廣州市司法局關(guān)于全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)近幾年來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)下，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)整合資源，有力推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，是服務(wù)保障民生的重要舉措，是促進(jìn)法律服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是助推平安、法治廣州建設(shè)的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《廣東省關(guān)于推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，全面加強(qiáng)廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與提供，旨在以法治思維和法治方式保障公民權(quán)益、促進(jìn)公平正義、服務(wù)改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、滿(mǎn)足公民基本法律需求所必須的法律服務(wù)，是公共服務(wù)的重要組成部分。具體包括：為全民提供法律知識(shí)普及教育和法治文化活動(dòng)；為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開(kāi)展法律顧問(wèn)、法律咨詢(xún)、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等領(lǐng)域的公益性法律服務(wù)；開(kāi)展預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動(dòng)；為社區(qū)服刑人員和刑滿(mǎn)釋放人員提供教育、幫扶和矯正服務(wù)。（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法行政工作的重要指示精神，適應(yīng)“四個(gè)全面”治國(guó)理念和率先建成小康社會(huì)的客觀需要，全面構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、符合法律服務(wù)發(fā)展規(guī)律、具有廣州特色的公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)公共法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置、均衡布局，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，進(jìn)一步提升我市司法行政公共法律服務(wù)能力和水平，為平安、法治廣州建設(shè)和國(guó)家中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。（二）基本原則。堅(jiān)持服務(wù)為民，實(shí)現(xiàn)普惠均等。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題出發(fā)，提高司法行政公共法律服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本法律需求，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一站式公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，推動(dòng)公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村、基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)廣泛覆蓋。堅(jiān)持規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。完善政策扶持保障、管理運(yùn)行和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成保障公共法律服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，提高公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容和形式，建設(shè)南沙自貿(mào)區(qū)等區(qū)域性公共法律服務(wù)高地，強(qiáng)化公共法律服務(wù)與科技的深度融合，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，推動(dòng)公共法律服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（三）主要目標(biāo)。以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)建立服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大服務(wù)投入，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，至2020年，基本建成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)實(shí)體和信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)基本建成，資源布局更趨合理，服務(wù)內(nèi)容和手段更加豐富，隊(duì)伍儲(chǔ)備穩(wěn)步增長(zhǎng)，公共法律服務(wù)管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化水平明顯提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生的能力顯著增強(qiáng)。二、具體措施（一）統(tǒng)籌建設(shè)公共法律服務(wù)三大支撐平臺(tái)。1．建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。根據(jù)《廣東省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合廣州各地服務(wù)需求、條件和水平，進(jìn)駐和整合各類(lèi)公共法律服務(wù)項(xiàng)目，2016年底在全市范圍基本建成各級(jí)實(shí)體平臺(tái)。建設(shè)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心。各區(qū)有條件可獨(dú)立設(shè)置實(shí)體平臺(tái)，亦可依托區(qū)司法局或行政服務(wù)、政務(wù)中心建立。前臺(tái)設(shè)立法律咨詢(xún)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助及綜合服務(wù)（公證、公職律師、司法鑒定、司法考試等服務(wù)指引）辦事窗口，后臺(tái)設(shè)置法律援助辦案室、調(diào)解室等。建設(shè)鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)中心。根據(jù)實(shí)際情況可以獨(dú)立設(shè)置，也可以依托司法所或鎮(zhèn)（街）政務(wù)中心設(shè)置，獨(dú)立設(shè)置的應(yīng)有辦公室、調(diào)解室等。中心設(shè)置統(tǒng)一的對(duì)外接待窗口，窗口設(shè)有宣傳資料存取欄、工作人員公示欄、相關(guān)制度上墻欄，設(shè)立意見(jiàn)箱并公布投訴電話(huà)等；配備接入公共法律服務(wù)網(wǎng)的電腦、攝像頭等；有條件的服務(wù)窗口安裝電子觸摸屏。建設(shè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站。依托村（社區(qū)）綜合服務(wù)大廳或調(diào)解室、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作室設(shè)立公共法律服務(wù)窗口，窗口應(yīng)設(shè)有宣傳資料存取欄、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員公示欄，公布聯(lián)系電話(huà)；逐步配備接入公共法律服務(wù)網(wǎng)的電腦、攝像頭等。通過(guò)優(yōu)化資源配置，為當(dāng)?shù)攸h委政府和居民群眾提供“一站式”的法律服務(wù)。（牽頭單位：市局基層工作指導(dǎo)處；責(zé)任單位：各區(qū)司法局）2．建設(shè)公共法律服務(wù)信息化平臺(tái)。實(shí)施《2015—2017年全市司法行政系統(tǒng)三年信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》，建立覆蓋全市司法行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。建設(shè)司法行政信息化工作平臺(tái)。以市局信息管理指揮中心為中樞，加強(qiáng)市局、區(qū)司法局、街道司法所三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一到市局信息管理指揮中心集中管理，實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源統(tǒng)一調(diào)度、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等功能。建立司法行政信息化應(yīng)用體系。根據(jù)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，運(yùn)用先進(jìn)、成熟、可靠的信息技術(shù)，開(kāi)展公共法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合社區(qū)矯正、安置幫教、法治宣傳、人民調(diào)解、律師、公證、司法考試、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)站，建立綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合利用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。強(qiáng)化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流與業(yè)務(wù)流、管理流的有機(jī)結(jié)合，形成在線(xiàn)服務(wù)和落地服務(wù)、實(shí)地服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的互為補(bǔ)充、良性互動(dòng)。打造全市統(tǒng)一的網(wǎng)上法律服務(wù)大廳，整合全市法律服務(wù)各個(gè)層級(jí)的網(wǎng)上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的全流程、全天候、全地域網(wǎng)上提供。建立司法行政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。編制各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保信息化建設(shè)的統(tǒng)一性、規(guī)范性。強(qiáng)化信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，建立信息使用管理及培訓(xùn)考核制度辦法。制定分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)法律服務(wù)人員開(kāi)展信息技術(shù)知識(shí)和技能應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共法律服務(wù)信息化實(shí)際操作水平。（牽頭單位：市局辦公室；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)，市法律援助處、公職律師事務(wù)所、禁毒教育館，各區(qū)司法局）3．建設(shè)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺(tái)。根據(jù)《廣東省公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，按照“頂層規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，結(jié)合廣州實(shí)際，建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)施建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容均等化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、管理工作精細(xì)化。完善并推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)公開(kāi)制等服務(wù)制度，建立和完善公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和改進(jìn)機(jī)制，以群眾滿(mǎn)意率的提升為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)方向，不斷提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。（牽頭單位：市局政策法規(guī)處；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)，市法律援助處、公職律師事務(wù)所、禁毒教育館）（二）完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展律師業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外地律師事務(wù)所在我市設(shè)立分所，鼓勵(lì)有條件的合伙人或者個(gè)人成立新的律師事務(wù)所，持續(xù)增加律師事務(wù)所數(shù)量；支持到港澳臺(tái)地區(qū)或境外設(shè)立律師所分所，通過(guò)政府引導(dǎo)、行業(yè)支持和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，打造一批在國(guó)內(nèi)具有較大影響力的律師所。理順公職律師、公司律師管理體制機(jī)制，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，在企業(yè)設(shè)立公司律師。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、市公職律師所）5．建立健全公證和司法鑒定機(jī)構(gòu)。根據(jù)《公證法》的規(guī)定，按照人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公證業(yè)務(wù)需求、便民利民原則，做好全市公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整工作，擴(kuò)大公證機(jī)構(gòu)規(guī)模，力爭(zhēng)在天河、南沙單獨(dú)設(shè)置公證機(jī)構(gòu)。完善遺囑公證、委托公證兩個(gè)查證中心，對(duì)外方便群眾、服務(wù)社會(huì)，對(duì)內(nèi)提高效能、優(yōu)化服務(wù)。按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿(mǎn)足需要、社會(huì)共享、持續(xù)發(fā)展的總體要求，穩(wěn)步發(fā)展司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量，“三大類(lèi)”司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定類(lèi)別齊全，覆蓋包括法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)精神病、法醫(yī)毒物、痕跡等鑒定類(lèi)別；繼續(xù)深化司法鑒定統(tǒng)一管理體制改革，規(guī)范司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，建立完善質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和常態(tài)化的能力驗(yàn)證工作機(jī)制，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)整體能力和水平的不斷提升。（責(zé)任單位：市局公證工作管理處、司法鑒定管理處、市屬各公證處）6．拓展法律援助站點(diǎn)。以“半小時(shí)法律援助圈”為平臺(tái)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）和行業(yè)法律援助工作站和村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，依托司法所、社會(huì)組織、監(jiān)所、部隊(duì)、廠(chǎng)企、院校等設(shè)立法律援助工作站、村社設(shè)置法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，不斷完善覆蓋全市的法律援助網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)便民服務(wù)窗口建設(shè)，根據(jù)服務(wù)需要和條件，在臨街、一層等方便人員往來(lái)的地點(diǎn)設(shè)立接待窗口的比例達(dá)到100％。（責(zé)任單位：市法律援助處）7．健全人民調(diào)解組織。鞏固充實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）配備2名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員。指導(dǎo)500人以上規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解組織，探索在其他企業(yè)設(shè)置人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)員。推動(dòng)人民調(diào)解組織向群眾關(guān)注、矛盾突出、條件成熟的行業(yè)或領(lǐng)域延伸，以醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。（責(zé)任單位：市局調(diào)解工作管理處、各區(qū)司法局）8．建設(shè)“兩類(lèi)人員”過(guò)渡性矯正安幫基地。建立健全各級(jí)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)矯正工作覆蓋面。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員過(guò)渡性安置（培訓(xùn)）基地建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)廣州市“兩類(lèi)人員”過(guò)渡性矯正安幫基地建設(shè)，重點(diǎn)做好無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就矯正或幫教對(duì)象的幫扶工作。指導(dǎo)各區(qū)建立一個(gè)社區(qū)矯正管理教育中心。（責(zé)任單位：市局辦公室、基層工作指導(dǎo)處、社區(qū)矯正工作處、各區(qū)司法局）9．建立健全法治宣傳教育陣地。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所及村（居）普法陣地建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)行政村、居委會(huì)、社區(qū)建立一個(gè)以上法治文化宣傳陣地，包括法治文化室、法治長(zhǎng)廊或法治宣傳櫥窗、法治宣傳電子顯示屏等，完善基層法治宣傳教育公共設(shè)施；建立健全市、區(qū)青少年法治教育基地；加快廣州市黨員干部法紀(jì)教育基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處、各區(qū)司法局）10．切實(shí)加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，全面實(shí)行以司法局為主的行政管理體制。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充實(shí)和優(yōu)化司法所提供公共法律服務(wù)的力量配置。加大財(cái)政資金投入，確保落實(shí)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，改善司法所基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，充分發(fā)揮司法所的職能作用，將司法所真正打造成宣傳法治、化解矛盾、服務(wù)群眾的公共法律服務(wù)一線(xiàn)綜合平臺(tái)。（責(zé)任單位：市局基層工作指導(dǎo)處、各區(qū)司法局）（三）健全公共法律服務(wù)工作機(jī)制。11．加強(qiáng)律師行業(yè)執(zhí)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。完善律師事務(wù)所及律師管理制度，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范；建立完善律師執(zhí)業(yè)檔案和不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度，嚴(yán)肅查處律師違法違規(guī)行為；加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和律師行業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處）12．規(guī)范公證和司法鑒定質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；完善公證質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，建立公證人員誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化對(duì)公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督，形成重質(zhì)量、講誠(chéng)信的公證行業(yè)導(dǎo)向。完善司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人與司法人員、委托人和當(dāng)事人的接觸和交往行為；督促鑒定機(jī)構(gòu)修改章程、建立內(nèi)部管理八項(xiàng)制度，加大對(duì)司法鑒定違法違規(guī)行為的處罰力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序，提高鑒定質(zhì)量。（責(zé)任單位：市局公證工作管理處、司法鑒定管理處）13．完善法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范案件受理、審查、審批、決定、指派、承辦等各個(gè)環(huán)節(jié)工作流程。開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)，健全完善法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范和統(tǒng)一法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市法律援助處）14．健全普法宣傳教育機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會(huì)參與的普法教育機(jī)制；推動(dòng)建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度；建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作聯(lián)席會(huì)議制度；建立市委常委學(xué)法制度及公職人員學(xué)法用法制度；以效能為導(dǎo)向，制定法治宣傳教育績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，將普法和法治示范創(chuàng)建工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，并成為常態(tài)化工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處）15．建立健全社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員教育矯正和監(jiān)督管理，防止脫管漏管和重新違法犯罪。充分履行特殊人群管理工作牽頭單位職責(zé)，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)互動(dòng)，齊心協(xié)力做好特殊人群服務(wù)管理工作。建立健全接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度和相關(guān)部門(mén)之間銜接配合制度，統(tǒng)一社區(qū)矯正工作基本流程和文書(shū)格式，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。（責(zé)任單位：市局社區(qū)矯正工作處）16．健全人民調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。協(xié)同有關(guān)部門(mén)，探索在辦案任務(wù)重的基層法院、公安派出所等單位設(shè)立人民調(diào)解工作室，健全勸導(dǎo)、委托、協(xié)助、司法確認(rèn)等各項(xiàng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤?，完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛處置機(jī)制。探索推行以案定補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等制度。（責(zé)任單位：市局調(diào)解工作管理處）（四）增強(qiáng)公共法律服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。17．優(yōu)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)落實(shí)稅收、人才引進(jìn)和總部經(jīng)濟(jì)等方面扶持保障優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)支持更多穗港澳律師機(jī)構(gòu)合伙聯(lián)營(yíng)；加大本地律師人才的培養(yǎng)力度，有針對(duì)性地與國(guó)內(nèi)、國(guó)外大學(xué)合作舉辦律師研修班；按照省廳統(tǒng)一部署，積極配合推進(jìn)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)律師擔(dān)任市、區(qū)、街道政府法律顧問(wèn)工作全覆蓋，為政府科學(xué)決策、依法管理當(dāng)好法律參謀。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、市公職律師事務(wù)所）18．培育和規(guī)范公共法律服務(wù)社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)律師、公證、司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。嚴(yán)格執(zhí)行公共法律服務(wù)社會(huì)組織年檢制度和信息公開(kāi)制度，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估和社會(huì)信用評(píng)估，實(shí)現(xiàn)依法管理。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、公證工作管理處、司法鑒定管理處）19．大力發(fā)展法律服務(wù)人才隊(duì)伍。持續(xù)增加法律服務(wù)人力資源供給，引進(jìn)和培養(yǎng)一批專(zhuān)家型、學(xué)者型、領(lǐng)軍型的律師、公證員和司法鑒定人；全市平均每十萬(wàn)人口分別有超過(guò)65名律師、1名公證員、2．5名司法鑒定人、3名基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù)，全市平均每十萬(wàn)人口分別有具有法律職業(yè)或律師資格人員80名以上，法律援助專(zhuān)職律師占法律援助機(jī)構(gòu)在編人員的比例不低于60％。加快培育公共法律服務(wù)社會(huì)力量，發(fā)展公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，完善志愿者服務(wù)管理制度和服務(wù)方式。培育專(zhuān)業(yè)化禁毒宣傳志愿隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市局政治部、律師工作管理處、公證工作管理處、司法鑒定管理處、市法律援助處、禁毒教育館）20．開(kāi)設(shè)司法社會(huì)工作項(xiàng)目。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的方式，培育專(zhuān)業(yè)的司法社會(huì)工作組織，建立專(zhuān)門(mén)的司法社會(huì)工作者隊(duì)伍，承接對(duì)全市社區(qū)服刑人員的教育矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等司法矯治服務(wù)工作。市、區(qū)司法社工項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按照社區(qū)服刑人員與社工20：l的比例確定（其中未成年人社區(qū)矯正、青少年社區(qū)矯正項(xiàng)目以及其他專(zhuān)業(yè)要求較高的項(xiàng)目可按15：1的比例確定），每名社工的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)每年10萬(wàn)元列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市局社區(qū)矯正工作處、各區(qū)司法局）21．打造南沙自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)高地。積極引進(jìn)熟悉國(guó)際金融、國(guó)際投資、航運(yùn)、物流、反傾銷(xiāo)、反壟斷等法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域的高端律師人才。積極爭(zhēng)取省廳支持，探索將《律師法》規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)作出行政處罰的事項(xiàng)，一并委托給南沙區(qū)司法局行使。并積極爭(zhēng)取簡(jiǎn)化行政審批流程，將三級(jí)審批簡(jiǎn)化為二級(jí)審批或一級(jí)審批。圍繞航運(yùn)物流、特色金融、裝備制造、國(guó)際投資貿(mào)易等方面的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)需求，積極搭建服務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)，為企業(yè)提供“法律體檢”，為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際投資貿(mào)易、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供法律支持。加快在南沙區(qū)轄內(nèi)具備條件的單位發(fā)展公職律師，推動(dòng)政府依法決策和依法行政。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處、南沙區(qū)司法局）（五）造強(qiáng)造優(yōu)公共法律服務(wù)特色品牌。22．深化公益法律服務(wù)。深入開(kāi)展“百名專(zhuān)家律師公益法律服務(wù)”活動(dòng)，繼續(xù)辦好百名專(zhuān)家律師團(tuán)、“暖企行動(dòng)”律師團(tuán)、涉外律師團(tuán)、維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益法律服務(wù)團(tuán)、普法講師團(tuán)等便民惠民服務(wù)項(xiàng)目；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式，引導(dǎo)律師積極參與涉法涉訴信訪(fǎng)、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作。（責(zé)任單位：市局律師工作管理處）23．創(chuàng)新法律援助工作模式。拓展法律援助“點(diǎn)援制”、涉外法律援助案件中“小語(yǔ)種”翻譯、少數(shù)民族法律援助工作站等工作；完善辦理少數(shù)民族和涉外法律援助案件“廣州模式”；積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，成立法律援助律師協(xié)會(huì)；建立市法律援助基金會(huì)并運(yùn)行。（責(zé)任單位：市法律援助處）24．強(qiáng)化媒體普法宣傳。推動(dòng)媒體的法治宣傳陣地建設(shè)，繼續(xù)辦好廣州廣播電視臺(tái)“經(jīng)濟(jì)與法”普法專(zhuān)用頻道和廣州日?qǐng)?bào)普法專(zhuān)欄，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段開(kāi)展法治宣傳，形成面向社會(huì)傳播法律知識(shí)和法治理念的媒體普法載體體系。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處）25．持續(xù)辦好“荔枝灣禁毒宣講壇”。每季度開(kāi)展一次專(zhuān)題活動(dòng)，主要宣傳禁毒法律、法規(guī)、政策以及禁毒預(yù)防教育知識(shí)和典型事例，以加大對(duì)我市流動(dòng)人口和外來(lái)人員的禁毒宣傳教育力度，并使之成為我市對(duì)外展示禁毒成果和司法行政精神的窗口。（責(zé)任單位：市禁毒教育館）26．深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。實(shí)施《廣州市關(guān)于深入開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，法律顧問(wèn)每月到村（社區(qū)）提供多樣化服務(wù)，為基層政府重大決策提供法律意見(jiàn)或進(jìn)行法律論證，協(xié)助起草自治組織章程、村規(guī)民約，為群眾提供法律咨詢(xún)和法律援助等。加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作的考核評(píng)估，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。（牽頭單位：市局律師工作管理處；責(zé)任單位：各區(qū)司法局）27．扎實(shí)推進(jìn)依法治理。把法治教育納入文明城市創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)基層法治文化小區(qū)、公園建設(shè)，村社“以案說(shuō)法”平臺(tái)等基層法治宣傳陣地建設(shè)覆蓋率達(dá)100％，法治文化元素在城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所的注入率達(dá)到80％以上。（責(zé)任單位：市局法制宣傳處、各區(qū)司法局）28．深化矛盾大排查大化解行動(dòng)。按照“見(jiàn)微知著、搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、防止激化”的要求，主動(dòng)深入基層特別是矛盾問(wèn)題多的地方開(kāi)展排查，抓早、抓小、抓苗頭、防激化。堅(jiān)持依法律、按政策調(diào)解，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，不斷提高人民調(diào)解在社會(huì)矛盾化解工作中的參與率、調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議履行率。提高人民調(diào)解文書(shū)質(zhì)量，努力減少調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的變更率。（責(zé)任單位：市局調(diào)解工作管理處、各區(qū)司法局）29．高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。按照“組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，精心組織國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，組織好香港、澳門(mén)和臺(tái)灣居民參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力為公共法律服務(wù)儲(chǔ)備合格法律職業(yè)人才。積極探索和改革國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試考務(wù)工作，保障試卷安全保密，考場(chǎng)設(shè)置科學(xué)，服務(wù)到位。（責(zé)任單位：市國(guó)家司法考試辦）三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織部署和指導(dǎo)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由吳善積同志任組長(zhǎng)，由王文生、袁英寬、邵國(guó)明、李沃生、譚祥平、何友漢、徐顯干擔(dān)任副組長(zhǎng)；成員由局政治部一名副主任和局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)、辦公室、深改辦、政策法規(guī)處、市法律援助處、公職律師事務(wù)所、禁毒教育館的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由局深改辦人員及辦公室抽調(diào)部分人員組成，何友漢副局長(zhǎng)兼任主任，植常明、葉志忠任副主任。各單位、各部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確責(zé)任和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，集中力量推動(dòng)工作落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成相關(guān)項(xiàng)目，力求各項(xiàng)工作有抓手、出亮點(diǎn)、見(jiàn)成效。（二）加強(qiáng)政策保障。落實(shí)《廣州市司法局關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》、《廣州市關(guān)于加強(qiáng)基層法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》、《廣州市關(guān)于深入開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣州市法制宣傳教育實(shí)施辦法》以及《廣州市司法社會(huì)工作項(xiàng)目體系建設(shè)實(shí)施方案》等文件的政策措施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。爭(zhēng)取將公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，探索編制公共法律服務(wù)產(chǎn)品“政府采購(gòu)目錄”，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。（三）加強(qiáng)督促檢查。在全面推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系過(guò)程中，市局將采取聽(tīng)取工作開(kāi)展進(jìn)度匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料、明察暗訪(fǎng)等形式，進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)不開(kāi)展、要求不落實(shí)、工作“走過(guò)場(chǎng)”的單位要進(jìn)行通報(bào)、督促整改，確保工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。各牽頭單位和責(zé)任單位要定期或不定期對(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)匯報(bào)工作情況和遇到的問(wèn)題、困難，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。（四）加強(qiáng)調(diào)研宣傳。全市司法行政機(jī)關(guān)要在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化理論研究，探索新路子，形成新舉措，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地推動(dòng)我市構(gòu)建公共法律服務(wù)體系工作取得新進(jìn)步。要充分利用各類(lèi)新聞媒體，依托司法行政系統(tǒng)各門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、刊物等，多途徑、多形式地開(kāi)展廣泛的宣傳，讓公共法律服務(wù)更加深入民心；要及時(shí)總結(jié)和推廣在推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，大力宣傳先進(jìn)典型和服務(wù)成效，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好形象，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系營(yíng)造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。