廣州市人民政府關(guān)于2016年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告　　2016年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年,我市認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》及《廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極貫徹省委、省政府、市委工作部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，以創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)，大力加強(qiáng)“放管服”改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善重大行政決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，依法有效化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)依法行政水平全面提升，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局、率先基本建成法治政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年，我市在全省依法行政考核中被評(píng)為優(yōu)秀?！　∫?、依法行政工作的基本情況　　（一）統(tǒng)籌謀劃依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)?！　∫皇翘嵴?qǐng)市人大制定依法行政條例?！稄V州市依法行政條例》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2017年5月1日起實(shí)施。這是全國第一部對(duì)推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)定的地方性法規(guī)，是我市全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要法規(guī)依據(jù)，標(biāo)志著我市依法行政工作進(jìn)入新的階段。　　二是積極推動(dòng)珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建。印發(fā)《廣州市創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》，組織召開全市動(dòng)員大會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，并在2016年12月中旬召開的全省創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言?！　∪遣渴?016年全市依法行政工作。市依法行政工作聯(lián)席會(huì)議印發(fā)《廣州市2016年依法行政工作要點(diǎn)和責(zé)任分工》，對(duì)2016年的依法行政工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署，包括10大任務(wù)共33項(xiàng)具體任務(wù)，確定了每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的檢查督辦?！　∷氖锹鋵?shí)依法行政報(bào)告制度。起草《廣州市2015年度依法行政工作報(bào)告》，分別報(bào)送省政府、市委及市人大常委會(huì)。組織編輯《廣州市依法行政年度報(bào)告（2015）》，向社會(huì)統(tǒng)一公布了11個(gè)區(qū)和39個(gè)市政府部門的2015年度依法行政工作報(bào)告?！　∥迨侵贫ㄊ姓I(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。在全國副省級(jí)城市中率先建立市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，明確市政府全體會(huì)議每年集中學(xué)法1次，常務(wù)會(huì)議每半年學(xué)法1次。9月，組織召開了市政府第一次全體會(huì)議學(xué)法活動(dòng)?！　。ǘ┥罨胺殴芊备母?，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！　∫皇敲鞔_機(jī)構(gòu)職能，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)。2016年動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)303項(xiàng)，梳理發(fā)布行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)41項(xiàng)，行政裁決事項(xiàng)7項(xiàng)。推進(jìn)市政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整完善工作?！　《沁M(jìn)一步深化行政審批制度改革。全力推進(jìn)行政審批“集成服務(wù)”改革，將30個(gè)部門、912項(xiàng)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)納入集成服務(wù)模式，在市政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。修訂行政審批備案事項(xiàng)目錄，市本級(jí)保留行政許可218項(xiàng)、備案事項(xiàng)80項(xiàng)，精簡176項(xiàng)，總體精簡率為33.7%。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新和網(wǎng)上政府建設(shè)為重點(diǎn)，探索構(gòu)建與國際規(guī)則接軌的新制度。按照精簡、高效的原則，分步實(shí)施行政許可相對(duì)集中，力爭實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。廣州開發(fā)區(qū)作為國家“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革試點(diǎn)區(qū)，在全省率先成立行政審批局，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。　　三是全面深化商事登記制度改革。從2016年10月起，我市全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”。全面實(shí)施工商登記“全城通辦”，打破經(jīng)營場所所在行政區(qū)劃的限制。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，在全國率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與省、市數(shù)字證書體系的綁定和深度集成。商事制度改革釋放改革紅利成效明顯，全市全年新登記各類商事主體比2015年分別增長22%，高出全國平均增速8個(gè)百分點(diǎn)?！　∷氖沁M(jìn)一步推進(jìn)“一窗式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式。制定《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，率先推出“一窗受理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式從集中向集成轉(zhuǎn)型，從“進(jìn)一個(gè)門辦所有事”向“找一個(gè)窗辦所有事”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政務(wù)效率和為人民群眾服務(wù)的水平，深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?！　。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，為全面深化改革提供保障?！　∫皇菄@市委市政府重點(diǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作。2016年市政府出臺(tái)規(guī)章8項(xiàng)，向市人大提交地方性法規(guī)草案4項(xiàng)。推動(dòng)《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》、《廣州市氣瓶安全管理規(guī)定》等規(guī)章制定工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；推進(jìn)《廣州市生態(tài)公益林條例》、《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章制定工作，加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)；推進(jìn)《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定》、《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章制定工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建立解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的長效機(jī)制。堅(jiān)持立改廢并舉，加大規(guī)章評(píng)估清理力度，廢止《廣州市客運(yùn)口岸管理規(guī)定》等4項(xiàng)政府規(guī)章。探索法定機(jī)構(gòu)立法，為南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新提供制度保障。　　二是完善立法機(jī)制。健全多元起草工作機(jī)制，積極探索委托專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等承擔(dān)起草工作，實(shí)現(xiàn)立法起草機(jī)制的改革。改進(jìn)社會(huì)公眾參與工作機(jī)制，注重提高立法項(xiàng)目征求社會(huì)公眾意見的針對(duì)性，引導(dǎo)公眾抓住法規(guī)規(guī)章內(nèi)容的“要害”，吸引更多公眾參與立法。完善起草階段召開行政相對(duì)人座談會(huì)指引，確保各方利益主體充分發(fā)表意見并進(jìn)行博弈。充分利用政協(xié)參政議政平臺(tái)，開展了《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》立法政治協(xié)商工作。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，在起草《廣州市傳染病防治規(guī)定》（草案）、《廣州市人口和計(jì)劃生育管理辦法》（草案）等涉及民生方面的立法項(xiàng)目過程中，書面征求基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見?！　∪翘岣咭?guī)范性文件管理水平。2016年共發(fā)布市政府規(guī)范性文件31件、部門規(guī)范性文件149件，內(nèi)容涵蓋城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域，如《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》、《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》等重大民生政策。所有文件都經(jīng)過市法制辦合法性審查，有效維護(hù)了法制統(tǒng)一。公布規(guī)范性文件制定主體清單，探索文件年度制定計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)分析制度。按照國家和省的部署，完成行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)的任務(wù)?！　。ㄋ模┩晟浦卮笮姓Q策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平?！　∫皇峭晟菩姓Q策的配套制度。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度，編制2016年廣州市政府重大行政決策目錄和聽證事項(xiàng)目錄，確定11項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)和2項(xiàng)聽證事項(xiàng)。制定《廣州市政府各部門普遍制定重大行政決策事項(xiàng)目錄先行試點(diǎn)方案》，要求市政府各部門編制本部門目錄，并將擬納入目錄的議題事項(xiàng)交由本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。該方案進(jìn)一步深化、鞏固了我市的重大行政決策機(jī)制，促進(jìn)了重大行政決策程序有效落實(shí)?！　《峭晟普深檰枡C(jī)制，組建市政府法律顧問室和法律顧問隊(duì)伍。2016年，我市完成了市政府法律顧問室的掛牌和市政府法律顧問隊(duì)伍的組建工作，明確市政府法律顧問由專職法律顧問和兼職法律顧問組成。印發(fā)《關(guān)于普遍建立和健全政府法律顧問制度的意見》，積極推動(dòng)全市各區(qū)、各部門、各街鎮(zhèn)普遍建立和健全政府法律顧問制度?！　∪羌訌?qiáng)政府行政決策的合法性審查。市政府及部門的重要改革方案、重大行政行為以及所有政府合同均由市政府法制機(jī)構(gòu)及部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前合法性審查。2016年，市法制辦審查政府及部門決策方案、工作方案、行政管理行為、民事行為以及國企經(jīng)營管理行為，出具審查意見1500多件，審查以市政府名義簽訂的合同以及部門的重大合同128份，有效防范了政府合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。　?。ㄎ澹?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法　　一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。全面摸清市、區(qū)、街鎮(zhèn)涉及改革單位的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制現(xiàn)狀。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成市一級(jí)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，加大區(qū)級(jí)市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法力度，推動(dòng)有條件的區(qū)將商務(wù)、物價(jià)、糧食流通、旅游、教育、文化等領(lǐng)域中跨部門綜合執(zhí)法事項(xiàng)交由市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)，全面推行街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，充實(shí)基層執(zhí)法力量?！　《且?guī)范行政執(zhí)法行為。制定《廣州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，對(duì)重大行政執(zhí)法決定實(shí)施的主體、重大行政執(zhí)法決定的范圍和審核程序等作出了明確規(guī)定。對(duì)市政府各部門和各區(qū)2015年度的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成《廣州市2015年度行政執(zhí)法情況分析報(bào)告》。制定了《廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開辦法》。開展《廣州市行政執(zhí)法與刑事司法銜接證據(jù)指引》的制定工作，規(guī)范各類證據(jù)的取證原則，明確各類案件的移送標(biāo)準(zhǔn)?！　∪欠e極推進(jìn)“廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”建設(shè)。以市本級(jí)行政執(zhí)法部門為主體，通過整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的信息共享與數(shù)據(jù)匯集，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督的信息化、智能化和綜合化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市本級(jí)各執(zhí)法部門信息采集和共享，規(guī)范管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測和全面分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管、全程監(jiān)督?！　?六) 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。一是自覺接受司法監(jiān)督。制定《廣州市行政機(jī)關(guān)履行行政判決裁定調(diào)解書和辦理司法建議檢察建議監(jiān)督辦法》，在全市行政機(jī)關(guān)建立履行司法裁判和辦理司法（檢察）建議的登記備案、集體討論等工作制度。制定《廣州市行政應(yīng)訴工作指引》，對(duì)被訴行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴責(zé)任、應(yīng)訴案件的辦理程序、出庭應(yīng)訴的具體要求等做了統(tǒng)一規(guī)范，及時(shí)解決新行政訴訟法實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作?！　《羌訌?qiáng)對(duì)權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。大力推動(dòng)市政府部門內(nèi)部控制制度建設(shè)，如制定《廣州市財(cái)政局內(nèi)部控制制度建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于深入推進(jìn)廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》等內(nèi)部審批制度規(guī)范?！　∪欠e極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議和層級(jí)監(jiān)督職能。2016年，市政府全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)1168件，審結(jié)行政復(fù)議案件862件，直接糾錯(cuò)116件，直接糾錯(cuò)率為13.46%；間接糾錯(cuò)135件，間接糾錯(cuò)率為15.66%，綜合糾錯(cuò)率為29.12%。自2016年1月起，在全市全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全市行政復(fù)議決定書均在網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的全覆蓋。制定了《廣州市行政復(fù)議案件庭審規(guī)則》。加快建設(shè)數(shù)字化復(fù)議庭建設(shè)，推動(dòng)復(fù)議文書電子送達(dá)?！　。ㄆ撸┘哟笸七M(jìn)政務(wù)公開力度，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行。　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。制定《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于修訂重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范及內(nèi)容保障分工的通知》，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的單位職責(zé)、更新頻率、保障方式?！　《沁M(jìn)一步開展政務(wù)公開工作。通過市政府門戶網(wǎng)站，全年完成對(duì)外發(fā)布市政府和市府辦公廳文件128份，選取市政府常務(wù)會(huì)議相關(guān)內(nèi)容通過市政府常務(wù)會(huì)議數(shù)據(jù)庫網(wǎng)頁進(jìn)行發(fā)布?！　∪沁M(jìn)一步健全機(jī)制。制定并實(shí)施廣州市《政府網(wǎng)站考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《2016年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案》。做好市政府部門每月、各區(qū)政府每季度的政務(wù)公開信息的統(tǒng)計(jì)匯總。每月以《政務(wù)公開簡報(bào)》的形式向市黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?！　《?、依法行政工作中存在的主要問題　　過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但是全市法治政府的建設(shè)水平距離省委、省政府提出的到2018年底基本建成法治政府的目標(biāo)還存在不小差距，主要表現(xiàn)在：法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用還未能充分體現(xiàn);行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高;政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位;行政決策程序和機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí);行政執(zhí)法規(guī)范化程度不夠;規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)?！　∪?017年的工作計(jì)劃　　2017年，是我市率先基本建成法治政府的關(guān)鍵之年。我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》和《廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》的各項(xiàng)工作任務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，開拓創(chuàng)新，先行先試，以創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)為契機(jī)，切實(shí)貫徹落實(shí)《廣州市依法行政條例》，提升我市法治政府建設(shè)水平上新高度。　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政能力。貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。落實(shí)政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院的必修課。市、區(qū)政府至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子舉辦兩期以上法治專題講座。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法，在對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度?！　。ǘ┘訌?qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃力度?？茖W(xué)謀劃依法行政工作，加強(qiáng)對(duì)《廣州市依法行政條例》的宣傳、解讀和實(shí)施。按照省政府的要求，進(jìn)一步開展創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作，整體推進(jìn)法治政府建設(shè)。繼續(xù)開展我市依法行政示范單位創(chuàng)建工作，推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作向區(qū)政府部門和街鎮(zhèn)延伸。分解實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和《廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》，確定工作任務(wù)和責(zé)任單位　?。ㄈ┻M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，全面清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)行政審批“集成服務(wù)”改革，對(duì)行政許可進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。深化商事制度改革，進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)推開工商登記“全城通辦”，推行電子營業(yè)執(zhí)照，按照國家和省的統(tǒng)一部署，探索推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理制度改革。完善政府購買公共服務(wù)制度，明確政府購買公共服務(wù)的范圍、目錄、具體規(guī)則和監(jiān)管辦法。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，形成“一卡通行、一號(hào)接通、一格管理、全覆蓋、無縫隙”的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和“五個(gè)一”平臺(tái)全市統(tǒng)籌、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，以及便利為民、穩(wěn)定安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。　?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè)。健全立法建議項(xiàng)目公開征集制度。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研及論證工作，繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)聽證，完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)政府立法的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮起草部門和專家的作用與優(yōu)勢。加快推進(jìn)社會(huì)高度關(guān)注、改革需要的立法項(xiàng)目，充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套制度建設(shè)。修訂《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》，探索規(guī)范性文件審查標(biāo)準(zhǔn)化體系，深化合法性審查專家參與。　?。ㄎ澹┙∪姓Q策的法定程序。完善重大行政決策機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策目錄管理和合法性審查制度，推動(dòng)部門普遍建立重大行政決策目錄，逐步擴(kuò)大納入公開聽證目錄的重大決策范圍。建立重大行政決策全過程記錄和信息公開制度。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策聽取公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)制度。研究、制定《廣州市行政決策程序規(guī)定》。進(jìn)一步落實(shí)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。　?。┥罨?wù)公開。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)政府網(wǎng)站、欄目及內(nèi)容的建設(shè)管理運(yùn)行維護(hù)工作。推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，規(guī)范受理、依法答復(fù)和公開政府信息申請(qǐng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革”，做到便民高效。　?。ㄆ撸﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法等行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移、力量下沉。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，完成廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)《廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開辦法》，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督的信息化、智能化和綜合化，實(shí)現(xiàn)對(duì)市本級(jí)各部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督的目標(biāo)。加大行政執(zhí)法力度，依法懲處各類密切關(guān)系群眾切身利益的違法行為?！　。ò耍?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，完善行政監(jiān)督體系。強(qiáng)化專門監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)工作的意見》，加強(qiáng)行政問責(zé)。逐步建立審計(jì)監(jiān)督全覆蓋制度，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資金審計(jì)力度，加大問責(zé)事項(xiàng)移送力度。自覺接受司法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和出庭情況通報(bào)制度。完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)和退出移交制度，推動(dòng)在法治框架下解決社會(huì)矛盾。