【媒體解讀】為民營企業(yè)拓空間謀機遇 “民營經濟20條”這樣落實加大支持力度 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 強化法治環(huán)境 為民營企業(yè)拓空間謀機遇　　8月初，《廣州市促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》印發(fā)實施，聚焦破解民營經濟發(fā)展中的痛點難點堵點問題，提出加大民營經濟政策支持力度的20條措施（以下簡稱“民營經濟20條”）。廣州“民營經濟20條”直指民營經濟核心困局，圍繞加大支持力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化法治環(huán)境、營造社會氛圍4個方面具體舉措，推動民營企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機會。　　干貨滿滿，如何落實？8月11日，廣州“民營經濟20條”政策解讀會邀請市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)的相關負責人，對民營經濟的關切要點、對措施具體落實方案一一予以回應?！　≌咧С?要“活下去”更要“活得好”　　瞄準企業(yè)融資、市場機會、轉型升級等方面的問題瓶頸，廣州“民營經濟20條”強調，發(fā)揮普惠貸款風險補償機制、科技金融、企業(yè)信用數據等作用，進一步為民營企業(yè)融資增信；支持民間投資參與重大項目建設，為民營企業(yè)提供更多應用場景，切實幫助民營企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機會?！　≈С制髽I(yè)融資　　加強知識產權質押融資力度　　廣州“民營經濟20條”明確，加強知識產權質押融資力度，提升民營企業(yè)知識產權運營質量，完善知識產權質押融資風險補償機制。廣州市市場監(jiān)督管理局副局長吳少斌表示，市場監(jiān)管部門將持續(xù)在四個方面推進知識產權質押融資工作，包括積極開展知識產權質押融資入園惠企行動、推行多元互補的知識產權質押融資模式、規(guī)范化風險補償機制管理和專項資金支持知識產權金融?！　?，為有效破解質押融資流程慢的難題，廣州目前推出“政銀企”合作模式、“政銀企服”合作模式和風險補償基金合作模式3種知識產權質押融資模式。同時，制定《廣州市知識產權質押融資風險補償機制管理辦法》，提出年度補助總額最高達5000萬元，并落實《廣州市知識產權工作專項資金管理辦法》相關規(guī)定，對企業(yè)知識產權質押融資活動產生的利息、評估費用等予以扶持，對發(fā)行知識產權證券化產品的主體予以扶持?！　　靶乓踪J”平臺設“民營經濟專區(qū)”　　加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資（簡稱“信易貸”）是國家部署的一項重點工作，目的是解決中小微企業(yè)因輕資產、缺乏抵押物、政企銀信息不對稱等導致的融資難、融資貴問題?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》提出要推廣“信易貸”服務模式。廣州“民營經濟20條”第四條提出要“加強企業(yè)融資綜合信用服務”，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感?！　Υ?，廣州市發(fā)展改革委副主任鄧宏永表示，目前廣州“信易貸”平臺已注冊近70萬市場主體，累計促成融資放款1860億元，已先后研發(fā)了“信易越商貸”“餐飲信易貸”“茶商貸”等一系列特色金融產品并取得積極融資成效。廣州“信易貸”平臺已專門設立了“民營經濟專區(qū)”，接下來將緊密結合民營企業(yè)需求，創(chuàng)新創(chuàng)造性、差異化金融產品和服務供給，不斷提升信用支持金融服務民營經濟能力水平。　　支持科技型民營企業(yè)　　鼓勵銀行打造專屬科技信貸產品　　科技型民營企業(yè)一般具有人才資源密集、發(fā)展前景好、前期發(fā)展資金需求大、需要技術應用場景落地支持等特點。此次，廣州“民營經濟20條”有2條措施對科技型民營企業(yè)提出了特別的支持政策：一是發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池作用；二是鼓勵民營企業(yè)積極參與人工智能應用場景建設。　　“一是著力解決‘錢’的問題，幫助民營科技企業(yè)‘活下去’；二是著力解決‘能’的問題，激勵民營科技企業(yè)‘活得好’。”廣州市科技局一級調研員（市管）李洪慶在會上表示，廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池由市科技局于2015年設立，通過合作銀行向符合科技型中小企業(yè)入庫條件的民營企業(yè)提供貸款所產生的本金損失進行一定補償，推動銀行加大對科技型中小企業(yè)的貸款支持。　　目前，已有28家商業(yè)銀行加入合作陣營，提供授信達1438億元，已發(fā)放科技信貸達840億元。據悉，廣州入庫的科技型中小企業(yè)有13003家，其中民營企業(yè)占比高達99.87%?！翱萍夹刨J為11169家科技企業(yè)提供了便捷的融資及時雨，其中民營企業(yè)占比也高達99.81%?！薄　〗酉聛恚瑥V州將進一步鼓勵合作銀行為民營科技企業(yè)量身定制服務方案，打造專屬科技信貸產品，包括引導銀行改進創(chuàng)新評價體系，讓科技信貸更“易貸”；鼓勵銀行打造專屬科技金融產品，讓科技信貸成為更“優(yōu)貸”；優(yōu)化科技信貸補償機制，讓合作銀行更“愿貸”?！　∪斯ぶ悄墚a業(yè)是科技型民營企業(yè)最為密集的行業(yè)之一。作為廣州構建人工智能產業(yè)“鏈長制”的牽頭單位，市科技局將圍繞人工智能的賦能作用，鼓勵民營企業(yè)參與應用場景建設，推動廣州產業(yè)鏈整體實現(xiàn)優(yōu)化升級。具體措施包括：圍繞產業(yè)鏈組織核心技術攻關，面向社會打造應用場景典型，聚焦應用打造創(chuàng)新服務生態(tài)。廣州民營科技園　　支持參與重大項目建設　　將出臺促進民間投資政策　　針對“民營經濟20條”中提到的《廣州市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見》如何落實，鄧宏永表示，從去年3月出臺的《廣州市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見》，到今年相繼成立的廣州市產業(yè)投資母基金、廣州創(chuàng)新投資母基金、廣州市基礎設施產業(yè)基金，在各項政策的帶動下，全市民間投資結構不斷優(yōu)化，民間投資活力進一步激發(fā)。2023年上半年，投向基礎設施領域的民間投資同比增長39.7%，占民間投資比重較去年同期提高近一倍；投向工業(yè)領域的民間投資連續(xù)12個月保持兩位數增長。　　下一步，廣州將出臺促進民間投資相關政策措施，出臺廣州市創(chuàng)新投融資機制、加快盤活存量資產系列政策，鼓勵更多民營企業(yè)、社會資本通過發(fā)行基礎設施REITs、參與基礎設施產業(yè)發(fā)展基金、產權交易等方式參與盤活基礎設施領域存量資產，回收資金用于新的符合政策鼓勵方向的項目建設，形成投資良性循環(huán)。　　同時，從重大工程和補短板項目、重點產業(yè)鏈供應鏈項目、特許經營項目中遴選一批小而美的項目，通過廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺公開滾動發(fā)布，不斷加大向民間資本推介力度?！皻g迎各位企業(yè)家朋友持續(xù)關注，把握投資機會?！编嚭暧勒f，廣州還將從降成本、促融資、拓渠道、優(yōu)服務等方面持續(xù)優(yōu)化民間投資營商環(huán)境，不斷提高民間投資積極性。　　支持“四化”轉型提升　　專項資金投向“四化平臺”建設　　新賽道要跑得快，數字化轉型也是有力引擎。然而，廣州市大部分制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小民營制造業(yè)企業(yè)的數字化轉型還處在探索期和起步期。調查數據顯示，廣州9成制造業(yè)企業(yè)表示進行“四化”轉型是企業(yè)內在需求；5成企業(yè)處于數字化、智能化的初期階段，3成多企業(yè)處于中期階段，處于深化融合階段企業(yè)不足10%。　　面對不少企業(yè)反映的“不敢轉、不想轉、不會轉”問題，廣州“民營經濟20條”提出，要“推進民營企業(yè)‘四化’轉型提升”。廣州市工業(yè)和信息化局副局長黃星耀表示，今年以來廣州開展了“四化”平臺賦能專項行動，聚焦數字化轉型、網絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，成立了“四化”服務基地和制造業(yè)“四化”促進聯(lián)盟，建立了“穗智轉”公共服務平臺，遴選了86家“四化”賦能重點平臺，支持平臺企業(yè)面向中小企業(yè)把脈問診、開出處方、跟蹤治療，以技術改造等手段支持企業(yè)“四化”轉型?！　〖矣鲬魰缘牧资菑V州民營經濟的龍頭企業(yè)之一。深耕日化行業(yè)多年，廣州立白企業(yè)集團有限公司黨委書記、副總裁許曉東深感數字化轉型的重要性，2023年3月，立白入圍了廣州市首批“四化”賦能重點平臺名單，帶動集團及旗下企業(yè)實施數字化、智能化、網絡化、綠色化轉型升級?！暗栈a業(yè)的數字化建設每年投資都是以億元為單位，而投資回收周期基本都要5-10年。”許曉東認為，政府對“四化”轉型的支持與引導讓民營企業(yè)更加堅定自己開展數字化轉型的腳步?！　≡谄嚬I(yè)領域，今年7月3日，中國新能源汽車第2000萬輛在廣汽埃安下線。其汽車產線就來自廣州本土民企瑞松科技提供的智能柔性產線?！敖陙?，我們通過不斷增強智能技術自主研發(fā)能力，幫助更多制造企業(yè)實現(xiàn)智能化、數字化轉型升級，提升產業(yè)鏈、供應鏈的數字化能力，解決工業(yè)產業(yè)數字化問題?！睆V州瑞松智能科技股份有限公司董事長兼總裁孫志強認為，“推動民營企業(yè)數字化轉型、網絡化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升為企業(yè)增添了業(yè)務發(fā)展的動力，通過聚焦重點領域還能夠促進整個產業(yè)的健康發(fā)展?！比鹚煽萍夹履茉雌囦撲X車身智能焊裝產線　　今年6月，市工業(yè)和信息化局出臺的推進“四化”平臺賦能企業(yè)提升實施方案，從五個方面提供政策支持和不同金額的獎勵補助?！拔磥韼啄?，我們的專項資金將主要投向‘四化平臺’建設，支持企業(yè)診斷和企業(yè)改造，通過資金申報立項的方式支持企業(yè)開展評估診斷和全過程、全生命周期的技術改造?！秉S星耀表示，歡迎符合條件的民營企業(yè)和平臺積極關注并申報。　　優(yōu)化環(huán)境 服務有溫度信用可修復　　廣州“民營經濟20條”強調，要以更完善的服務體系為民營企業(yè)經營發(fā)展提供更有溫度的服務環(huán)境?！　「咝贤?建立涉企事務閉環(huán)機制　　“我們之前走訪調研了1000多家民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對系統(tǒng)高效的政企溝通和生產性服務生態(tài)比較關注?！睆V州市工商聯(lián)專職副主席、秘書長熊鷹表示，目前市工商聯(lián)已推動建成1個市級和10個區(qū)級政企溝通服務中心，在此基礎上常態(tài)化開展涉企政策解讀宣傳的“讀懂日”、政企民面對面交流的“思享日”、促進產業(yè)鏈上下游對接的“伙伴日”、聚焦生產性服務的“惠企日”等活動，并繼續(xù)探索完善機構、規(guī)程、載體內容等，助力加快建立廣州“民營經濟20條”中提出的涉企事務的閉環(huán)機制?！　∫劳泻面?zhèn)街商會網格化聯(lián)系服務民營企業(yè)，市工商聯(lián)將探索在基礎好的鎮(zhèn)街商會，加強政企聯(lián)絡員隊伍建設，通過網格化聯(lián)系企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和反饋企業(yè)存在的問題，助力政府部門集中力量解決一些個性化問題。　　減負煥新 完善信用修復機制　　“民營經濟20條”的第11條還提出要完善市場主體信用修復機制，目的是幫助相關企業(yè)在糾正失信行為，履行相關義務后，盡快完成信用信息修復，重塑信用形象，便利企業(yè)恢復正常生產經營活動。　　今年5月，國家發(fā)改委印發(fā)實施《失信行為糾正后的信用修復管理辦法（試行）》，對涉企信用信息修復進行了明確和規(guī)范。對于符合修復條件的申請，市發(fā)改部門將提高市級初審工作效率，將國家規(guī)定的“受理+初審”合計5個工作日，壓縮至1個工作日完成，便利企業(yè)加快修復進程?！　　笆判袨榧m正后的信用信息修復，除了發(fā)改部門負責的行政處罰信息信用修復外，還涉及市場監(jiān)管、海關、稅務、人力資源和社會保障等多個部門?！编嚭暧辣硎?，“我們正在著手梳理相關部門的修復流程指引，完善后將在信用廣州網站公布，方便企業(yè)清晰了解相關失信信息的修復路徑和修復要求?！薄　≡谛庞眯迯蜋C制的細化上，廣州市中級人民法院審判委員會委員、二級高級法官鄧淦華介紹了具體舉措?！耙恢币詠?，廣州法院秉持善意文明執(zhí)行理念，對涉案民營企業(yè)等市場主體依法規(guī)范實施納入失信名單措施，積極探索建立守信激勵和信用修復制度?！薄　V州“民營經濟20條”明確，針對民營企業(yè)等市場主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的，及時采取屏蔽措施。鄧淦華介紹，今年1-7月份，全市兩級法院共屏蔽失信名單5410人，縮短期限20人?！　V州“民營經濟20條”也明確，因融資、招投標等需要，可向人民法院申請出具相關證明材料，依法保障民營企業(yè)減負煥新。今年，廣州中院創(chuàng)建善意文明執(zhí)行配套文書模板，將《信用修復證明書》《主動履行證明書》等信用修復措施在全市范圍內予以規(guī)范落實。今年1-7月，全市法院共發(fā)布信用修復證明書13份，主動履行證明書208份。通過施加正向激勵的方式，敦促企業(yè)形成主動履行的自覺，幫助企業(yè)加速恢復正常生產經營?！　娀ㄖ?大力弘揚企業(yè)家精神　　廣州“民營經濟20條”提出，對新業(yè)態(tài)新行業(yè)要實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實施行政執(zhí)法減免責清單?！　?yōu)化監(jiān)管 率先推行“雙免”清單制度　　法治是最好的營商環(huán)境。廣州市司法局副局長張建山表示，做好促進廣州市民營經濟發(fā)展的制度供給，核心是希望解決廣州市民營經濟發(fā)展涉及的要素保障、規(guī)范引導、權益保護和創(chuàng)新發(fā)展等方面的問題?！　埥ㄉ奖硎?，市司法局通過優(yōu)化監(jiān)管方式，根據民營經濟組織的行業(yè)屬性、信用情況等實行分類監(jiān)管，深入推行行政執(zhí)法減免責清單制度和企業(yè)合規(guī)免責清單制度，不斷完善輕微違法行為容錯機制?！　∽?020年以來，廣州在全國率先推行市場輕微違法經營行為免處罰免強制“雙免”清單制度。目前，全市各有關單位已累計發(fā)布“雙免”清單事項449項，涉及市場監(jiān)管、交通、文化、城管、生態(tài)環(huán)境等多個執(zhí)法領域。　　吳少斌表示，市場監(jiān)管部門將進一步探索優(yōu)化執(zhí)法方式，堅持做到積極回應市場主體關切，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管。重點推進企業(yè)信用風險分類管理試點，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準性、有效性，推進監(jiān)管執(zhí)法領域免處罰免強制“雙免”模式，完善信用修復機制等多個方面等落實監(jiān)管要求，對“四新”（新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。　　提振信心 弘揚企業(yè)家精神　　廣州“民營經濟20條”還強調，大力弘揚企業(yè)家精神，營造促進民營企業(yè)健康發(fā)展的良好社會氛圍，充分激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。熊鷹指出，“在弘揚企業(yè)家精神方面，信心比黃金更重要，當前我們弘揚企業(yè)家精神主要先集中在提振信心方面?！薄　∷硎荆泄ど搪?lián)將為民營企業(yè)家創(chuàng)新做好服務保障，既積極助力當前發(fā)展轉型信心不足的民企平穩(wěn)發(fā)展，又對勇于創(chuàng)新逆勢增長民企重點支持并聯(lián)合做好推廣示范，以優(yōu)秀企業(yè)提振廣大中小企業(yè)的發(fā)展信心。