為高質(zhì)量發(fā)展擰緊“安全閥”

　　漫步廣州街頭巷尾，一個(gè)由三色心形環(huán)繞廣州塔構(gòu)成的醒目標(biāo)識(shí)，標(biāo)注出市民身邊一處處“暖心驛站”——它是廣州綜治中心的象征，更承載著這座城市在法治軌道上推進(jìn)基層治理、守護(hù)萬(wàn)家安寧的堅(jiān)實(shí)腳步。

　　從隨處可見(jiàn)的“最小應(yīng)急單元”標(biāo)識(shí)，到“廣州街坊”群防群治的溫暖力量，一幅以法治為底色、以平安為基石的城市畫(huà)卷，正有序舒展，煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　1月8日，市委十二屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要全力以赴守護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的法治廣州平安廣州。

　　2026年是“十五五”開(kāi)局之年，奮勇?tīng)?zhēng)先、開(kāi)創(chuàng)平安廣州法治廣州新篇章，是廣州這座城市必須答好的時(shí)代課題。而答案，就蘊(yùn)藏在城市發(fā)展的每一次脈動(dòng)之中，凝結(jié)于羊城百姓的每一份擔(dān)當(dāng)里。

廣州特警值守巡邏用上高科技“機(jī)器狗”。（資料圖）

　　目標(biāo)規(guī)劃

　　一站綜治 廣州更平安

　　平安是民之所盼，發(fā)展之基。

　　過(guò)去五年，廣州先后建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)禁毒示范城市、全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，平安廣東建設(shè)考評(píng)榮獲三連冠，法治廣東建設(shè)考評(píng)多次位居全省第一，獲省頒“一星平安鼎”，群眾安全感達(dá)99.08%。

　　對(duì)于一座實(shí)際管理服務(wù)人口超過(guò)2400萬(wàn)的超大城市而言，99.08%的安全感背后，是深植于城市血脈中的務(wù)實(shí)與向善。

　　從2021年出臺(tái)《廣州市平安建設(shè)條例》，到2022年起，廣州按照“一年成勢(shì)、兩年成型、三年成效”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)綜治中心三年建設(shè)行動(dòng)，再到2024年以來(lái)，落實(shí)中央政法委部署要求，全面推動(dòng)市、區(qū)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)；整合社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建成全市統(tǒng)一的社會(huì)治安綜合治理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛化解“線下進(jìn)一站、線上進(jìn)一網(wǎng)、掌上進(jìn)一端”，截至2025年底，已建成1個(gè)市綜治中心、11個(gè)區(qū)綜治中心、177個(gè)鎮(zhèn)（街）綜治中心，廣州的綜治中心規(guī)范化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　面向“十五五”，廣州將持續(xù)提升社會(huì)治理效能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)綜治中心功能，讓綜治中心更好地發(fā)揮工作平臺(tái)作用，不斷提升社會(huì)知曉率和群眾認(rèn)可度，讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為群眾的共知共識(shí)。

　　多元共治 廣州更安全

　　放眼7400多平方公里的土地，面對(duì)潛在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，廣州給出的答案是“協(xié)同共治”。

　　過(guò)去五年，廣州在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)建設(shè)最小應(yīng)急單元，建成最小應(yīng)急單元3萬(wàn)個(gè)，建成“廣州街坊”品牌隊(duì)伍108支，一個(gè)共建共治共享的城市風(fēng)險(xiǎn)治理共同體由此扎根羊城大地。

　　重?fù)?dān)在肩，更見(jiàn)真本事。

　　2025年，廣州承辦十五運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式、火種采集、火炬?zhèn)鬟f以及全省近40%的競(jìng)體項(xiàng)目和35%的殘?zhí)貖W項(xiàng)目。堅(jiān)持以安全為基，志愿服務(wù)、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、安全保障實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零事故——廣州答卷，融匯進(jìn)國(guó)家年度記憶。

　　考驗(yàn)之后，留下的是彌足珍貴的城市治理財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)，彰顯的是廣州敢于擔(dān)當(dāng)、能干大事、必成大事的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

　　征程新啟，乘勢(shì)而上，有安全，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，守好“南大門(mén)”。

　　我們有理由相信，面向“十五五”，廣州有信心、更有能力在“十五五”時(shí)期為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境——

　　持續(xù)筑牢公共安全屏障，加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)；

　　深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)做好食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管；

　　健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪，完善未成年人違法犯罪綜合治理體系。

　　法治護(hù)航 廣州更向上

　　新的奮進(jìn)之年，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)法治保障?！笆奈濉逼陂g，聚焦深改革、促發(fā)展，以法治服務(wù)中心大局，始終是廣州解鎖社會(huì)安全穩(wěn)定和美圖景的“金鑰匙”。

　　護(hù)航大灣區(qū)建設(shè)更深入——建設(shè)粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)，搭建域外法查明中心，成立廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心和法律服務(wù)中心，設(shè)立全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院南沙派出法庭；

　　法治化營(yíng)商環(huán)境更友好——制定實(shí)施《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，成立企業(yè)重整平臺(tái)，推出強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)19條措施，群眾對(duì)政法執(zhí)法滿(mǎn)意度從2021年的93.43%上升到97.88%，獲評(píng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　面向未來(lái)，廣州更將聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化法治城市的目標(biāo)，突出優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和涉外法治建設(shè)，深化法治政府建設(shè)，在法治賦能發(fā)展上有新作為，全力跑出法治建設(shè)加速度，為廣州率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)法治保障，以高水平法治為廣州領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　要跑好“十五五”關(guān)鍵時(shí)期第一程，必須堅(jiān)持開(kāi)局就要沖刺、全年都要加力，更需要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，有力有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。廣州政法系統(tǒng)將聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展職責(zé)使命，推動(dòng)新時(shí)代政法工作增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新突破。

　　部門(mén)接棒

　　市公安局

　　聚焦兩個(gè)方面用力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化

　　市委十二屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全力以赴守護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。市公安局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委全會(huì)工作部署，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，以“高站位、大格局”更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“走在前、作示范、挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，謀劃推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，為廣州實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，著力打造安全穩(wěn)定政治社會(huì)環(huán)境。全面優(yōu)化捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全治理“三大體系”，全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。高壓嚴(yán)打八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊電信詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境資源、危害食藥安全等犯罪，保障人民群眾健康安全。優(yōu)化完善社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、道路交通、大型活動(dòng)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所安全防范，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)面治安震懾力、掌控力。

　　聚焦高效能治理，努力營(yíng)造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化道路交通安全治理，結(jié)合《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期1年的電動(dòng)自行車(chē)摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快構(gòu)建電動(dòng)自行車(chē)協(xié)同監(jiān)管、智能管控、從嚴(yán)查處機(jī)制，推進(jìn)RFID電動(dòng)自行車(chē)取證設(shè)備建設(shè)，常態(tài)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、逆行等交通違法行為整治。推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)施短板攻堅(jiān)，優(yōu)化重點(diǎn)路口和路段交通組織，不斷優(yōu)化道路交通環(huán)境。完善暖企護(hù)企工作機(jī)制，嚴(yán)打侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。深化粵港澳大灣區(qū)服務(wù)事項(xiàng)互通互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作，研究出臺(tái)治安戶(hù)政、道路交通、移民出入境管理等領(lǐng)域更多服務(wù)保障措施。

　　市司法局

　　錨定現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿 保障“十五五”開(kāi)新局

　　2026年，市司法局錨定“建設(shè)更高水平現(xiàn)代化法治城市”目標(biāo)，以法治賦能高質(zhì)量發(fā)展為主線，全力跑出法治建設(shè)加速度，為廣州實(shí)現(xiàn)“十五五”精彩開(kāi)局貢獻(xiàn)司法行政力量、提供堅(jiān)實(shí)法治保障。重點(diǎn)從三方面推進(jìn)：

　　在法治賦能發(fā)展上有新作為，營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。編制政府規(guī)章五年規(guī)劃，加快推動(dòng)出臺(tái)跨境電商、人工智能、綠色金融等新興重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)法治與產(chǎn)業(yè)深度融合。提升行政決策的合法性審查質(zhì)效，加快“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大內(nèi)需等相關(guān)政策出臺(tái)和實(shí)施。建立行政執(zhí)法工作質(zhì)效評(píng)估體系，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾急難愁盼，打造更多具有城市辨識(shí)度和全國(guó)影響力的法治品牌項(xiàng)目。

　　在涉外法治建設(shè)上有新突破，助力更高水平對(duì)外開(kāi)放。編制涉外法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，健全涉外法治制度體系。拓展穗港澳三地法治合作，加強(qiáng)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。吸引更多大灣區(qū)律師來(lái)穗執(zhí)業(yè)，探索三地公證行業(yè)跨境協(xié)作。優(yōu)化延展廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)功能布局，積極引進(jìn)“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”機(jī)構(gòu)、平臺(tái)入駐。加快培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決及法律服務(wù)中心。

　　在法治護(hù)航平安上有新成效，構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，推動(dòng)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心與綜治中心深度融合。健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)商事調(diào)解組織審批登記改革，探索商事調(diào)解市場(chǎng)化新路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教、法治宣傳等工作，全力守護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　數(shù)說(shuō)·平安廣州

　　群眾安全感99.08%

　　過(guò)去五年，廣州先后建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)禁毒示范城市、全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，平安廣東建設(shè)考評(píng)榮獲三連冠，法治廣東建設(shè)考評(píng)多次位居全省第一，獲省頒“一星平安鼎”，群眾安全感達(dá)99.08%。

　　最小應(yīng)急單元3萬(wàn)個(gè)

　　過(guò)去五年，廣州在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)建設(shè)最小應(yīng)急單元，建成最小應(yīng)急單元3萬(wàn)個(gè)，建成“廣州街坊”品牌隊(duì)伍108支，一個(gè)共建共治共享的城市風(fēng)險(xiǎn)治理共同體由此扎根羊城大地。

　　政法執(zhí)法滿(mǎn)意度97.88%

　　“十四五”期間，廣州制定實(shí)施《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，成立企業(yè)重整平臺(tái)，推出強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)19條措施，群眾對(duì)政法執(zhí)法滿(mǎn)意度從2021年的93.43%上升到97.88%，獲評(píng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。