(huì)賽事保障，推動(dòng)制定《廣州市珠江游管理辦法》等小切口立法，為提升城市品位和塑造城市形象提供制度支撐。積極探索區(qū)域協(xié)同立法新路徑，與中山等四市共建水上交通安全管理協(xié)同立法機(jī)制。《廣州市依法行政條例》獲評(píng)首屆“地方立法十大范例”。

　　用好“剛?cè)岵?jì)”之筆，勾勒規(guī)范執(zhí)法“實(shí)線”。持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃在廣州落實(shí)落地。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)連續(xù)9年100%公示。扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。推行“綜合查一次”清單制度及“亮碼入企”試點(diǎn)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　用好“責(zé)任閉環(huán)”之筆，勾勒立體監(jiān)管“底線”。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，出臺(tái)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作辦法，“一把手”述法成為常態(tài)。發(fā)揮法治督察“利劍”作用，在全省率先出臺(tái)法治建設(shè)督察工作規(guī)定，落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，優(yōu)化法治領(lǐng)域考核機(jī)制，更新法治督察專員庫(kù)，探索“法治督察+政務(wù)服務(wù)”新模式。深化政務(wù)公開，廣州市財(cái)政透明度5次在全國(guó)參評(píng)地級(jí)及以上市政府中排名第一，行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)“十大創(chuàng)新案例”。

　　提亮高質(zhì)量發(fā)展成色

　　充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境“金名片”。推動(dòng)出臺(tái)《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，制定《廣州市促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施》等，構(gòu)建系統(tǒng)完備的投資興業(yè)制度體系?！八隌i企”主動(dòng)推送惠企服務(wù)超1500萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”。廣州連續(xù)4年排名全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一檔。

　　打通大灣區(qū)規(guī)則銜接“綠通道”。推動(dòng)出臺(tái)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》以及《廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人員執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，全面服務(wù)南沙開發(fā)開放。廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)形成“一中心三片區(qū)”功能布局，已集聚境內(nèi)外法務(wù)機(jī)構(gòu)超500家，成為粵港澳法治合作新標(biāo)桿。

　　逐浪涉外法治大協(xié)同“新藍(lán)?！?。在全國(guó)率先構(gòu)建“聯(lián)席會(huì)議+專門機(jī)構(gòu)+行業(yè)組織”三位一體的涉外法治協(xié)同機(jī)制，形成涉外法治大協(xié)同工作格局。廣交會(huì)“涉外法律咨詢服務(wù)港”連續(xù)5屆為百余國(guó)客商提供服務(wù)。建成首個(gè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，打造國(guó)際一流的企業(yè)跨境投融資一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。廣州仲裁委體制改革順利完成，首創(chuàng)銜接域外仲裁規(guī)則的“3+N”仲裁庭審模式，獲評(píng)“涉外服務(wù)十佳仲裁機(jī)構(gòu)”。

　　彰顯法治惠民暖色

　　發(fā)揮法治政府對(duì)法治社會(huì)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。

　　紓困解憂繪就和諧之美。率先完成行政復(fù)議體制改革，率先出臺(tái)行政復(fù)議先行化解工作指引，以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解力促政通人和、取信于民。加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，推動(dòng)出臺(tái)《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》，成立市調(diào)解協(xié)會(huì)、市多元解紛中心，建設(shè)全域覆蓋的“專業(yè)調(diào)解矩陣”，打造“一個(gè)中心多站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行模式。構(gòu)建“四師兩員”矛盾調(diào)解體系，破解舊樓加裝電梯等民生痛點(diǎn)，以法治思維解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　科技賦能繪就實(shí)干之美。推動(dòng)出臺(tái)《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》《廣州市數(shù)據(jù)條例》，建成“線上一網(wǎng)”“線下一窗”“熱線一號(hào)”互聯(lián)互通的服務(wù)矩陣，形成10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。已落地國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)30個(gè)，創(chuàng)新推出廣州特色“一件事”服務(wù)26項(xiàng)。廣州在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中連續(xù)5年穩(wěn)居第一梯隊(duì)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線連續(xù)5年獲評(píng)全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估“A+”等級(jí)。

　　多維普法繪就創(chuàng)新之美。深入開展“八五”普法，用好全國(guó)首個(gè)地方城市法治頻道，建成全國(guó)首個(gè)地鐵普法風(fēng)景線，成立全國(guó)首個(gè)“企業(yè)家法治觀察團(tuán)”，“廣州普法”（新媒體矩陣）屢獲中國(guó)優(yōu)秀政法新媒體獎(jiǎng)。創(chuàng)設(shè)“法治直播間”，開辟“云端”普法、直播“帶法”新賽道，舉辦直播46場(chǎng)，觀看人數(shù)達(dá)807.7萬(wàn)人次，引導(dǎo)群眾合法合理表達(dá)利益訴求，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。