穗府辦〔2017〕19號

廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州服務經濟發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州服務經濟發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年4月20日

廣州服務經濟發(fā)展規(guī)劃

（2016—2025年）

目 錄

2016—2025年是廣州市加速城市功能突破、鞏固提升國家中心城市地位的關鍵時期，也是推進產業(yè)結構調整優(yōu)化、構建發(fā)展新動能的重要時期。為更好地引領經濟發(fā)展新常態(tài)，提升廣州市服務經濟發(fā)展質量效益，根據國家關于加快發(fā)展服務經濟的總體要求和《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，主要闡明今后十年我市服務經濟發(fā)展目標、主要任務、重點舉措和工作重點。本規(guī)劃所稱服務經濟的范圍，包括服務業(yè)及第一、二產業(yè)中的服務環(huán)節(jié)，但不包括由政府直接提供的公共服務。

第一章　發(fā)展基礎與環(huán)境

第一節(jié)　過去五年的發(fā)展成效

“十二五”時期，廣州圍繞建設國家中心城市總目標，深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點，加快發(fā)展現代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)，全力以赴調結構、促改革、謀創(chuàng)新，順利完成了“十二五”服務業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標和任務，為今后十年服務經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。

一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大?！笆濉逼陂g，廣州市服務業(yè)增加值從6557.45億元增加到12147.49億元，年均增長10.8％，高于同期地區(qū)生產總值增速0.7個百分點，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭；對經濟增長的貢獻率從61.5％上升為70.5％，提高了近9個百分點，成為全市經濟增長的主要引擎。2015年，全市服務業(yè)增加值占GDP比重達67.1％，人均服務產品占有量達9.2萬元。

二是內部結構持續(xù)優(yōu)化。2015年，全市現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達64.1％，連創(chuàng)新高。金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提升到13.4％，支柱地位進一步鞏固。服務業(yè)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，電子商務、健康服務、融資租賃、檢驗檢測、互聯(lián)網金融等新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好。截至2015年底，全市擁有檢驗檢測認證機構400多家，產業(yè)產值超100億元；全市共有各類融資租賃企業(yè)近170家，注冊資本超700億元；電子商務2015年交易額超1.5萬億元，居全國大中城市前列。

三是主體能級穩(wěn)步提升。截至2015年，全市擁有服務業(yè)法人單位38.4萬家，較2010年增長近3倍。2015年全市認定總部企業(yè)320家，其中，世界500強2家，中國500強18家，中國服務業(yè)500強36家，世界500強在廣州投資設立的區(qū)域型或職能型總部22家。涌現了網易、動景科技、騰訊微信等一批互聯(lián)網龍頭企業(yè)，南方物流、寶供物流、林安物流等7家企業(yè)進入中國物流企業(yè)50強，上榜比例居全國第一。

四是產業(yè)聚集效應顯著。中心城區(qū)形成了天河中央商務區(qū)、琶洲會展總部經濟區(qū)等現代服務業(yè)功能區(qū)，外圍郊區(qū)依托大型交通樞紐和國家級開發(fā)區(qū)，加速形成海港、空港、廣州開發(fā)區(qū)三大生產性服務業(yè)基地和若干特色服務功能組團。同時，一大批產業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步成長，集聚效應日益凸顯。至2015年，全市獲批省級現代服務業(yè)集聚區(qū)21個，其中，營業(yè)收入達萬億級1個、千億級1個、百億級4個。樓宇經濟提質發(fā)展，國際金融中心、廣州圓、華南國際港航服務中心等一批高水平、地標性商務樓宇相繼建成使用。

五是改革開放取得突破。國家服務業(yè)綜合改革試點、國內貿易流通體制改革試點等國家級試點工作穩(wěn)步推進，“營改增”在物流業(yè)和部分現代服務業(yè)率先推行。完成新一輪政府機構改革，行政審批制度和商事登記制度改革深入推進，國際貿易“單一窗口”和口岸管理“三互”機制逐步推行，企業(yè)交易成本進一步降低。我市南沙區(qū)獲批設立中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)，改革開放引擎效應和溢出效應不斷顯現。2015年，我市服務業(yè)實際利用外資占全市利用外資總額比重達77.8％，比2010年提高了24.2個百分點。服務外包高速發(fā)展，規(guī)模連續(xù)五年居華南地區(qū)首位?？缇畴娚踢M出口67.5億元，居全國第一。

六是發(fā)展貢獻穩(wěn)步上升。從財稅貢獻看，2015年我市服務業(yè)實現地稅收入1171.9億元（全口徑），占全市地稅總額的比重達到80％。從就業(yè)效應看，2015年全市服務業(yè)從業(yè)人員達461.2萬人，占全社會從業(yè)人員總數比重達56.9％，比2010年上升了近6個百分點，服務業(yè)進一步成為新增就業(yè)的主渠道。隨著服務業(yè)比較優(yōu)勢上升及經濟社會效益不斷增大，社會投資進一步向服務業(yè)傾斜，2015年，服務業(yè)固定資產投資占全社會固定資產投資比重達到85％。

第二節(jié)　未來十年的發(fā)展機遇挑戰(zhàn)

綜合分析國內外發(fā)展新趨勢新變化，我市服務經濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

機遇方面：一是新一代信息技術、新材料、清潔高效能源、先進高效生物等新技術、新工藝不斷突破和廣泛應用，催生了大量新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，給我市服務經濟發(fā)展注入新動力。二是國家深入實施“一帶一路”、自由貿易試驗區(qū)等重大對外開放戰(zhàn)略，為我市承接國際服務業(yè)轉移、擴大服務經濟輸出和統(tǒng)籌利用國際國內資源提供了有利條件。三是國家部署全面深化改革，財稅、金融、投資、國資國企、行政審批、商事制度等重大改革加速推進，將進一步激發(fā)和釋放我市服務經濟發(fā)展?jié)摿?。四是新型城?zhèn)化深入推進，廣佛肇清云大都市圈、粵桂黔高鐵經濟帶啟動共建，泛珠三角城市群加速壯大，為我市服務經濟發(fā)展提供廣闊的市場空間。五是廣州被定位為“我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐”，為我市加快服務經濟發(fā)展帶來了新契機。

挑戰(zhàn)方面：一是新全球化是一把“雙刃劍”，它在倒逼國內體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境的同時，也為我市服務經濟和服務貿易拓展帶來了潛在風險。二是移動互聯(lián)網等新技術的深度廣泛應用，給我市商貿、會展等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)造成沖擊。三是我市相關制度環(huán)境亟待改善，投資貿易便利化仍顯不足，市場準入有待進一步放寬，部分行業(yè)還存在隱性壁壘，部分領域還存在政策支持缺位。四是我市服務經濟發(fā)展整體水平不高，產業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力不強，生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，生活性服務業(yè)有效供給不足，服務業(yè)龍頭企業(yè)實力偏弱。

綜合判斷，我市服務經濟發(fā)展正處于重要機遇窗口期，我們必須順應發(fā)展趨勢、創(chuàng)新發(fā)展理念，采取有力措施，推動全市服務經濟實現跨越式發(fā)展。

第二章　總體要求與發(fā)展目標

第一節(jié)　指導思想

深入貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移推進供給側結構性改革，以提升供給質量為核心，大力發(fā)展金融、物流、商貿等與打造國際航運樞紐、國際航空樞紐密切相關的流量經濟，以及信息服務、科技服務等與打造國際科技創(chuàng)新樞紐密切相關的創(chuàng)新型服務經濟，推動廣州服務業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，全力構建高端高質高新現代服務經濟新體系，努力將廣州打造成為具有全球影響力的現代服務經濟中心，為建設國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、現代金融服務體系和國家創(chuàng)新中心城市提供重要支撐。

第二節(jié)　基本原則

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度激發(fā)市場主體活力，促進各類資源要素自由流動和優(yōu)化配置，提高供給體系質量和效率。更好地發(fā)揮政府作用，堅持深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府管理模式，著力破除制約服務經濟發(fā)展的體制機制障礙，營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，在公平競爭中提升服務經濟競爭力。

高端引領，創(chuàng)新驅動。以國際視野和全球化思維，大力發(fā)展金融、現代物流、信息服務、科技服務等現代服務業(yè)，提升廣州城市輻射力和影響力。鼓勵企業(yè)搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，推進產業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持發(fā)展活力。推進服務業(yè)與其他產業(yè)、服務業(yè)內部細分行業(yè)之間相互滲透融合，創(chuàng)新服務供給，拓展增值空間。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調共進。遵循產業(yè)分布規(guī)律，正確處理中心城區(qū)與外圍郊區(qū)發(fā)展關系，引導各行政區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、功能性載體平臺差異化發(fā)展，著力構筑協(xié)調聯(lián)動的服務經濟發(fā)展新格局。推動生產服務業(yè)與生活性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進服務業(yè)軟硬件協(xié)作配套、內外資包容共進。推動產城融合、職住平衡，建設宜居宜業(yè)廣州。

面向全球，開放合作。順應國際經貿發(fā)展新趨勢，堅持“引進來”和“走出去”并重、引資引技引智并舉，統(tǒng)籌利用國內國外兩個市場、兩種資源。深度融入國家“一帶一路”倡議，主動參與國際服務貿易規(guī)則重塑和國際服務業(yè)競爭，積極構建更高層次的開放型經濟。借助泛珠合作等平臺，不斷深化我市與周邊地區(qū)的產業(yè)合作，拓寬我市服務經濟發(fā)展空間。

生態(tài)環(huán)保，綠色發(fā)展。深植綠色理念，推動服務業(yè)集聚集約發(fā)展，提高土地利用效益。完善綠色服務體系，扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)和資源循環(huán)利用產業(yè)，大力推廣綠色生產方式和消費模式。推動制造業(yè)服務化，加快發(fā)展高附加值的生產性服務業(yè)，打造資源節(jié)約、環(huán)境友好型產業(yè)鏈。引導發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進分享經濟規(guī)范成長。

第三節(jié)　發(fā)展目標

到2020年，服務經濟發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步提升，產業(yè)結構和區(qū)域布局更加優(yōu)化，現代物流、金融、商貿會展、信息、科技、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)占比大幅提高；具有全球影響力的國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐建設取得重大進展，國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、現代金融服務體系和國家創(chuàng)新中心城市功能框架與標志初步形成；國家中心城市資源配置能力和集聚輻射能力顯著增強。

到2025年，服務經濟發(fā)展規(guī)模繼續(xù)擴大，質量效益達到世界先進城市水平，高端服務、高附加值服務環(huán)節(jié)進一步集聚，國家服務樞紐和文化交流門戶功能顯著增強；國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐和國際商貿中心建設成效顯著，在全球產業(yè)鏈和供應鏈、價值鏈中的地位和控制力大幅提升，基本建成具有全球影響力的現代服務經濟中心。

廣州服務經濟預期性發(fā)展指標

注：知識密集型服務業(yè)主要包括信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作等六個行業(yè)。

第三章　構建高端高質高新現代服務經濟新體系

第一節(jié)　推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸

落實國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見，加快發(fā)展金融、物流、信息、電子商務、科技、會展、商務、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)，加快建設成為服務全國、輻射亞太、面向世界的全國生產服務中心。

專欄1 生產性服務業(yè)重點發(fā)展領域

一、金融服務

（一）大力發(fā)展各類金融機構。深化現代金融服務市場體系建設，加快完善有利于高能級金融機構進駐的體制機制和政策環(huán)境，進一步集聚國內外各類金融機構，增強我市金融機構服務國際國內市場的能力。支持和引導港澳臺及外資銀行機構進駐南沙自貿區(qū)、廣州國際金融城、從化溫泉小鎮(zhèn)等金融功能區(qū)。鼓勵大型銀行在穗設立信用卡中心、票據業(yè)務中心等專營機構。爭取新設若干民營銀行。大力發(fā)展銀監(jiān)系統(tǒng)非銀行金融機構，鼓勵金融租賃公司利用綜合保稅區(qū)、自由貿易試驗區(qū)現行稅收政策和境外優(yōu)惠政策開展金融租賃業(yè)務。加快發(fā)展融資性擔保機構，支持發(fā)展典當和商業(yè)保理機構。積極引進和新設一批保險、證券、期貨、基金等法人金融機構。堅持做優(yōu)做強在穗金融機構，支持廣州銀行、廣州農商銀行開展混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，盡快完成上市工作；支持廣發(fā)證券、廣州證券、萬聯(lián)證券發(fā)展成為國內一流券商；支持珠江人壽、安聯(lián)財險、眾誠汽車保險等保險法人機構提升綜合實力。

（二）加快產權股權交易服務平臺建設。加快發(fā)展私募產品交易、碳排放權交易、農村產權交易、技術產權交易、環(huán)境資源交易、體育資源交易、大宗商品現貨交易、物流交易、林權交易等專業(yè)化交易市場平臺，著力引進和打造一批面向國際國內市場的股權產權交易服務平臺，進一步促進各類要素資源高效流轉。落實自由貿易試驗區(qū)總體方案，加快推進設立以碳排放權為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持廣州金融資產交易中心開展貸款和信托資產出售轉讓、銀團貸款分銷、小額貸款公司收益權融資、跨境資產交易等業(yè)務，發(fā)展適合中小企業(yè)的私募債市場。支持廣州航運交易所構建專業(yè)化航運服務支撐體系，編制珠江航運指數和海上絲綢之路航運指數。支持廣州商品清算中心開展倉單登記、托管、串換、融資服務，設立融資倉庫，爭取將廣東地區(qū)大宗商品交易場所納入統(tǒng)一清算。支持廣州股權交易中心進一步提升企業(yè)掛牌后的輔導及相關配套服務，繼續(xù)出臺完善相關扶持政策，打造立足廣州、服務全省、輻射華南的中小微企業(yè)投融資綜合服務平臺。

（三）積極推進多層次資本市場建設。按照國家和省的部署，穩(wěn)妥有序推進金融業(yè)對外開放，加快建設一批面向國際的金融市場平臺，增強我市金融機構和企業(yè)利用國際資本市場的能力。強化與境外證券交易所的聯(lián)系合作，幫助企業(yè)利用境外資本市場實現上市融資和規(guī)范發(fā)展。完善企業(yè)上市、掛牌工作服務協(xié)調機制，強化專業(yè)指導，加大培育力度，推動我市發(fā)展前景好、成長性高的企業(yè)改制上市，鼓勵我市處于不同發(fā)展階段的企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、廣州股權交易中心等獲得多層次服務和支持。創(chuàng)新發(fā)展“中國青創(chuàng)板”。鼓勵我市企業(yè)利用銀行間、交易所市場發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據，利用境外市場發(fā)行本外幣債券等多種方式進行融資，解決中長期資金需求。加快推進資產證券化創(chuàng)新試點。

（四）大力發(fā)展產業(yè)金融和新金融。推動金融產業(yè)與相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升金融產業(yè)服務實體經濟的能力。積極引導金融機構創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)的流動性貸款、進出口信貸、履約擔保、銀團貸款、投資基金等金融產品和服務，滿足制造業(yè)投融資需求。發(fā)展科技金融，發(fā)揮珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，探索科技金融政策創(chuàng)新和突破，爭取更多科技金融創(chuàng)新試點。創(chuàng)新銀行科技信貸支持模式，推廣知識產權質押、產業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動、股權質押融資等新型融資產品。探索開展科技型企業(yè)信用貸款融資試點、信貸資產證券化試點、股權眾籌融資試點和投貸聯(lián)動試點。發(fā)展航運航空金融，設立航運產業(yè)基金和航空產業(yè)基金，推動航運和航空企業(yè)利用多層次資本市場做大做強。發(fā)展供應鏈金融，引導我市商圈、專業(yè)批發(fā)市場與銀行業(yè)金融機構深入合作，推動以電子商務為中心的供應鏈金融電子平臺的發(fā)展。積極發(fā)展境外供應鏈金融，充分利用跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，促進投融資和貿易便利化以及跨境電子商務支付和結匯便利化。大力發(fā)展養(yǎng)老金融，創(chuàng)新養(yǎng)老金融組織形式，積極發(fā)展服務居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產品，增強老年群體金融服務便利性，積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險服務。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融，有序發(fā)展小額貸款，積極發(fā)展財富管理、普惠金融、綠色金融等新金融。落實《中國人民銀行關于金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)建設的指導意見》，推動人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用等業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，促進自由貿易試驗區(qū)與港澳地區(qū)和海上絲綢之路沿線國家金融市場對接。加快復制推廣南沙自貿區(qū)融資租賃行業(yè)管理體制改革試點經驗，引導金融租賃公司和融資租賃公司集聚發(fā)展，全面提升飛機、船舶、工程機械等融資租賃業(yè)務。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，爭創(chuàng)全國有影響力的風投創(chuàng)投中心。

二、物流服務

（一）強化廣州國際綜合交通樞紐功能。加快推進廣州第二機場、白云國際機場擴建工程、白云國際機場第二高速公路工程、廣州港深水航道拓寬工程、廣州港南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程等一批重點工程規(guī)劃建設。推動港區(qū)功能調整和海港泊位結構優(yōu)化。強化與泛珠腹地城市合作，共建一批無水港，大力拓展內陸市場。積極爭取航權航線開放，鼓勵基地公司發(fā)展北美洲、歐洲、大洋洲、非洲等中遠程國際航線。力爭“十三五”期間白云國際機場新開通30條全貨運航線，廣州港新增30條國際班輪航線，進一步提升航空樞紐和航運樞紐的航線網絡覆蓋面和通達性。拓展廣州鐵路貨運樞紐國際服務功能，加快建設中歐班列的廣州始發(fā)基地，積極向國家爭取設立鐵路一類口岸。按照“客在內、貨在外”的思路，結合產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，整合中心城區(qū)既有鐵路貨運站，推動鐵路貨運站場及物流園區(qū)向外圍城區(qū)布局，完成中心城區(qū)內大中型貨運場站外遷。推進廣州集裝箱中心站、南沙萬頃沙物流中心、增城鐵路貨站建設，大力構建輻射華東、華中與西南、珠三角地區(qū)集裝箱中轉、聯(lián)運、區(qū)域性物流配送的全國性鐵路貨運樞紐，與南沙海港實現聯(lián)動發(fā)展。策劃一批關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，加強與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設。

（二）完善多式聯(lián)運的集疏運體系。發(fā)揮華南地區(qū)主要物資集散地的優(yōu)勢，推進甩掛運輸，開展公鐵、陸空、水陸等集裝箱多式聯(lián)運，將廣州打造成為國際性綜合交通物流樞紐。完善江海聯(lián)運，構建珠江—西江流域江海聯(lián)運網絡，形成粵桂水上物流通道。完善公水聯(lián)運，打通港口與廣州中心城區(qū)和周邊區(qū)域的貨運通道。發(fā)展鐵水聯(lián)運，形成以廣州為樞紐的粵湘贛、粵黔滇川渝、粵桂3條鐵水聯(lián)運物流通道。發(fā)展?？章?lián)運，依托南沙港區(qū)集裝箱干線網絡，探索建立快件海空聯(lián)運通道。推進“粵港跨境貨棧”建設，實現香港機場與南沙保稅港區(qū)一站式空陸聯(lián)運，構建穗港物流大通道。依托白云國際機場構建航空貨運樞紐，逐步推進發(fā)展海空聯(lián)運中轉業(yè)務。促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，增加我市進出口貨物集散能力。

（三）優(yōu)化物流節(jié)點布局。統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局，加強功能定位、建設標準等方面的銜接，強化交通樞紐的物流功能。依托港口、機場、公鐵聯(lián)運貨運場站等大型交通樞紐和口岸，加快建設一批國際物流園區(qū)、區(qū)域物流園區(qū)、專業(yè)物流基地，推進形成布局合理、便捷高效、服務優(yōu)質的現代物流基礎設施網絡體系。加快完善“物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點”四級城市配送網絡，積極推廣郵政“蜜蜂箱”“云鳥”等智能末端配送模式，大力支持社區(qū)、學校、商務寫字樓等共建公共取送點，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新郵政企業(yè)和快遞企業(yè)合作模式，充分利用現有郵政網點優(yōu)勢，提高郵政基礎設施利用效率。

（四）創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式和服務模式。鼓勵物流企業(yè)應用新理念、新裝備、新技術，創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式、服務模式，大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、供應鏈物流、智慧物流等物流新業(yè)態(tài)，提升物流運輸效率和服務水平，降低物流成本。發(fā)展跨境物流，完善跨境物流網絡布局，推動國際貿易和跨境電商快速發(fā)展。發(fā)展嵌入式供應鏈物流，為制造業(yè)提供原材料及配件采購、輔助加工、產品包裝與銷售配送等物流供應鏈一體化服務。推動冷鏈設施建設，扶持冷鏈物流發(fā)展。支持和引導物流業(yè)與物聯(lián)網、傳感網以及現有的移動互聯(lián)網絡整合運用，推廣實施物流全程“一單制”，推動智慧物流產業(yè)發(fā)展。加大城市共同配送設施建設和改造力度，鼓勵商貿流通企業(yè)和連鎖超市開展共同配送。推進物流標準化試點，以托盤標準化為切入點，加強物流設施設備標準化的升級改造和推廣應用；研究制定標準化服務量化指標，積極探索規(guī)范物流各個環(huán)節(jié)的服務流程，全面提升物流業(yè)的公共服務水平。

（五）提升通用航空運營服務實力。加緊推進南沙、從化、番禺等通用機場建設，完善廣州通用航空飛行配套服務保障體系。積極拓展通用航空消費市場，大力發(fā)展商務和私人飛行、短途客貨運輸、空中旅游觀光等消費類服務，以及警務飛行、城市消防、緊急事件處置、醫(yī)療救援等城市公共服務。推進商務航空運營國際合作，爭取將廣州納入國際商務航空網絡，成為商務航空跨洲際飛行重要經停點。支持本土通用航空運營企業(yè)提升運營實力，積極引進一批國內外主流商務航空公司到廣州設立基地航空公司。

三、信息服務

（一）提升信息基礎設施水平。提升高速寬帶建設水平，大幅擴容升級互聯(lián)網骨干網、城域網和國際出入口寬帶，建立暢通的國際通信設施。加快建設無線寬帶，基本實現城鄉(xiāng)重要區(qū)域和重點公共場所無線局域網全覆蓋。推進光網城市建設，推進城市新建小區(qū)100％實現百兆光纖到戶。布局下一代互聯(lián)網（IPv6），加快物聯(lián)網、云計算等新型應用方式為核心的信息基礎設施建設。發(fā)揮大型互聯(lián)網企業(yè)和基礎電信企業(yè)的技術、資源優(yōu)勢，合理布局和集約化建設一批企業(yè)數據中心，加速推進中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通互聯(lián)網應用創(chuàng)新基地等數據中心建設，建成面向全國乃至亞太地區(qū)的云計算公共平臺和大數據處理中心。

（二）加快培育發(fā)展大數據產業(yè)。依法制定促進大數據發(fā)展的實施意見，推進大數據應用，培育大數據產業(yè)，爭創(chuàng)國家大數據綜合試驗區(qū)。推動政府數據資源開放共享，建立全市統(tǒng)一的政府大數據開放平臺，整合各部門的政務信息和業(yè)務專題數據，逐步實現與社會信息服務機構開放平臺的對接。在研發(fā)設計、營銷服務等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)深入推進云計算、物聯(lián)網、大數據技術的應用。鼓勵企業(yè)投資建設數據中心、運營中心、災備中心、呼叫中心，研究將云計算、大數據運營商納入“用電大戶直購電試點”，給予電價政策支持。

（三）促進社會數據資源流通交易。積極完善促進數據交易的政策法規(guī)，探索建立安全、規(guī)范、可信的數據交易運營體系。支持數據交易平臺發(fā)展，鼓勵社會力量創(chuàng)建數據資源服務公司，開展面向應用的數據交易市場試點，探索開展大數據衍生品交易，鼓勵產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進行數據交換和交易。運用市場手段引導相關企業(yè)提供數據租售、分析預測、決策支持等服務，實現數據資源的商業(yè)價值。支持廣州超算中心應用軟件開發(fā)及商業(yè)化運作。

（四）推進信息服務業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件，提高信息技術咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務水平。推進智能制造、個性化定制，打造一批網絡化協(xié)同制造公共服務平臺。促進人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等領域的推廣應用。鼓勵發(fā)展信息化咨詢、規(guī)劃、實施等網絡增值服務，積極引導互聯(lián)網服務企業(yè)拓展應用領域，開展網絡視頻、網絡文學、動漫游戲、數字音樂等新興業(yè)務。加快發(fā)展具有自主知識產權的云計算操作系統(tǒng)、分布式系統(tǒng)軟件、虛擬化軟件等云計算基礎軟件，以及應用于云基礎設施和云終端設備的嵌入式軟件及相關應用軟件。圍繞建設“智能廣州”，加快推進移動互聯(lián)網產業(yè)基地和移動互聯(lián)網應用研究院建設，大力吸引移動互聯(lián)網軟硬件研發(fā)、系統(tǒng)集成、電子交易、信用服務等龍頭企業(yè)落戶。

四、電子商務服務

（一）推動電子商務與實體經濟融合發(fā)展。引導傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)借力電子商務重構采購、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網采集并對接用戶個性化需求。推進研發(fā)設計、生產制造和供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。引導專業(yè)市場商戶開展在線洽談、網上貿易，加強線上線下交易融合發(fā)展。推動行業(yè)支付平臺、第三方支付平臺建設，支持行業(yè)龍頭企業(yè)申請第三方支付牌照。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，促進農村電子商務加快發(fā)展，推動農產品進城與農資、消費品下鄉(xiāng)。

（二）大力發(fā)展跨境電子商務。以建設國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)為契機，以做大做強B2B為重點推進方向，大力推進跨境電子商務零售業(yè)務（B2C）、保稅進口業(yè)務（B2B2C）創(chuàng)新發(fā)展。依托南沙保稅港區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域及各類經濟開發(fā)區(qū)，加快建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地。積極參與粵港澳大灣區(qū)物流樞紐建設和粵港澳跨境電子商務倉儲配送分撥中心建設，推動穗港、穗澳海陸空鐵跨境多式聯(lián)運發(fā)展。支持跨境電子商務企業(yè)自建、收購并購或租賃海外倉，探索完善海外倉建設的融資、風險保障機制。加緊落實進出口稅收優(yōu)惠政策，積極爭取對未取得合法有效進項憑證、但符合相應條件的跨境電子商務零售出口貨物，免征增值稅、消費稅政策在我市先行先試。

（三）打造國際領先的琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)。對標國際先進創(chuàng)新區(qū)域，促進互聯(lián)網創(chuàng)新要素集聚，支持基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新，形成廣州科技進步新引擎。建設互聯(lián)網領軍企業(yè)總部基地，加快推進車陂路—新滘東路隧道、穗莞深城際琶洲支線等聚集區(qū)基礎設施和公共服務配套建設。加大市、區(qū)聯(lián)動協(xié)調力度，推動復星南方總部、國美信息科技中心、騰訊廣州總部等項目如期建成運營。依托阿里巴巴、騰訊、唯品會等龍頭企業(yè)，加大招商力度，引導電子商務研發(fā)、支付、營銷、運營等信息服務高端要素聚集琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)，打造全產業(yè)鏈生態(tài)。

（四）持續(xù)推進電子商務集聚區(qū)建設。按照集聚集約集群發(fā)展思路，鼓勵各區(qū)發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造一批電子商務集聚區(qū)，推進廣州（花地河）電子商務集聚區(qū)建設千億級電子商務集聚發(fā)展區(qū)和國家電子商務示范基地，推進黃埔國家電子商務示范基地建設珠三角地區(qū)有較大影響力的國際電子商務園區(qū)和華南電子商務的運營中心、孵化基地。

五、科技服務

（一）加速推動孵化器建設。依法出臺實施《關于科技企業(yè)孵化器建設用地的若干規(guī)定》，研究落實舊廠房改造建設科技孵化器享受城市更新改造政策、孵化器載體用房可按幢、層等固定界限進行產權登記并出租或轉讓的實施意見，積極爭取開展科技企業(yè)孵化器載體用房產權分割試點。繼續(xù)支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展，力爭到2020年全市科技孵化器面積達到1000萬平方米，在生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）、計算科學應用（互聯(lián)網、大數據）、智能制造等領域培育3—5家在全國乃至全球具有影響力的品牌孵化器。構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，推動基于“互聯(lián)網＋”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動加速發(fā)展。抓好廣州科學城國家雙創(chuàng)示范基地建設，組織申報一批各具特色的國家級雙創(chuàng)基地。推進建設廣州創(chuàng)業(yè)大街。

（二）加快發(fā)展研發(fā)設計服務產業(yè)。實施新型研發(fā)機構能力提升計劃，強化研究開發(fā)、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化能力，推動中國（廣州）智能裝備研究院等一批新型研發(fā)機構建設。引導大型工業(yè)企業(yè)加強工業(yè)設計中心建設，支持工業(yè)設計企業(yè)和公共技術服務平臺發(fā)展，鼓勵發(fā)展網絡協(xié)同設計、眾包設計、虛擬仿真等互聯(lián)網工業(yè)設計新模式、新技術，推進打造一批有影響力的國家級、省級、市級工業(yè)設計中心（企業(yè)）。

（三）大力發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭，支持一批高、精、尖產品檢驗、量值傳遞項目建設，在新能源汽車、新能源裝備、軌道交通裝備、工業(yè)機器人、智能裝備等領域建設一批產品質量監(jiān)督、產業(yè)計量測試等國家級（省級）檢驗檢測中心。著力推進市屬檢驗檢測認證機構市場化改革，組建完成廣州檢驗檢測認證集團。深入推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，力爭2020年全面完成集聚區(qū)“一區(qū)三園”建設，打造成為與廣州國家中心城市地位相適應的綜合性檢驗檢測與認證公共技術服務平臺。

（四）推進科技成果轉移轉化。加快落實國家、省、市促進科技成果轉化相關政策，著力深化科研機構體制和成果使用權、處置權、收益權改革，不斷加大對科技成果交易的補助獎勵力度。大力發(fā)展多層次的技術（產權）交易市場體系，舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會，促進更多的科技成果在廣州交易。

六、會展服務

（一）提升會展業(yè)國際化水平。深化打造琶洲國際商務會展核心功能區(qū)，完善廣州國際展覽品監(jiān)管倉、物流轉運中心，優(yōu)化展館周邊地區(qū)交通配套設施，推動琶洲港澳碼頭、航站樓建設，支持廣交會做大做強。提升建設流花展貿功能區(qū)、白云新城會議功能區(qū)，在明珠灣起步區(qū)高標準規(guī)劃建設國際會議會展中心。大力培育現代服務業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)三大領域的專業(yè)會展，認真辦好創(chuàng)交會、中博會、廣博會、留交會、金交會等品牌會展。積極申辦承辦國際國內高端會展活動，推進籌辦2017年財富全球論壇、2018年世界航線發(fā)展大會和2019年國際港口大會。

（二）創(chuàng)新會展業(yè)發(fā)展模式。支持各類展會拓展業(yè)務范圍，推動展會從以貨物貿易為主向貨物貿易與服務貿易、技術貿易并重轉變，以交易為主向展覽綜合運作轉變。大力發(fā)展數字會展新業(yè)態(tài)，鼓勵傳統(tǒng)展會借助電子商務與移動互聯(lián)網向展商互動、商務對接、線上交易等平臺化功能的新型會展模式轉變，打造行業(yè)展覽、行業(yè)網站、行業(yè)電子商務平臺三位一體的數字會展系統(tǒng)化運營模式。

（三）營造促進會展業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。落實國家促進展覽業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)發(fā)生符合政策條件的創(chuàng)意和設計費用，執(zhí)行研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策。完善展館互動機制，加強展館間信息互通，提高展館設施綜合使用率。探索建立會展糾紛、侵權投訴的仲裁、訴訟、審批、執(zhí)行快速處理機制，營造公平、公正的市場秩序。創(chuàng)新展品入境查驗監(jiān)管模式，提高展品通關便利化水平。積極爭取游艇自由行、世界珠寶展等高端會展業(yè)的配套政策，吸引國際性社團組織在南沙辦展。

七、商務服務

（一）提升人力資源服務業(yè)層次。支持人力資源招聘、職業(yè)指導、人力資源培訓、高級人才尋訪、人才測評、勞務派遣、人力資源外包等服務業(yè)態(tài)加快發(fā)展。落實加快集聚產業(yè)領軍人才的意見，對獵頭公司從市外引進我市產業(yè)領軍人才等人力資源服務機構給予相應的補助。推進實施加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見，鼓勵支持人力資源服務機構跨省、跨國經營，著力打造一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化運作的人力資源服務領軍企業(yè)。推進人力資源服務產業(yè)園建設，加快引進和集聚一批國內外高端人力資源服務企業(yè)。加大政府購買人力資源市場基本公共服務力度。加大宣傳力度，加強人力資源服務業(yè)與各產業(yè)間的支持促進。深化人力資源市場體制改革，推進政府所屬公共就業(yè)和人才服務機構與人力資源服務機構脫鉤，推行產權制度改革，完善法人治理結構。加快推進廣州南方人才市場企業(yè)化改革步伐。

（二）培育發(fā)展知識產權服務業(yè)。以科技創(chuàng)新需求為導向，大力發(fā)展知識產權代理、運營、信息、法律、咨詢、培訓等服務，逐步完善知識產權服務產業(yè)鏈。逐步健全知識產權保護制度和體系，著力強化知識產權服務機制和功能。鼓勵知識產權創(chuàng)造，培育壯大一批知識產權優(yōu)勢、示范企業(yè)。推進中新知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗。

（三）拓展其他商務服務業(yè)。培育發(fā)展金融中介、品牌運作、創(chuàng)意策劃等高端商務服務，積極扶持律師、會計、審計、廣告等專業(yè)服務，鼓勵發(fā)展經濟咨詢、規(guī)劃咨詢、投資咨詢、科技咨詢、工程咨詢、管理咨詢、決策咨詢等咨詢服務，引導發(fā)展仲裁、評估、信用服務等其他專業(yè)服務。鼓勵企業(yè)承接信息管理、數據處理、財會核算、廣告設計等國際服務外包業(yè)務，加快培育一批具有國際資質的商務服務業(yè)企業(yè)。依托中央商務區(qū)和副中心建設，培育發(fā)展樓宇經濟。

八、節(jié)能環(huán)保服務

（一）扶持壯大環(huán)保服務業(yè)。以保護生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染工作的需要為導向，促進相關的咨詢、設計、監(jiān)測、審核、評估、教育、培訓、金融、證券、保險等服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)保服務國際貿易，提高國內環(huán)保服務的開放水平，擴大貿易規(guī)模。做好環(huán)境污染治理設備、藥劑、儀器等產品的性能認證工作。探索建立社會化、多元化、市場化的環(huán)保技術評價服務機制，培育權威、中立的社會環(huán)保技術評價服務機構。

（二）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保資源交易。探索建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的環(huán)境資源產權制度，研究環(huán)境資源統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一監(jiān)管和定期普查更新制度。支持開展碳排放權和排污權、林業(yè)碳匯、海洋碳匯等交易試點工作。進一步完善碳排放權交易規(guī)則、交易系統(tǒng)和交易標準，打造服務全國的碳交易平臺，在國內率先形成完善的碳金融服務體系。

（三）鼓勵發(fā)展合同能源管理服務。以廣州市主要用能企業(yè)以及行政機關、事業(yè)單位和社會團體等公共機構為重點，大力發(fā)展以節(jié)能效益分享為主的市場化節(jié)能服務模式。在建筑圍護結構、主要耗能設備、建筑能耗監(jiān)測及管理、資源節(jié)約利用等領域，推廣采用合同能源管理方式，開展節(jié)能改造。培育一批綜合提供專業(yè)能源審計、節(jié)能項目咨詢和設計、節(jié)能設備和材料采購、節(jié)能量監(jiān)測等服務的專業(yè)化合同能源管理企業(yè)。

（四）著力提升環(huán)境綜合服務水平。完善環(huán)境基礎設施服務的特許經營制度，在全市城鎮(zhèn)污水處理廠、循環(huán)經濟產業(yè)園等環(huán)節(jié)，全面引入市場機制進行專業(yè)化管理。鼓勵排污企業(yè)以合同環(huán)境服務的方式引入環(huán)保服務，探索建立排污企業(yè)減排支付的合同環(huán)境服務體系和排污企業(yè)污染防治融資渠道。培育一批從事清潔生產審核、環(huán)保產品認證、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境風險評價與損害評估、環(huán)境保險等業(yè)務的新興環(huán)保服務機構。積極推進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化PPP（政府與社會資本合作）模式，破解生活垃圾分類處理困局。

（五）加大新能源汽車推廣應用。統(tǒng)籌考慮城市總體規(guī)劃和電網基礎設施規(guī)劃，制定新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和充換電基礎設施發(fā)展規(guī)劃。完善新能源汽車購置使用、充電設施建設運營、交通管理及停車優(yōu)惠等方面補貼措施，鼓勵各類社會資本平等進入新能源汽車的生產、銷售、使用領域。研究出臺充換電設施建設管理辦法，簡化充換電基礎設施報建、安裝、驗收及運營許可等流程和審批環(huán)節(jié)。理順新能源汽車用電政策，營造便利、低成本的使用環(huán)境。推動老舊城區(qū)的配電網改造，解決小區(qū)物業(yè)電壓容量不足問題。結合新能源汽車的研發(fā)，推動制定新能源汽車充電接口等技術標準，解決不同車型兼容問題。探索完善新能源汽車推廣運營模式，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、分時租賃、公私合營等模式，緩解購車資金壓力。探索建立充電設施網絡智能化信息平臺，為消費者提供全面的充電站點信息服務和智能充電服務。

第二節(jié)　推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變

落實國務院關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見，重點發(fā)展商貿、文化、旅游、健康、教育、體育、養(yǎng)老等服務產業(yè)，努力把文化產業(yè)、旅游業(yè)打造成為新的支柱產業(yè)，推動我市生活性服務業(yè)供給規(guī)模和質量水平明顯提高。

專欄2 生活性服務業(yè)重點發(fā)展領域

一、商貿服務

（一）推動傳統(tǒng)零售業(yè)可持續(xù)轉型。加快轉變過去單純依靠商業(yè)旺地推動業(yè)績提升的發(fā)展之路，積極引導傳統(tǒng)零售業(yè)向體驗式、高品質、智能化、社群化轉型，實現零售業(yè)自我突圍。結合文商旅融合戰(zhàn)略實施，大力發(fā)展體驗式商業(yè)。發(fā)展壯大第三方支付平臺，建設一批有影響力的電子商務交易平臺，促進批發(fā)零售業(yè)與電子商務融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)百貨業(yè)開設跨境電商體驗店，由商品銷售為主向“商品＋服務”并重轉變。利用國企改革特別是混合所有制改革契機，加快國有商業(yè)企業(yè)市場化改革，引入社會資本，改變傳統(tǒng)經營者選拔、國有資產管理和經營模式。

（二）保護發(fā)展商業(yè)“老字號”。支持老字號引進現代經營理念、經營管理方式和生產工藝。鼓勵和引導老字號建立健全現代企業(yè)制度或股份制改造。加大老字號品牌宣傳推廣力度，推動北京路商圈、荔枝灣“廣州老字號一條街”建設，爭取將“老字號”街區(qū)納入廣州文化旅游路線，促進傳統(tǒng)商貿業(yè)與旅游業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。加大老字號知識產權保護力度，積極保護具有自主知識產權的民族品牌。

（三）實施專業(yè)市場升級改造。推進廣州專業(yè)市場公共服務平臺建設，加快構建展貿化、國際化的現代專業(yè)市場體系，助力廣州從千年商都向現代商都、網絡商都轉型。實施一批專業(yè)市場倉儲物流設施升級改造，推廣應用物流、商流相分離的配送組織模式，提升專業(yè)市場配送功能，優(yōu)化專業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。加強重點集群商圈專業(yè)市場的園區(qū)化管理力度，規(guī)范市場經營和管理行為，對部分環(huán)境和治安影響大、經營不善的市場實施淘汰。推動流花地區(qū)、一德路地區(qū)傳統(tǒng)批發(fā)市場，以及濂泉路服裝批發(fā)市場、中大布匹市場、石牌IT市場、新塘國際牛仔城等專業(yè)批發(fā)市場轉型升級。

（四）創(chuàng)新商貿流通基礎設施建設。順應網絡經濟發(fā)展趨勢，積極爭取取消或降低新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積的比例。改進市場化商業(yè)設施建設引導方式，加強監(jiān)測預警，定期發(fā)布大型商業(yè)設施供給信息，合理引導市場預期，避免盲目重復建設。

（五）推進內外貿一體化。統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，推動內貿、外貿融合互動發(fā)展。用好南沙汽車整車進口碼頭優(yōu)勢，試點開展汽車平行進口，探索開展汽車保稅展示交易業(yè)務。利用國家及省進口促進政策，推動進口交易中心、進口代理服務平臺以及大宗商品交易平臺建設。爭取國家部門支持開展啟運港退稅、內外貿同港作業(yè)等試點。

二、文化服務

（一）推動重點行業(yè)突破發(fā)展。進一步加快新聞出版業(yè)轉型升級的步伐，推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展影視產業(yè)，鼓勵電視電影原創(chuàng)，扶持壯大一批民營影視企業(yè)發(fā)展，打造廣州影視演藝品牌。鼓勵廣州日報報業(yè)集團、廣州廣播電視臺開放平臺，整合資源，吸引全球高端制作團隊，提升企業(yè)競爭力。精心策劃舉辦中國（廣州）國際紀錄片節(jié)，延長舉辦時間，提升國際影響力。繁榮發(fā)展動漫產業(yè)，扶持內容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產品的創(chuàng)作、生產、傳播和消費，支持本土動漫企業(yè)做強做大、延伸產業(yè)鏈。振興發(fā)展音樂產業(yè)，鼓勵音樂創(chuàng)作，支持音樂與廣播、影視、動漫、游戲等行業(yè)的融合發(fā)展，擦亮廣東音樂品牌，加快推進飛晟國家音樂產業(yè)基地、酷狗音樂孵化基地等項目建設。鼓勵發(fā)展創(chuàng)意設計產業(yè)，扶持創(chuàng)意大道、小洲村、羊城創(chuàng)意產業(yè)園、1978文化創(chuàng)意產業(yè)園等創(chuàng)意設計藝術區(qū)發(fā)展。推動成熟規(guī)范的藝術品中介服務、藝術經營機構和平臺的搭建。

（二）增強文化創(chuàng)新動力。推進文化與金融、科技、商貿會展、旅游、體育等產業(yè)融合發(fā)展，提升文化產業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力。推動文化設施與文化市場融合發(fā)展，打造旅游劇場，試點部分文化設施和歷史文化遺產的活化利用，加強非物質文化遺產的生產性保護。大力培育文化產業(yè)與科技雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)，依托廣州創(chuàng)新谷、琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)、廣東國家數字出版基地、南方影視傳媒創(chuàng)業(yè)基地等平臺，積極發(fā)展新媒體、網絡視頻、動漫網游、網絡社區(qū)、數字音樂、數字出版等文化產業(yè)新業(yè)態(tài)。深化打造國家級廣告產業(yè)園核心區(qū)，規(guī)劃建設花果山VR（虛擬現實）影視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

（三）加快完善文化產業(yè)共性服務平臺。打造文化產業(yè)產權交易平臺，以版權交易市場為核心，完善文化產權交易機制，發(fā)揮好中國（越秀）國家版權貿易基地、中國國際版權博覽會、南方文化產權交易所、廣州產權和創(chuàng)新科技成果版權交易會等平臺的支撐和促進作用。完善文化產業(yè)展示交流活動平臺，辦好中國音樂金鐘獎、廣州國際藝術博覽會等重大文化交流活動，爭取承辦國際圖聯(lián)大會。建設文化產業(yè)投融資服務平臺，整合國有文化企業(yè)的投融資市場資源，促進文化產業(yè)與金融資本有效對接。完善文化產業(yè)中介服務平臺，積極發(fā)展版權代理、文化經紀、評估鑒定、技術交易、推介咨詢、投資保險、擔保拍賣等各類文化市場中介服務機構，制定和完善文化中介機構管理辦法。

（四）鼓勵文化“走出去”。擴大文化產品和服務出口，加大文化領域對外投資，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和品牌。探索構建離岸文化中心，開發(fā)利用國際文化資源和要素，生產文化精品推向國際市場。依托自貿試驗區(qū)和保稅區(qū)政策優(yōu)勢建設文化保稅區(qū)和文化保稅倉，創(chuàng)新發(fā)展適應文化產品和文化對外貿易的專門保稅形態(tài)。

三、旅游服務

（一）打造世界級旅游品牌。圍繞廣州打造世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地的發(fā)展目標，依托廣州深厚的歷史文化底蘊，鞏固提升四季花城、海上絲路、嶺南文化、近現代革命、千年商都、現代都市、珠水云山、溫泉養(yǎng)生、會展之都、食在廣州等城市旅游名片，打造形成若干世界級旅游品牌。加強旅游基礎設施和旅游服務體系建設，提升廣州旅游接待服務水平和服務質量，加大廣州旅游業(yè)宣傳推介力度，進一步擦亮廣州旅游品牌。

（二）優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局。實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，深度挖掘廣州“山、水、城、田、?！弊匀毁Y源，以及近現代革命歷史文化、海絲文化、嶺南文化等文化資源，通過交通、水系、綠道串聯(lián)，增強網絡輻射效應。重點培育以珠江為主干的旅游發(fā)展軸，以珠江水系為載體，串聯(lián)沿岸眾多歷史文化及自然景點，建設高品質生態(tài)文化旅游岸線，打造融景觀、文化、田園等為一體的廣州特色城市名片。積極推進四大特色旅游片區(qū)建設，鞏固中部文化與都會旅游片區(qū)，優(yōu)化北部山林、特色小鎮(zhèn)與溫泉旅游片區(qū)，開拓南部濱海與文化旅游片區(qū)，完善東部生態(tài)與休閑旅游片區(qū)。

（三）推進旅游資源整體開發(fā)。將旅游業(yè)發(fā)展與城市化進程相結合，聚焦重點旅游項目，高標準、高起點、組團式開發(fā)旅游資源，引導旅游產業(yè)整體集聚發(fā)展。加快南粵先賢館、非物質文化遺產館建設，推進北京路文化旅游核心區(qū)品牌集聚。加快上下九—十三行嶺南商貿文化旅游體驗區(qū)、恩寧路—陳家祠嶺南文化廣場、中國粵劇藝術博物館和荔枝灣涌三期建設，推進集嶺南建筑、民俗、藝術、園林于一體的西關風情文化旅游品牌集聚。推進以佛教六榕寺、光孝寺，道教仁威廟、三元觀城隍廟以及伊斯蘭教懷圣寺、天主教石室、基督教東山堂等為代表的宗教文化旅游品牌集聚。

（四）推動旅游業(yè)轉型升級。瞄準旅游業(yè)全產業(yè)鏈，通過資源整合、市場整合、產品整合、經營方式整合、組織管理整合等形式，推動旅游業(yè)與餐飲業(yè)、酒店業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化娛樂業(yè)等相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進相關企業(yè)聯(lián)合重組。順應居民消費升級趨勢，積極探索新的旅游發(fā)展方式和發(fā)展模式，培育發(fā)展會展旅游、修學旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、創(chuàng)意旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游等新業(yè)態(tài)。推進美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設，提升發(fā)展都市休閑旅游。大力推進“互聯(lián)網＋”在旅游業(yè)的應用，以智慧旅游為主題，在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源和產品的開發(fā)整合，以信息化帶動傳統(tǒng)旅游業(yè)向智慧旅游業(yè)轉變。鼓勵開發(fā)線上線下融合的旅游產品和應用程序（APP），優(yōu)化旅游經營模式，為游客提供個性化、高效率的服務。深化景區(qū)管理體制改革，積極推進國有景區(qū)所有權、經營權、管理權“三權”分離，建立現代企業(yè)制度。

（五）加強與周邊地區(qū)的旅游合作。充分發(fā)揮珠三角龍頭城市的引領帶動作用和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，深化與港澳等周邊城市旅游合作，推出更多的精品聯(lián)游線路，大力吸引外地游客入穗，促進粵港澳大灣區(qū)旅游產業(yè)共同發(fā)展。積極參與港澳地區(qū)國際旅游合作推廣活動，提高廣州國際旅游的宣傳效應。充分利用南沙通往港澳的便利性，積極吸引港澳企業(yè)到南沙開發(fā)旅游資源，建設旅游基礎設施。推進旅游簽證便利化。

四、健康服務

（一）推動社會辦醫(yī)加快發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進公立醫(yī)療機構改革。出臺新的促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施細則，鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構和參與公立醫(yī)院改革、改制、改組，加快形成多元化辦醫(yī)格局。推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)備案管理，促進優(yōu)質醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動和合理配置。簡化非公立醫(yī)院醫(yī)保定點審批。

（二）創(chuàng)新健康醫(yī)療服務供給。培育發(fā)展基本醫(yī)療服務之上的高端醫(yī)療服務，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。支持境內外知名醫(yī)療投資集團來穗參與舉辦國際醫(yī)院、高端和特需醫(yī)療機構。大力推廣健康保險服務和中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務，鼓勵發(fā)展醫(yī)學檢驗、病理診斷、消毒供應等第三方醫(yī)療服務。堅持引導、扶持、監(jiān)管并重，推動互聯(lián)網醫(yī)療長期可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展智慧醫(yī)療，鼓勵醫(yī)療機構提升信息化水平，支持健康醫(yī)療大數據資源開發(fā)應用。推進廣州（國際）醫(yī)學檢驗檢測中心、南沙高端醫(yī)學城等一批醫(yī)療重大項目建設。

（三）支持發(fā)展健康服務產業(yè)集群。支持醫(yī)療器械產業(yè)園、養(yǎng)老服務產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、中醫(yī)藥產業(yè)園、教育園區(qū)、養(yǎng)老地產等與健康產業(yè)深度融合。鼓勵建設一批養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生、旅游一體化的服務綜合體，吸引珠三角洲地區(qū)和港澳臺等周邊城市高端客戶前來養(yǎng)老、養(yǎng)生、休閑、消費。結合廣州市特色小鎮(zhèn)建設，在白云區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)等北部山區(qū)，打造一批健康養(yǎng)生產業(yè)園區(qū)。

五、養(yǎng)老服務

（一）完善社會養(yǎng)老服務體系。放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生、護理康復、助餐配餐、家政服務、社會工作等機構進入養(yǎng)老服務領域，積極發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。建立老年人照顧需求評估制度，制定養(yǎng)老服務地方標準，推進全市養(yǎng)老服務信息平臺建設，加快完善支撐養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的服務體系。引導有條件的居家養(yǎng)老服務企業(yè)實行規(guī)?；⒕W絡化、品牌化經營，推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老服務機構和集聚園區(qū)。探索建立長期護理保險制度，發(fā)展商業(yè)長期護理保險等金融產品。

（二）推進醫(yī)養(yǎng)融合。積極推動養(yǎng)老服務業(yè)與健康服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構。鼓勵各類養(yǎng)老機構與各級醫(yī)療衛(wèi)生機構形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務。完善護理轉移機制和老年人就醫(yī)綠色通道。

（三）加強養(yǎng)老對外合作。推動跨境養(yǎng)老服務合作，加大養(yǎng)老服務貿易開放力度。結合廣東自由貿易試驗區(qū)南沙片區(qū)特點，推動在港澳注冊的國際性養(yǎng)老服務機構、社會組織在南沙開展養(yǎng)老服務，推動養(yǎng)老服務貿易自由化。到2020年，建立1—3個穗港澳養(yǎng)老產業(yè)合作開發(fā)示范基地。

六、體育服務

（一）大力發(fā)展體育賽事表演業(yè)。以職業(yè)體育俱樂部聯(lián)賽為基礎，不斷擴大職業(yè)聯(lián)賽項目和范圍。加大對職業(yè)俱樂部建設運營的支持力度，做好廣州恒大淘寶足球俱樂部、廣州富力足球俱樂部等主場比賽的組織協(xié)調和服務工作，支持“三大球”（足球、籃球、排球）職業(yè)俱樂部的青訓體系建設。按照政府引導、市場運作的原則，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引更多的知名體育企業(yè)參與廣州國際馬拉松賽、廣州國際女子網球公開賽、廣州國際龍舟邀請賽等廣州品牌體育賽事的籌辦與運營。加強與國內外體育組織等專業(yè)機構的交流合作，有針對性地引進一批有利于提高城市影響力的國內外體育大賽。充分發(fā)揮廣州在產業(yè)、市場、人才等方面的比較優(yōu)勢，圍繞羽毛球、舞龍舞獅、毽球等廣州特色運動領域，組織策劃一系列的錦標賽、邀請賽、大師賽等大型賽事，力爭通過5年時間的努力，打造若干具有國際影響力的職業(yè)賽事。

（二）推進體育與相關產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵知名企業(yè)以體育設施為載體，打造城市體育服務綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，推進廣東奧林匹克體育中心體育園、萬達文化旅游城、蘿崗體育城等重大項目建設。推動建設具有廣州特色的體育用品交易平臺、體育服務交易平臺、技術交流平臺和推廣宣傳平臺，辦好體育用品、體育文化、體育旅游等博覽會。以滿足多樣化的體育需求為目標，鼓勵發(fā)展體育旅游、體育培訓、體育中介等服務。

（三）創(chuàng)新體育場館建設運營機制。鼓勵大型體育場館運用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）、委托運營（O＆M）等市場化模式，開展政府和社會資本的合作。積極推進場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，引入和運用現代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。鼓勵支持廣州天河體育中心、廣州體育館、廣州國際體育演藝中心等場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規(guī)?；?、專業(yè)化運營。提高廣州大學城體育中心、廣州亞運城場館及各區(qū)體育場館的復合經營能力，拓展服務領域，提高運營效益。

（四）著力擴大全民健身場地設施供給。落實國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見，推動新建居住區(qū)和社區(qū)按標準配套群眾健身設施。探索在中心城區(qū)利用大型商業(yè)綜合體天面建設商業(yè)體育設施的實施辦法。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等閑置資源，改造建設為全民健身場地設施，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。

七、教育培訓服務

（一）擴大優(yōu)質教育資源供給。優(yōu)化對民辦教育的財政補貼方式，加大資助力度，鼓勵和吸引民間資本投入教育產業(yè)。按照公益普惠優(yōu)質原則，積極發(fā)展學前教育。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，研究允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學。落實民辦職業(yè)培訓機構與公辦學校同等法律地位，保障民辦職業(yè)培訓機構辦學自主權。加強與國外、港澳臺地區(qū)的教育交流與合作，借鑒國際先進教育理念，引進國際優(yōu)質教育資源，提升廣州教育國際化水平。加強與國際知名理工科大學合作，建成若干所高水平理工科大學和一批高水平理工類學科，推進華南理工大學廣州國際校區(qū)建設。

（二）提升發(fā)展職業(yè)教育。加強職業(yè)教育基礎能力建設，支持薄弱學校改善辦學條件或轉型發(fā)展，引導全市職業(yè)院校根據我市產業(yè)發(fā)展實際需要調整專業(yè)設置和布局。積極推廣產教融合、校企合作、工學結合模式，大力推進高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室等高技能人才服務平臺建設，充分利用企業(yè)資源，培養(yǎng)更多的復合型實用型人才。

（三）廣泛開展社區(qū)教育。進一步健全“區(qū)—街—社區(qū)”三級社區(qū)教育網絡，推動廣州學習型城市建設。完善社區(qū)教育多元參與協(xié)商合作機制，支持社區(qū)教育機構整合資源，為社區(qū)居民提供人文藝術、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務，推動社區(qū)教育常態(tài)化。

（四）普及發(fā)展遠程教育。加快組建廣州開放大學，推動打造開放靈活、功能強大的網絡教育平臺，促進各級各類教育和不同學習成果之間互認，學歷與非學歷繼續(xù)教育的互聯(lián)互通。支持企業(yè)利用現代信息技術開發(fā)數字化學習資源。

第三節(jié)　提升服務經濟輻射帶動作用

一、做強總部經濟

（一）完善促進總部經濟發(fā)展的政策措施。修訂完善我市總部經濟政策，加大對總部企業(yè)引進和培育扶持力度。調整優(yōu)化子女入學、落戶、集體戶設立、配偶就業(yè)、出入境、居住居留等方面具體措施，為我市總部企業(yè)中高層人才及技術骨干提供更多便利服務。制定實施支持總部企業(yè)發(fā)展用地政策，梳理、匯總可用于城市更新存量用地，騰挪總部經濟發(fā)展空間。利用南沙自貿試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，努力打造總部企業(yè)人才高地。建立總部企業(yè)跟蹤服務、季度信息交流等機制，加強政府部門與總部企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展困難。

（二）打造若干總部經濟發(fā)展高地。支持各區(qū)投資建設符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局的主題總部大廈，打造一批高標準、高規(guī)格“總部基地”。

專欄3 重點打造總部經濟集聚區(qū)

（三）加大總部企業(yè)引進和培育力度。做好重大總部招商引資項目策劃，瞄準產業(yè)鏈長、帶動力強、影響力大的總部招商項目，綜合利用土地、資金、配套政策等資源，量身訂做重大總部招商項目方案，從項目前期策劃、簽約到開工建設等各個環(huán)節(jié)，由專人進行全流程跟蹤服務，力爭引進一批支撐我市發(fā)展后勁的總部招商項目。加強總部招商統(tǒng)籌協(xié)調，完善總部招商工作機制和信息共享機制，建立健全總部招商項目庫。以達沃斯論壇、中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇以及赴京、出訪等活動為契機，開展招商企業(yè)洽談活動。強化廣州總部經濟發(fā)展環(huán)境推介宣傳，辦好中國廣州國際投資年會、境外經貿交流推介活動等境內外重大招商活動，搭建高規(guī)格、高層次、有國際影響力的推介平臺。對發(fā)展勢頭良好的具有總部功能的企業(yè)，通過產業(yè)引導基金、人才、項目等配套扶持政策，培育成為我市總部企業(yè)。支持本地總部企業(yè)拓展全球市場，提升國際產能合作水平。

二、做大平臺經濟

圍繞廣州市“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市建設，推動實體性平臺和虛擬性平臺融合互動發(fā)展，吸引高端要素集聚，帶動相關產業(yè)集群發(fā)展，推動實現“平臺集聚—企業(yè)集聚—產業(yè)集聚”的良性循環(huán)。

（一）提升實體平臺綜合實力。鼓勵有條件的貿易企業(yè)、大型制造業(yè)企業(yè)向平臺經濟延伸，打造交易與服務平臺，加速對產業(yè)上下游環(huán)節(jié)和企業(yè)的整合，衍生產業(yè)鏈條。發(fā)揮我市塑料、煤炭、有色金屬、木材等國家級大宗商品交易價格指數發(fā)布功能和影響力，建設大宗商品交易基地、綜合能源交易中心。加強實體性平臺用地保障，在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市更新中收購儲備的存量土地優(yōu)先用于安排實體性平臺項目。支持實體性平臺企業(yè)以多種方式籌措資金實施兼并重組，引導商業(yè)銀行開展實體平臺并購貸款業(yè)務。大力支持廣州交易所集團、廣東塑料交易所、廣州航運交易所等一批實體性平臺發(fā)展。

（二）擴大虛擬平臺規(guī)模。支持引導新興領域平臺經濟發(fā)展，面向新興信息服務需求，引導推動金融信息平臺、地理信息平臺、電子商務平臺、社交網絡平臺、媒體平臺、支付平臺、搜索平臺、互助平臺等各類虛擬性平臺發(fā)展。搭建促進虛擬性平臺孵化和集聚發(fā)展的載體，打造集研發(fā)設計、融資擔保、人才培訓、檢驗檢測、孵化培育等公共服務功能的虛擬平臺經濟集聚區(qū)。引導各類創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權投資基金等機構支持創(chuàng)新型、成長型虛擬平臺企業(yè)項目投融資。

（三）夯實平臺經濟發(fā)展基礎。將“信用廣州網”升級改造成為市級公共信用信息平臺，推進建設覆蓋全市的信用信息系統(tǒng)，促進行業(yè)、部門間信用信息交換共享。鼓勵平臺經濟企業(yè)推進信用信息平臺建設，研究將更多平臺企業(yè)信用信息納入“信用廣州”框架體系。推動信用平臺企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會征信機構加強對已公開政務信用信息和非政務信用信息的加工應用，豐富信用服務產品供給，促進信用服務機構集聚發(fā)展。

三、做好分享經濟

建立健全適應分享經濟發(fā)展的登記管理、新型就業(yè)形態(tài)、質量安全、稅收征管、社會保障、信用體系、風險控制等政策法規(guī)，保障各方的合法權益。依托現有社交平臺、生活服務平臺、電子商務平臺等公共平臺，進一步拓展眾包物流、交通出行、住宿、旅游等傳統(tǒng)分享經濟領域，創(chuàng)新培育知識技能、生產能力、個人物品、生活服務、醫(yī)療、金融等分享經濟新業(yè)態(tài)。

第四節(jié)　促進服務經濟融合發(fā)展

一、推進服務業(yè)與制造業(yè)融合

積極推進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，推動制造業(yè)企業(yè)向產業(yè)鏈價值鏈高端延伸，依托服務業(yè)促進制造業(yè)轉型升級，以產業(yè)融合賦予服務業(yè)新的內涵和活力。

（一）鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)設計、軟件信息、質量控制、供應鏈管理、檢驗檢測等服務環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務，延伸服務鏈條，從主要提供產品制造向提供產品和服務轉變。

（二）面向汽車、裝備制造、紡織服裝、物流、能源、醫(yī)療器械等重點領域開展智能服務試點示范工作，引導企業(yè)以用戶為中心構建智能服務平臺。

（三）綜合運用廣州市工業(yè)轉型升級專項資金，支持我市先進裝備制造業(yè)企業(yè)尤其是智能制造、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢企業(yè)，拉長服務產業(yè)鏈，拓展服務半徑，發(fā)展總集成總承包服務。

（四）鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務；以廣汽集團為示范，對具備條件的企業(yè)按照“分業(yè)分企”的方式推進企業(yè)主輔分離。

（五）支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)財務公司、融資租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。鼓勵具備一定經營規(guī)模的制造企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，發(fā)展總部經濟。

（六）鼓勵服務業(yè)企業(yè)開展批量定制服務，推動生產制造環(huán)節(jié)組織調整和柔性化改造。支持服務業(yè)企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務范圍，實現服務產業(yè)化發(fā)展。

二、促進文商旅融合

以文化為靈魂、旅游為載體、商業(yè)為驅動力，通過合理有效的產業(yè)化組織和政策促進，將文化資源潛力轉化為旅游魅力和產業(yè)實力，形成特色突出、優(yōu)勢互補的文商旅一體化產業(yè)鏈。

（一）提升打造珠江黃金岸線。以“一江兩岸三帶”建設為龍頭，依托珠江沿線的西關泮塘、十三行、沙面、黃埔軍校、黃埔古港等歷史文化節(jié)點，活化歷史人文記憶，吸引“老字號”和傳統(tǒng)工藝回歸，完善旅游“六要素”功能，策劃舉辦文化節(jié)慶活動，打造“海絲之路文化旅游商貿合作區(qū)”等一批標志性文商旅融合載體。充分挖掘珠江兩岸碼頭近現代歷史痕跡和文化底蘊，整合提升沿岸旅游資源，活化歷史古建筑，增設近、現代史人物雕塑，規(guī)劃建設珠江萬國碼頭文化主題景觀帶，帶動周邊地區(qū)舊工廠、舊工業(yè)區(qū)更新改造，吸引總部企業(yè)入駐，推動打造高端親水總部區(qū)。統(tǒng)籌推進黃沙碼頭、東洛圍碼頭等珠江沿岸碼頭產業(yè)升級改造，引入更多的文化創(chuàng)意、旅游、商貿等新興產業(yè)元素。推進“廣州塔·珠江黃金水段”創(chuàng)建為5A級旅游景區(qū)。

（二）高水平建設北京路文化旅游核心區(qū)。在確保歷史文化遺產得到切實保護的前提下，積極引入社會資本，靈活運用PPP（政府和社會資本合作模式）、政府購買服務、PFI（民間主動融資）等融資模式，推進青宮地塊、大小馬站、玉帶濠休閑文化創(chuàng)意帶（高第街片區(qū)）、電信局地塊等重點項目改造更新，集中連片開發(fā)高第街、昌興街、仰忠街、高第西街、珠光街、狀元坊等歷史街區(qū)，活化利用廣州傳統(tǒng)中軸線和歷代古城中心的文化資源。以文化為引領，集中發(fā)展特色商貿、文化創(chuàng)意、現代金融等高端服務業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)與商貿、旅游、金融等相關產業(yè)融合互動發(fā)展。結合產業(yè)和功能調整，適當合理疏解人口，優(yōu)化用地功能結構，充分利用地下空間，適當減少居住用地，增加公共服務設施、交通設施、公共空間。

（三）加快天河路商圈升級改造。推進商圈連廊、景觀、燈光等建設改造，完善商圈管理運營機制。引導商圈優(yōu)化零售業(yè)態(tài)格局，提升商圈體驗式業(yè)態(tài)比例，依托零售、餐飲娛樂、文化演藝、休閑觀光、節(jié)慶活動、體育賽事、旅游服務等核心商業(yè)及服務功能支撐，大力發(fā)展城市購物旅游，形成現代商貿與旅游、文化體育等產業(yè)融合發(fā)展格局，將天河路商圈打造成為文商旅融合發(fā)展的典范。

（四）實施歷史文化街區(qū)保護工程。深度挖掘歷史文化街區(qū)內涵，著力突破規(guī)劃、產權等瓶頸，打好“活化”牌。大力引入廣式家具、紅木宮燈等項目及粵語講古、廣州簫笛制作、嶺南古琴藝術，促進街區(qū)業(yè)態(tài)多樣性，爭取打造2—3條世界知名歷史文化街區(qū)。

（五）豐富、拓展文商旅融合新載體。加快推進廣州南沙國際郵輪母港建設，扶持發(fā)展郵輪游艇經濟。打造一批文化商城（Mall）、文化主題公園和城市游憩商業(yè)區(qū)（RBD），優(yōu)化提升文商旅綜合體，引導都市型商圈提升文化內涵和品位。

（六）推動公共資源和大型公眾活動開發(fā)利用。走開發(fā)性保護之路，鼓勵博物館、美術館、圖書館、自然景區(qū)（林場）、文物保護單位引入商貿旅游科普活動，提升市場綜合價值。鼓勵更多市場主體參與迎春花市、美食節(jié)等大型公眾活動的商業(yè)和旅游開發(fā)。

三、深入實施“互聯(lián)網＋”戰(zhàn)略

（一）研究制定推動“互聯(lián)網＋”發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌電子商務、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、轉型升級等資金，促進互聯(lián)網創(chuàng)新成果在我市經濟社會各領域深入應用，推動互聯(lián)網＋現代農業(yè)、互聯(lián)網＋先進制造、互聯(lián)網＋現代金融、互聯(lián)網＋醫(yī)療和互聯(lián)網＋教育等產業(yè)內容加快發(fā)展。

（二）引導企業(yè)運用“互聯(lián)網＋”技術創(chuàng)新服務模式，通過跨界聯(lián)動、業(yè)務流程再造等實現業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育產業(yè)發(fā)展新增長點。

（三）大力發(fā)展基于互聯(lián)網的云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數據等新業(yè)態(tài)，引導發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。

（四）實施加快互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的實施意見，深化打造以琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)為核心的“一核、五基、十鎮(zhèn)”智慧產業(yè)集聚區(qū)，引領全市“互聯(lián)網＋”加快發(fā)展。

（五）完善信息安全基礎設施，提升網絡信息安全保障水平。

第四章　優(yōu)化服務經濟空間布局

圍繞廣州建設“三大戰(zhàn)略樞紐”和“一江兩岸三帶”等戰(zhàn)略布局，突出城市核心功能，結合各區(qū)域資源環(huán)境承載力、比較優(yōu)勢及功能特色，著力構筑“一帶引領、三區(qū)聯(lián)動、多點支撐”的服務經濟空間布局，引導各區(qū)域服務業(yè)錯位、聯(lián)動、協(xié)調、有序發(fā)展。

第一節(jié)　“一帶”引領

落實廣州市“一江兩岸三帶”戰(zhàn)略，依托珠江“中段”^①及其沿線的現代服務業(yè)集聚區(qū)，加快集聚現代服務業(yè)高端業(yè)態(tài)，著力構建珠江現代服務業(yè)集聚帶，引領全市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

① 珠江“中段”：即老鴨崗至南海神廟的珠江前、后航道67公里，面積118.19平方公里，產業(yè)帶以珠江兩岸的珠江新城、廣州國際金融城、琶洲、官洲、小谷圍等區(qū)域為核心載體，串接白鵝潭總部經濟集聚區(qū)、北京路文化旅游核心區(qū)、廣州民間金融街、國際金融城、琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)、大學城研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、黃埔臨港經濟區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城、海珠濱水灣區(qū)等現代服務業(yè)集聚區(qū)。

一、突出打造黃金三角

以珠江新城、廣州國際金融城、琶洲會展總部與互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)為載體，進一步提升規(guī)劃管理水平和樓宇、街巷和生態(tài)品質，打造融合發(fā)展的黃金三角區(qū)，突出發(fā)展金融、總部經濟、商務、會展、電子商務、文化藝術等高端服務業(yè)，形成廣州最頂級的現代服務業(yè)標志區(qū)。

二、優(yōu)化提升文商旅帶

以白鵝潭經濟圈、天河路商圈、北京路文化旅游核心區(qū)、海珠商貿文化區(qū)、黃埔臨港經濟區(qū)及其沿線歷史街區(qū)為主載體，依托傳統(tǒng)商貿中心、航運中心優(yōu)勢，深入挖掘歷史文化內涵，有序推動城市更新改造和產業(yè)轉型升級，重點發(fā)展商貿、文化、旅游、健康醫(yī)療、休閑娛樂、創(chuàng)意設計等現代服務業(yè)，形成廣州最具歷史感和人文性的現代服務業(yè)集聚帶。

三、加快建設科創(chuàng)走廊

積極配合廣州打造國際科技創(chuàng)新樞紐，大力推進珠江“創(chuàng)新帶”建設，集中打造沿珠江岸線的琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)、天河智慧城、廣州國際生物島、廣州大學城、廣州國際創(chuàng)新城等現代服務業(yè)集聚區(qū)，依托產業(yè)集聚、服務提質形成“智慧經濟”“知識經濟”發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新載體。

第二節(jié)　“三區(qū)”聯(lián)動

圍繞打造國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐，引導推動生產性服務業(yè)高端化、聚集化、鏈條化發(fā)展，形成航運、航空、科技創(chuàng)新服務三大生產性服務業(yè)增長極。

一、航運服務業(yè)功能區(qū)

（一）以自由貿易試驗區(qū)和海港為核心，圍繞國際航運中心建設，重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿、專業(yè)服務等產業(yè)，建設以生產性服務業(yè)為主導的現代產業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐。

（二）充分利用南沙新區(qū)和廣東自由貿易試驗區(qū)政策優(yōu)勢，完善集疏運體系，強化南沙港全球網絡輻射力。

（三）提升現代航運物流能級，著力發(fā)展保稅物流、集裝箱物流、冷鏈物流、商品汽車物流、糧食物流、大宗生產資料物流等現代航運物流業(yè)，進一步發(fā)展內貿、近洋集裝箱運輸，擴大遠洋航線覆蓋范圍。

（四）加速壯大現代航運服務業(yè)，加快建設南沙粵港澳航運服務集聚區(qū)，大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、船舶檢驗、船舶供應、船員服務、航運經紀、航運咨詢、海事法律和仲裁等各類航運服務。

（五）依托南沙港的樞紐優(yōu)勢，布局發(fā)展南沙現代金融服務區(qū)、萬頃沙高端新型電子信息產業(yè)園、民營經濟總部集聚區(qū)、慶盛現代服務業(yè)國際合作區(qū)。

二、航空服務業(yè)功能區(qū)

（一）以白云機場國際航空樞紐為核心，圍繞建設服務全球國際航空樞紐和建設國家臨空經濟示范區(qū)，加快推進機場基礎設施建設，噪音治理及安置區(qū)建設，加緊完善機場集疏運體系，大力發(fā)展航空客貨運輸，打造集航空本體產業(yè)、衍生產業(yè)及新業(yè)態(tài)于一體的空港生產性服務業(yè)基地。

（二）做強航空服務業(yè)，優(yōu)化發(fā)展航空維修與加改裝、通航運營服務、航空研發(fā)、航空培訓、航空金融、航油航材貿易等產業(yè)，加快推進白云機場商務航空基地、中航油集團南方總部等重大項目建設。

（三）拓展“航空＋”新業(yè)態(tài)，壯大臨空總部經濟、跨境電商、遠程健康服務、低空服務等業(yè)態(tài)，著力打造國家航空總部集聚區(qū)、跨境電商門戶、航空健康醫(yī)療基地和低空公共服務中心。

三、科技創(chuàng)新服務業(yè)功能區(qū)

（一）依托國家級開發(fā)區(qū)的政策體制優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)轉型升級，衍生發(fā)展生產性服務業(yè)。

（二）按照“北拓、中聚、南優(yōu)”的總體思路，整合優(yōu)化中新廣州知識城、廣州科學城、臨港經濟區(qū)三大板塊，積極籌劃推進現代服務業(yè)集聚區(qū)建設，形成各具特色、錯位聯(lián)動的生產服務業(yè)功能平臺。

（三）以廣州科學城、中新廣州知識城為核心，重點發(fā)展研發(fā)設計服務、信息服務、檢驗檢測服務、認證服務、技術交易服務、知識產權服務等科技創(chuàng)新服務業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)從生產型制造向服務型制造提升，建設珠三角產業(yè)轉型升級示范區(qū)。

第三節(jié)　“多點”支撐

在“一帶三區(qū)”之外，依托各區(qū)域資源稟賦、功能特色、產業(yè)基礎以及交通樞紐和行政管理中心，打造培育一批現代服務業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)，形成“多點支撐”的發(fā)展格局。

圖1 廣州市服務業(yè)發(fā)展空間布局（圖片待更新）

專欄4 各區(qū)服務業(yè)發(fā)展定位與重點

第五章　擴大服務經濟開放合作

堅持以開放促轉型促發(fā)展，全面對接國家“一帶一路”倡議，充分利用多層次區(qū)域合作疊加優(yōu)勢，協(xié)同推動服務業(yè)擴大開放與區(qū)域合作，全面提升廣州服務經濟國際化水平，努力構建更高層次的開放型經濟。

第一節(jié)　推進南沙高水平對外開放門戶樞紐建設

一、深化打造接軌國際的營商環(huán)境

（一）落實南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和自由貿易試驗區(qū)建設實施方案，深化實施以負面清單管理模式為核心的內外資投資管理制度，以建立國際貿易“單一窗口”、推進貿易便利化為重點的貿易管理制度，以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度，以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等制度創(chuàng)新，加快形成全方位高水平對外開放規(guī)則體系和制度框架。以促進投資貿易便利化為重點，及時將自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果復制推廣至南沙新區(qū)和其他重點功能區(qū)及行政區(qū)。

（二）不斷完善多元化的國際商事糾紛解決機制和知識產權保護機制。依托南沙自貿試驗區(qū)法院，建立專業(yè)化審理機制，探索建立涉港澳案件會商協(xié)調機制。完善國際仲裁、商事調解機制，以廣州國際航運仲裁院、廣州金融仲裁院南沙分院為依托，及時、獨立、公正地解決相關國際商事糾紛。推進廣州知識產權仲裁院南沙分院在自貿試驗區(qū)內開展知識產權調解與仲裁服務，研究建立知識產權仲裁與司法保護有效銜接的工作機制。

（三）充分發(fā)揮自貿實驗區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，加大吸引利用外資力度，積極營造有利于國際服務業(yè)轉移的政策環(huán)境和社會環(huán)境，大力吸引生產性服務業(yè)跨國企業(yè)和高層次人才進駐南沙。

二、加快發(fā)展具備國際競爭力的生產性服務業(yè)

（一）大力發(fā)展航運金融、跨境金融、融資租賃，加快發(fā)展互聯(lián)網金融、科技金融、財富管理，探索發(fā)展碳金融等新業(yè)態(tài)，建設特色金融服務區(qū)。

（二）做大做強航運物流、跨境電子商務、工業(yè)設計、供應鏈管理，積極培育游艇展覽等專業(yè)會展，加快發(fā)展檢驗檢測、會計、咨詢評估、投資管理、人力資源等專業(yè)服務業(yè)，提升生產性服務業(yè)的發(fā)展層次。

（三）培育壯大濱海旅游和健康服務業(yè)，出臺實施加快郵輪產業(yè)發(fā)展的政策措施，科學引導，高標準發(fā)展，著力打造郵輪游艇旅游品牌。

三、深度參與國際貿易合作與競爭

（一）強化區(qū)域交通樞紐建設，推動廣州港加快發(fā)展，匯集國內外航運、金融、科技創(chuàng)新、商貿等高端要素資源，不斷提升南沙新區(qū)在國際航運、國際貿易和國際物流等方面的綜合服務功能和核心競爭優(yōu)勢，提高廣州在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的位勢與控制力。

（二）建設集大宗商品貿易、結算、金融服務等功能于一體的交易中心和國際采購配送中心，拓展國際中轉業(yè)務，開展期貨保稅交割、保稅交易和結算業(yè)務，提升國際貿易層次和能級。

（三）搭建服務于加工貿易轉型升級的技術研發(fā)、工業(yè)設計、知識產權等公共服務平臺，扶持和培育外貿綜合服務企業(yè)，為中小企業(yè)提供通關、融資、退稅、國際結算等服務。

（四）健全“走出去”“引進來”的政策促進、服務保障和風險防控體系，進一步完善企業(yè)和個人境外投資“一站式”綜合服務平臺。

第二節(jié)　大力發(fā)展服務貿易

一、完善服務貿易政策支持體系

（一）推進實施服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，用足用好國家試點城市政策，創(chuàng)新服務貿易體制機制、發(fā)展模式，加強區(qū)域合作，培育新的動力源和增長極。

（二）加快建立適應服務貿易發(fā)展的新型監(jiān)管服務模式，推動海關、稅收、金融、檢驗檢疫和外匯管理等部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提高出入境通關便利化水平；研究建立醫(yī)療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商務服務等服務貿易業(yè)務的便捷通關機制。

（三）爭取將飛機維修、船舶維修和精密設備維修等高技術、高附加值維修業(yè)務納入保稅檢測維修業(yè)務范圍，進一步擴大保稅檢測維修業(yè)務規(guī)模。

二、提升服務貿易國際競爭力

（一）推動服務貿易集聚區(qū)發(fā)展，著力打造“一核三區(qū)”服務貿易創(chuàng)新發(fā)展格局，重點建設南沙新區(qū)（南沙自貿試驗區(qū)）和廣州開發(fā)區(qū)特色服務出口基地。

（二）鞏固提升國際商貿、國際物流、國際旅游、服務外包等優(yōu)勢服務領域，做大做強國際金融、文化體育、生物醫(yī)藥、文化影視等新興服務領域，拓展租賃貿易、保稅展示等新型貿易，擴大服務貿易進出口規(guī)模。

（三）建設“中國服務外包示范城市”，重點發(fā)展信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包，積極拓展軟件、電信、金融、保險、中醫(yī)藥服務、管理咨詢、法律和會計等服務貿易領域在境外的投資合作，帶動我市服務和技術出口。

（四）大力培育服務貿易市場主體，組織認定一批服務貿易示范企業(yè)和重點培育企業(yè)，加快引進一批跨國服務總部型企業(yè)。

三、推進穗港澳服務貿易自由化

（一）以天河中央商務區(qū)、琶洲國際會展中心區(qū)獲批粵港澳服務貿易自由化省級示范基地為契機，進一步放寬港澳企業(yè)市場準入限制，深化穗港、穗澳企業(yè)在商務、專業(yè)技術、金融、文化、電信、醫(yī)療等服務領域的合作。積極爭取國家授權穗港澳專業(yè)服務資格互認，穩(wěn)步推進法律、建筑等服務對港澳開放。

（二）深化穗港澳金融合作，推進建設南沙穗港澳金融合作示范區(qū)，探索建立穗港澳地區(qū)保險產品互認、資金互通、市場互聯(lián)機制。

（三）推進穗港、穗澳游艇出入境便利化政策試點，支持游艇行業(yè)開展進口游艇租賃業(yè)務。

（四）爭取國家設立穗港澳數據服務試驗區(qū)，降低穗港澳通信資費水平。

（五）研究出臺更加便利的服務貿易人才出入境工作政策，推進南沙“粵港澳人才合作示范區(qū)”建設。

第三節(jié)　推動出口外貿創(chuàng)新發(fā)展

推進中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，全面推廣開展跨境電子商務出口業(yè)務。推進廣州花都市場采購貿易方式試點，推動旅游購物出口向市場采購貿易方式平穩(wěn)過渡。落實限時辦結制，加快出口退稅進度，提高退稅審核審批效率；完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例；擴大出口退（免）稅無紙化管理試點范圍，全面實施出口退稅網上預申報。完善差別準備金、利率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對小微外貿企業(yè)的支持力度。深化廣州國際貿易“單一窗口”建設，深入推進“互聯(lián)網＋易通關”改革，全面推廣“三互”大通關模式；運用順勢監(jiān)管理念，優(yōu)化查驗方式，加大科技裝備和信息化手段應用力度，提高通關便利化水平。加大進出口環(huán)節(jié)收費的清理整頓力度，取消越權審批的收費項目和自立收費項目；深入推進免除海關查驗沒有問題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用全面試點工作，降低外貿企業(yè)通關成本。著力完善知識產權維權援助工作體系，積極幫助企業(yè)有效應對知識產權糾紛和對外貿易摩擦。

第四節(jié)　利用多層次區(qū)域合作擴大服務輸出

積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，帶動我市設備、物資、技術、標準和服務出口。支持我市企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局生產基地和營銷網絡，共建經貿合作園區(qū)、商品城、營銷中心、融資中心和結算中心，支持我市企業(yè)在重要交通樞紐和節(jié)點建設海外運營中心、倉儲物流基地、貿易集散中心和商品展銷中心，開拓海外市場。深化泛珠三角區(qū)域全面合作，攜領珠江—西江經濟帶發(fā)展，擴大沿岸地區(qū)港口、旅游等領域合作，與沿線城市共建產業(yè)園。積極融入粵桂黔高鐵經濟帶，協(xié)同沿線城市建立招商、投資雙向服務機制，在海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、商貿會展、旅游等領域開展深層次合作。打造一批重要國際合作平臺，提速發(fā)展中新知識城，建設泛珠三角區(qū)域合作論壇暨經貿洽談會永久會址及泛珠合作產業(yè)園，謀劃打造海絲之路合作產業(yè)園。

第六章　實施服務經濟發(fā)展重大工程

第一節(jié)　平臺載體提質工程

按照“定位精準、特色鮮明、功能完善、開放共享”的要求，加強對服務業(yè)各類集聚平臺建設的引導和支持，使之成為現代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)孕育發(fā)展的主陣地。支持改造提升現有集聚區(qū)，加大集聚區(qū)公共服務平臺搭建、品牌建設、要素強化的政策支持，實施一批現代服務業(yè)集聚區(qū)研發(fā)設計、質量認證、檢驗檢測、信息服務等公共服務平臺改造升級項目，進一步完善集聚區(qū)基礎設施和功能配套，提升優(yōu)化集聚區(qū)整體環(huán)境。加強集聚區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)系互動，強化集聚區(qū)用地與城市功能的空間協(xié)同，進一步提高土地集約利用水平。謀劃新建一批集聚區(qū)，結合新城、綜合交通樞紐、大型公共設施、商業(yè)綜合體、城市更新改造等重大項目建設，積極謀劃新建一批現代服務業(yè)集聚區(qū)，依托廣州火車站、廣州南站、廣州北站、新塘站、南沙站等組成的廣州鐵路樞紐，加快構建交通樞紐導向型（TOD模式）集聚區(qū)；激勵低效用地再開發(fā)，著力盤活城市更新改造用地、批而未用地、閑置土地等存量土地資源，規(guī)劃建設新的集聚區(qū)。完善集聚區(qū)考核評價、動態(tài)管理和統(tǒng)計監(jiān)測制度，試行由獨立第三方專業(yè)機構對集聚區(qū)進行供地前和投產后土地利用績效評估的機制。按照廣州城市功能布局，加快推進琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)、珠江新城等一批重大服務業(yè)集聚區(qū)建設。

專欄5 重大服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第二節(jié)　重點企業(yè)培育工程

堅持政府主導和市場運作相結合，改善財政資金使用結構和扶持方式，加大對服務業(yè)大、中、小、微各類企業(yè)的培育，努力形成一支創(chuàng)新能力強、市場輻射力大、具有可持續(xù)發(fā)展能力的重點企業(yè)梯隊。根據全市主導產業(yè)規(guī)劃布局，制定推薦原則和遴選標準，采取部門、園區(qū)推薦和企業(yè)自主申報相結合的方式，評定產生服務業(yè)重點龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，分級分類給予發(fā)展扶持。鼓勵各類資本通過出資入股、上市收購、股權投資、可轉債認購、股權置換等多種方式參與國有服務業(yè)企業(yè)混合所有制改革，提高國有資本配置和運行效率。鼓勵民營服務業(yè)骨干企業(yè)開展兼并重組，組建大企業(yè)大集團，在土地、科技、人才、資金等要素保障方面給予更多政策傾斜。加大企業(yè)上市培育力度，鼓勵支持服務業(yè)重點企業(yè)在合適的證券交易所掛牌上市，通過資本市場進一步發(fā)展壯大。以“雙創(chuàng)”行動計劃、小微企業(yè)成長計劃等為支撐，繼續(xù)加大對各類初創(chuàng)型小微企業(yè)的服務力度，積極促進各類市場主體集聚集群發(fā)展。力爭到2020年，全市年營業(yè)收入超20億元的企業(yè)達到100家以上。

專欄6 服務業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現狀與目標

注：表中營業(yè)收入20億元以上企業(yè)包括營業(yè)收入200億元以上的企業(yè)；營業(yè)收入200億元以上的企業(yè)包含營業(yè)收入1000億元以上的企業(yè)。

第三節(jié)　重大項目推進工程

緊扣“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市建設，積極招引、落地、推進一批業(yè)態(tài)新、含金量高、輻射力強、拉動效應明顯的重點產業(yè)項目，加快實施一批補短板、強基礎類公共服務項目，以重大項目建設推動服務業(yè)提質增效升級。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商推介方式，增進與各地商會、行業(yè)協(xié)會、中介機構的交流合作，推進聯(lián)合招商、集群招商和產業(yè)鏈招商。做好世界500強、中國500強、中國服務業(yè)500強以及知名跨國公司、大型央企、國內龍頭民企的招商工作，吸引更多的央企、名企、強企來穗投資發(fā)展航運物流、商貿會展、金融、電子商務、科技服務等領域的重大產業(yè)項目。搭建市、區(qū)兩級現代服務業(yè)重大項目庫，按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展原則，分類推進項目落地建設。對正在洽談的重大服務業(yè)項目，綜合運用產業(yè)發(fā)展引導基金參股、直接股權投資等方式實行配套，優(yōu)先配置土地資源，爭取盡快簽約；對已簽約的項目，組織力量貼身服務，促使投資方盡快穩(wěn)定運營方案；對條件成熟的建設項目爭取優(yōu)先列入全市重點項目建設計劃。強化服務業(yè)重大項目的綜合協(xié)調和日常管理，定期組織召開協(xié)調例會；市現代服務業(yè)領導小組各成員單位在職責范圍內做好重大項目的管理、協(xié)調和服務工作。“十三五”時期，廣州市服務業(yè)預計實施391個重點產業(yè)項目，預計完成投資額5205億元。

專欄7 服務業(yè)重大項目分類信息

第四節(jié)　高端人才集聚工程

落實加快集聚產業(yè)領軍人才的意見及配套政策，進一步完善高層次人才和高技能人才評選、表彰、激勵制度，加緊培育和引進一批現代化服務業(yè)產業(yè)領軍人才（團隊）。大力弘揚新時期的工匠精神，建設一批“工匠”培育基地，培養(yǎng)造就更多的名匠大師。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等共同參與人才資源開發(fā)和人才培養(yǎng)，推動企業(yè)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，協(xié)助企業(yè)申報院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構，每年資助一批企業(yè)博士后研究人員出國（境）深造。實施“高端外國專家項目”，創(chuàng)新中國海外人才交流大會暨中國留學人員廣州科技交流會辦會模式，推動“海外人才工作站”建設，加大海外人才引進力度。實施人才綠卡制度，暫無落戶意向的非廣州戶籍產業(yè)領軍人才可在購房、購車、子女入學等方面享受廣州市民待遇；持人才綠卡的外籍產業(yè)領軍人才可享受長期居留和出入境便利。完善人才生態(tài)鏈，暢通人才成長路徑，推動服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推動人才柔性雙向流動，鼓勵高校、科研院所聘任產業(yè)領軍人才任教，鼓勵高校、科研院所科研人員到企業(yè)兼職。優(yōu)化人才服務保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的安家落戶、科技研發(fā)、職稱評定、經費支持、醫(yī)療保障、子女入學和配偶就業(yè)等方面提供全方位便捷優(yōu)質的服務。加快推進南沙粵港澳人才合作示范區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)國家海外高層次人才創(chuàng)新基地、廣州市人力資源服務產業(yè)園等平臺建設，爭取在創(chuàng)新人才政策上先行先試。

第五節(jié)　質量品牌提升工程

一、健全服務質量治理體系和促進體系

綜合運用經濟、法律、技術等手段，引導支持企業(yè)推廣先進質量管理理念和現代質量管理方法，督促企業(yè)建立健全質量管理體系。暢通消費者質量投訴舉報渠道，加大服務質量隨機抽查力度。建立健全質量失信“黑名單”，加大對質量失信懲戒力度。

二、提高服務標準化水平

實施標準化戰(zhàn)略，爭取更多的國際標準化組織技術機構落戶我市，鼓勵具有技術優(yōu)勢或自主知識產權的企業(yè)事業(yè)單位主導或參與國際標準、國家標準或行業(yè)標準研制。引導企業(yè)開展服務標準化示范試點建設，規(guī)范服務流程和服務內容，引領服務行業(yè)整體提升。推行企業(yè)產品或服務標準自我聲明公開或監(jiān)督制度，激發(fā)企業(yè)標準化工作活力。

三、提高計量服務能力

落實計量發(fā)展規(guī)劃，圍繞產業(yè)升級和新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展，鼓勵開展在線檢測、動態(tài)測試、遠程校準、自動檢測等計量測試技術、方法及計量標準研究建設；引導支持企業(yè)積極采用先進的計量測試技術及測量管理方法，全面提升企業(yè)計量管理及檢測水平和產品質量的計量保證能力。

四、打造廣州服務知名品牌

完善服務業(yè)品牌培育制度，支持服務業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設，引導企業(yè)注冊并規(guī)范使用商標、商號，打造一批競爭力強、附加值高的知名品牌，推動企業(yè)從產品競爭、價格競爭為主向以質量競爭、品牌競爭為主轉變。加快服務質量和服務水平與港澳地區(qū)及國外先進地區(qū)的接軌步伐，提升服務業(yè)各行業(yè)規(guī)范化、標準化、國際化水平。

第六節(jié)　信用環(huán)境優(yōu)化工程　

一、加強信用制度和標準規(guī)范體系建設

建立健全誠信紅黑名單制度，加快完善褒揚誠信、懲戒失信機制，不斷加大對失信主體的聯(lián)合懲戒力度，積極營造“處處守信、事事方便”的政策環(huán)境。建立服務業(yè)重點領域守信公開承諾制度，引導鼓勵市場主體加強內部信用管理。完善各行業(yè)、各部門信用評價指標體系和評價方法，推進并規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展。完善各類市場主體信用信息資源目錄、數據規(guī)范、技術規(guī)范、信用信息分類分級標準，推動信用信息的交換共享。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。

二、加強市公共信用信息平臺建設

進一步強化平臺信息采集、發(fā)布、交換、共享功能，建立健全各類市場主體，以及電子商務、交通運輸、知識產權等重點行業(yè)和律師、會計師、審計師、保險從業(yè)人員等重點人群的信用記錄和信用檔案。推動“信用廣州網”與“信用中國網”“信用廣東網”互聯(lián)互通。

三、推動信用信息公示公開

積極開展行政許可、行政處罰等信息“雙公開”。全面開展企業(yè)信用信息公開，積極推動事業(yè)單位信息公示，探索開展社會組織信息公開，穩(wěn)步推進重點人群信息公示。加大誠信示范宣傳和典型失信案件曝光力度，重點開展工商、稅務、金融、食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護、司法、上市公司等關系到人民群眾切身利益和生命財產安全領域的守信和失信情況、典型案例及相關信息公開工作。推動電子商務企業(yè)信用信息公開，加強電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享。

四、強化信用信息應用

將查詢行政相對人信用信息作為必要環(huán)節(jié)，嵌入行政管理、公共資源交易和公共服務相關事項辦理流程中。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、產品質量、工程建設、電子商務、證券期貨、融資擔保、公共資源交易等領域率先推行信用報告制度。建立中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，幫助中小微企業(yè)增進信用融通資金。鼓勵發(fā)展征信、資信評級等信用服務機構。

第七節(jié)　改革試點示范工程

全面推進國家現代物流創(chuàng)新、旅游綜合改革、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商等各專項試點工作，積極承接國家級改革試點和省級發(fā)展改革試點任務，大膽創(chuàng)新，先行先試，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，引領全市服務經濟發(fā)展。

專欄8 服務業(yè)各項試點基本情況

第七章　保障措施

實現未來十年我市服務經濟發(fā)展目標，必須創(chuàng)新和完善規(guī)劃實施機制，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的引導作用，切實履行政府職責，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃落實。

第一節(jié)　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一、深化行政管理體制改革

（一）推進商事制度改革，實施公司注冊資本登記事項改革，完善“先照后證”登記制，進一步減少服務業(yè)領域前置審批和資質認定項目；全面實施工商登記業(yè)務“全城通辦”，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照和全業(yè)務、全流程、無紙化網上商事登記；積極推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和統(tǒng)計許可證等“五證合一”工作，確保全市所有企業(yè)全面實現“一照一碼”。

（二）深化行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能。加大放權力度，堅決杜絕各類變相審批，嚴格控制新增審批事項，精簡行政審批中介服務項目及收費內容。出臺各部門“權責清單”，進一步減少和取消服務業(yè)前置審批，創(chuàng)新審批方式，全面推行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批和網上審批。

（三）深化投資管理體制改革，實施投資準入負面清單管理模式，進一步營造與國際通行規(guī)則接軌的服務業(yè)投資環(huán)境。建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完成企業(yè)投資項目管理審批流程簡化再造，全面推行網上并聯(lián)審批核準制度。

（四）深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法規(guī)范化，建立執(zhí)法全過程記錄制度，行政執(zhí)法情況統(tǒng)計、分析、報告制度，保障行政管理相對人的知情權，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，全面落實執(zhí)法責任制和責任追究機制。

（五）加快推進綜合監(jiān)管體系建設，建立涵蓋行政、市場、社會獎懲在內的聯(lián)合獎懲機制，完善覆蓋企業(yè)及從業(yè)人員日常行為誠信記錄的聯(lián)合征信體系，加快制定經營異常企業(yè)名錄。

二、構建公平競爭的市場環(huán)境

（一）進一步放開市場準入。實行統(tǒng)一市場準入制度，建立服務業(yè)領域公開、透明、平等、規(guī)范的市場準入標準，分層次、有重點地擴大金融、教育、文化、醫(yī)療等領域開放度，積極推進非基本公共服務市場化、產業(yè)化。

（二）深化事業(yè)單位分類改革。科學劃分事業(yè)單位類別，按照因地制宜、分步實施的原則，積極穩(wěn)妥地推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等不同類別事業(yè)單位分類改革，逐步將主要從事生產經營活動的經營類事業(yè)單位轉為企業(yè)。

（三）推進國有企業(yè)改革。競爭性國有服務企業(yè)，原則上推行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化；準公共性國有服務企業(yè)，具備條件的可以推行投資主體多元化。

（四）推動政事政社分開。推動政府盡快向社會組織轉移或委托輔助性、技術性職能，突出政府公共服務職能，加強政府購買公共服務合同履約管理和績效管理，全面引入第三方評價機制。

三、發(fā)揮社會組織的作用

（一）推動服務業(yè)領域的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織改革，提高社會組織專業(yè)化水平。

（二）鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織依法進入公共服務行業(yè)和領域，發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加強行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究。

（三）指導行業(yè)協(xié)會、商會加強自身建設，積極發(fā)揮協(xié)會、商會在標準制訂、資質評價、行業(yè)統(tǒng)計、自律約束等方面的作用。

（四）支持行業(yè)協(xié)會、商會舉辦關于產業(yè)發(fā)展的專題研討和技術、產品、設備展覽展銷等活動，推動行業(yè)交流與合作。

第二節(jié)　強化要素支撐

一、加大財政金融政策支持

（一）進一步完善財政資金管理使用機制，優(yōu)化資金扶持結構，提高資金使用效率；創(chuàng)新服務業(yè)領域各類專項資金的支持方式，鼓勵財政資金更多以股權投資、投資基金的方式安排。

（二）深化政府采購制度改革，通過推行特許經營、定向委托、戰(zhàn)略合作、競爭性評審等方式，引入競爭機制，加大政府購買各類服務的力度。

（三）鼓勵支持服務業(yè)發(fā)展的金融產品和服務方式創(chuàng)新，支持金融機構提供針對服務業(yè)企業(yè)的企業(yè)債、并購貸款、小額貸款、股權質押、服務貿易出口信貸等產品，引導和鼓勵金融機構對現代服務業(yè)重點項目給予融資支持，拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道。

（四）加大對輕資產創(chuàng)新企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)與資本市場對接，滿足不同階段的金融需求。

二、強化土地供應保障

（一）建立健全現代服務業(yè)用地管理機制，規(guī)范現代服務業(yè)項目用地準入評估、達產驗收制度，加快地下空間的開發(fā)與綜合利用，優(yōu)先保證現代服務業(yè)集聚區(qū)、現代服務業(yè)重大項目建設用地，對重點服務業(yè)項目用地實行“點供”制度。

（二）鼓勵工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產和土地資源興辦研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、健康服務等現代服務業(yè)；對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營現代服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關手續(xù)。

（三）加大存量建設用地盤活力度，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展現代服務業(yè)；加快批而未供和閑置土地盤活利用工作，加大城市更新改造力度，盤活更多存量建設用地。

（四）加大對民營企業(yè)用地的支持力度。

三、落實稅費優(yōu)惠政策

（一）支持符合條件的企業(yè)申請認定為高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)，及時、依法讓符合條件的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。加快落實國家有關促進服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的稅收政策。

（二）持續(xù)優(yōu)化納稅服務工作，為納稅人提供更為快捷的辦稅方式和更為多樣的政策宣傳渠道。

（三）完善服務業(yè)價格政策，推動落實服務業(yè)（特殊行業(yè)外）用電、用水、用氣等與一般工業(yè)同網同價。

（四）按照國家和省的部署，清理規(guī)范銀行、電信、流通等重點領域服務收費，進一步壓減涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔。

第三節(jié)　加強組織保障

一、完善溝通協(xié)調機制

（一）發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展領導小組的作用，加強對服務業(yè)重大問題、重大政策和關鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調。

（二）明確服務業(yè)各行業(yè)主管部門職責，理順部門間的管轄關系，避免出現多頭管理和管理缺位現象，形成推動服務業(yè)發(fā)展的強大合力。

（三）加強政府與企業(yè)的信息溝通和交流，加大對服務業(yè)領域重大政策和舉措的宣傳。

二、提升統(tǒng)計監(jiān)測水平

（一）加強對生產性服務業(yè)和新興服務業(yè)統(tǒng)計工作，加緊建立適應服務業(yè)快速發(fā)展、準確反映服務業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計指標體系，提升服務業(yè)發(fā)展分析研判能力。

（二）加緊建立生產性服務業(yè)和現代服務業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機制，進一步提高服務業(yè)經濟運行分析質量和水平。

（三）強化政府信息服務職能，整合政府現有信息資源，建立互聯(lián)共享統(tǒng)一的政府信息服務體系，構建全市政府服務大數據庫，深入推進數據共享和業(yè)務協(xié)同。

三、強化規(guī)劃實施考評

（一）健全服務業(yè)發(fā)展目標任務的跟蹤督查和考核機制，對本規(guī)劃確定的主要目標和重大任務，按年度分解落實到具體部門和各區(qū)，明確牽頭單位和工作責任。

（二）做好規(guī)劃年度考核和中期評估工作，檢查規(guī)劃落實情況，分析實施效果和存在問題，研究提出對策建議。

名 詞 解 釋

服務業(yè)：即國家統(tǒng)計局《三次產業(yè)劃分規(guī)定》確定的第三產業(yè)，是指除第一產業(yè)、第二產業(yè)以外的其他行業(yè)。主要包括：批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織，國際組織，以及農、林、牧、漁業(yè)中的農、林、牧、漁服務業(yè)，采礦業(yè)中的開采輔助活動，制造業(yè)中的金屬制品、機械和設備修理業(yè)。

現代服務業(yè)：指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業(yè)。它既包括隨著技術發(fā)展而產生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現代技術對傳統(tǒng)服務來的改造和提升。廣東省對現代服務業(yè)的認定包括9個類別的行業(yè)：金融業(yè)，現代物流業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)。

生產性服務業(yè)：指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，是從制造業(yè)內部生產服務部門而獨立發(fā)展起來的新興產業(yè)，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。生產性服務業(yè)主要包括金融業(yè)、物流業(yè)、商務服務業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等服務業(yè)態(tài)。

生活性服務業(yè)：指直接向居民提供物質和精神生活消費產品及服務的服務行業(yè)，其產品、服務用于解決購買者生活中（非生產中）的各種需求。

一帶一路：2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。

自由貿易試驗區(qū)：在我國境內關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以投資貿易自由化、便利化為目的的多功能經濟性特區(qū)。目前已在上海、天津、福建、廣東等省市設立自由貿易試驗區(qū)。

新常態(tài)：是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，在中國意味著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。

供給側結構性改革：即從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力，促進經濟發(fā)展。具體而言是要求企業(yè)淘汰落后產能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經濟增長點。

“互聯(lián)網＋”：即“互聯(lián)網＋各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網平臺，讓互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。

大數據：是一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數據庫軟件工具能力范圍的數據集合，具有海量的數據規(guī)模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值密度低四大特征。

云計算：是基于互聯(lián)網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網來提供動態(tài)易擴展且經常是虛擬化的資源。云是網絡、互聯(lián)網的一種比喻說法。

產城融合：指產業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎，承載產業(yè)空間和發(fā)展產業(yè)經濟，以產業(yè)為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式，要求城市化與產業(yè)化發(fā)展緊密匹配。

職住平衡：指在某一給定的地域范圍內，居民中勞動者的數量和就業(yè)崗位的數量大致相等，大部分居民可以就近工作；通勤交通可采用步行、自行車或者其他的非機動車方式；即使使用機動車，出行距離和時間也比較短，限定在一個合理的范圍內，從而減少交通擁堵和空氣污染。

創(chuàng)業(yè)投資基金：指由一群具有科技或財務專業(yè)知識和經驗的人士操作，并且專門投資在具有發(fā)展?jié)摿σ约翱焖俪砷L公司的基金。

股權投資基金：簡稱“PE”，英文為Private Equity。是指通過私募形式對私有企業(yè)，即非上市企業(yè)進行的權益性投資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制，即通過上市、并購或管理層回購等方式，出售持股獲利。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：指經國務院批準，在推進自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經驗、作出示范的區(qū)域。

普惠金融：指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，通過加大政策引導扶持、加強金融體系建設、健全金融基礎設施，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當的、有效的金融服務。

綠色金融：金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業(yè)務中，在金融經營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

財富管理：財富管理是指以客戶為中心，設計出一套全面的財務規(guī)劃，通過向客戶提供現金、信用、保險、投資組合等一系列的金融服務，將客戶的資產、負債、流動性進行管理，以滿足客戶不同階段的財務需求，幫助客戶達到降低風險、實現財富增值的目的。財富管理范圍包括：現金儲蓄及管理、債務管理、個人風險管理、保險計劃、投資組合管理、退休計劃及遺產安排。

多層次資本市場：我國資本市場由場內市場和場外市場兩部分構成。其中場內市場的主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板（俗稱二板）和場外市場的全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（俗稱新三板）、區(qū)域性股權交易市場、證券公司主導的柜臺市場等共同組成了我國多層次資本市場體系。

天使投資：權益資本投資的一種形式，是指富有的個人出資協(xié)助具有專門技術或獨特概念的原創(chuàng)項目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進行一次性的前期投資。

保稅物流：指在海關監(jiān)管區(qū)域內，包括保稅區(qū)、保稅倉、海關監(jiān)管倉等，從事倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設計等相關業(yè)務，企業(yè)享受海關實行的“境內關外”制度以及其他稅收、外匯、通關方面的特殊政策。

冷鏈物流：泛指冷藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質量，減少食品損耗的一項系統(tǒng)工程。

智慧物流：利用集成智能化技術，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能，具有思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力，可通過RFID（無線射頻識別）、傳感器、移動通訊技術等讓配送貨物自動化、信息化和網絡化。

第三方物流：指生產經營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達到對物流全程管理控制的一種物流運作與管理方式。

第四方物流：指專門為第一方、第二方和第三方提供物流規(guī)劃、咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應鏈管理等活動，并不實際承擔具體的物流運作活動。

大通關：指口岸各部門、單位、企業(yè)等，采取有效的手段，使口岸物流、單證流、資金流、信息流高效、順暢地運轉，同時實現口岸管理部門有效監(jiān)管和高效服務地結合。

無水港：即“無水的港口”，是指在內陸地區(qū)建立的具有報關、報驗、簽發(fā)提單等港口服務功能的物流中心。在無水港內設置有海關、檢驗檢疫等監(jiān)督機構為客戶通關提供服務。

通用航空機場：民用航空機場包括通用航空機場和民用運輸機場，通用航空機場是專門承擔除公共航空運輸以外的其他飛行任務，比如公務出差、商務包機、空中旅游、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務。

國際貿易“單一窗口”：指為國際貿易和運輸企業(yè)提供統(tǒng)一的信息處理公共平臺，實現企業(yè)通過“單一窗口”平臺一點接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息；監(jiān)管部門處理狀態(tài)通過“單一窗口”平臺反饋給申報人；監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實施聯(lián)合監(jiān)管。

物聯(lián)網：利用局部網絡或互聯(lián)網等通信技術把傳感器、控制器、機器、人員和物等通過新的方式聯(lián)在一起，形成人與物、物與物相聯(lián)，實現信息化、遠程管理控制和智能化的網絡。

B2B：Business－to－Business，企業(yè)與企業(yè)之間通過專用網絡開展交易活動的商業(yè)模式。

B2C：Business－to－Customer，企業(yè)與消費者之間通過專用網絡開展交易活動的商業(yè)模式。

B2B2C：business to business to Consumer，來源于目前的B2B、B2C模式的演變和完善，第一個B指廣義的賣方（即成品、半成品、材料提供商等），第二個B指交易平臺，即提供賣方與買方的聯(lián)系平臺，同時提供優(yōu)質的附加服務，C即指買方。

海外倉：指貨物從本國出口通過海運、貨運、空運的形式儲存到海外的倉庫，買家通過網上下單購買所需物品，賣家只需在網上操作，對海外的倉庫下達指令完成訂單履行。貨物從買家所在國發(fā)出，大大縮短了從本國發(fā)貨物流所需要的時間。

孵化器：科技企業(yè)孵化器的簡稱，指以促進科技成果轉化、培育科技型企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內容，包括圍繞創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化和加速發(fā)展等不同階段的服務方式和新型孵化業(yè)態(tài)。

雙創(chuàng)：李克強總理2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，雙創(chuàng)指的是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

新型研發(fā)機構：是指以多主體的方式投資，采取院校與政府、企業(yè)共建，或者企業(yè)自建等多樣化的模式組建，企業(yè)化的機制運作，以市場需求為導向，主要從事研發(fā)及其相關活動，投管分離、獨立核算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織。

PPP：源自英文Public－Private－Partnership，指政府和社會資本為提供公共產品和服務而開展的一種長期合作伙伴關系，其核心目的是在基礎設施和公用事業(yè)領域引入社會資本，增強公共產品的供給能力，提高公共服務的質量和效率。

啟運港退稅：適用于江海聯(lián)運港口間合作，指國內貨物只要從港口確認開始發(fā)往啟運港，即被視同出口并辦理退稅。

醫(yī)養(yǎng)融合：指利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務放在首要位置，將養(yǎng)老機構和醫(yī)院的功能相結合，把生活照料和康復關懷融為一體的新型養(yǎng)老服務模式。

三中心一體系：國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心和現代金融服務體系。

三大戰(zhàn)略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐。

一江兩岸三帶：珠江兩岸的經濟帶、創(chuàng)新帶和景觀帶。

黃金三角區(qū)：重點推進琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城、珠江新城融合發(fā)展，構成中心城區(qū)集聚高端要素的“黃金三角區(qū)”。

CBD：Central Business District，簡稱CBD。中央商務區(qū)指一個國家或大城市里主要商務活動進行的地區(qū)。

旅游六要素：指“吃、住、行、游、購、娛”六個要素。

TOD模式：源自英文Transit—Oriented Development，是以公共交通為導向的開發(fā)模式，在規(guī)劃一個居民或者商業(yè)區(qū)時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設計方式。

一照一碼：是指營業(yè)執(zhí)照上不再標注營業(yè)執(zhí)照注冊號，亦不標注組織機構代碼、稅務登記證號和刻章許可證號，只標注統(tǒng)一社會信用代碼。

負面清單：一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關這方面的要求也以清單形式公開列明。

準入前國民待遇：它要求在外資進入階段給予國民待遇，即引資國應就外資進入給予外資不低于內資的待遇。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年5月11日印發(fā)