《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》解讀材料　　點(diǎn)擊：政策原文    一、《通知》的制定背景是什么?　　2018年5月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào))，第一次從國(guó)家層面對(duì)行政規(guī)范性文件的概念、制定程序、監(jiān)督管理作出全面、系統(tǒng)規(guī)定?！　∪尕瀼芈鋵?shí)國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)文各項(xiàng)要求，對(duì)切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府具有十分重要的作用，對(duì)全面貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。　　二、制定《通知》的必要性是什么?　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)文要求，進(jìn)一步提升我市行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效率，從源頭上規(guī)范行政管理和執(zhí)法依據(jù)，有必要結(jié)合我市實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前存在的部分規(guī)范性文件評(píng)估修訂不及時(shí)、政策斷檔或直接延期實(shí)施、文件數(shù)據(jù)庫(kù)不能滿足管理需要、區(qū)級(jí)文件監(jiān)管相對(duì)薄弱等問(wèn)題，提出具體監(jiān)管措施?！　∪?、《通知》的主要內(nèi)容有哪些?　　《通知》具體提出了八項(xiàng)措施：　　措施一：落實(shí)區(qū)政府文件報(bào)備。區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)備。具體工作由市政府法制部門組織實(shí)施?！　〈胧┒和晟埔?guī)范性文件庫(kù)。作為本市規(guī)范性文件電子統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)和市區(qū)管理應(yīng)用系統(tǒng)。全市所有規(guī)范性文件均須入庫(kù)管理，未入庫(kù)統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)?！　〈胧┤簩?shí)行“規(guī)”字編號(hào)。所有新制發(fā)的規(guī)范性文件均應(yīng)在文號(hào)中含“規(guī)”字，增強(qiáng)規(guī)范性文件的識(shí)別度。　　措施四：嚴(yán)格文件制定程序。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、公眾參與及意見(jiàn)反饋、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、貿(mào)易政策合規(guī)性評(píng)估、制度廉潔性評(píng)估、合法性審查、集體審議、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布、政策解讀等各項(xiàng)制定程序要求。　　措施五：印發(fā)季度目錄。市政府法制部門按季度向市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各區(qū)政府法制部門印發(fā)即將失效的規(guī)范性文件目錄和已失效的規(guī)范性文件目錄，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件評(píng)估修訂的督促提醒?！　〈胧┝好鞔_啟動(dòng)修訂時(shí)間。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月啟動(dòng)評(píng)估修訂，較為重大疑難或已納入重大行政決策范疇的文件，提前1年以上啟動(dòng)?！　〈胧┢撸簢?yán)控直接“延期實(shí)施”。部門規(guī)范性文件不得“延期實(shí)施”，重大疑難的政府規(guī)范性文件，應(yīng)同時(shí)滿足一定條件方可延期實(shí)施?！　〈胧┌耍鹤龊梦募謇砗椭贫ㄖ黧w清單調(diào)整。做好審批制度改革、證明事項(xiàng)清理等事項(xiàng)涉及的規(guī)范性文件清理工作。做好機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中規(guī)范性文件清理和實(shí)施的銜接工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革，重新調(diào)整并公布行政規(guī)范性文件制定主體名單。