一、制定背景和依據(jù)

　?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況

　　隨著經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化與全球化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)家及地區(qū)或企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心基礎(chǔ)。我國(guó)制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成效。自貿(mào)區(qū)擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要功能，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要基石，廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)南沙片區(qū)）高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，積極創(chuàng)設(shè)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”行政管理體制改革，打造“決策機(jī)制+運(yùn)營(yíng)載體+服務(wù)平臺(tái)”的“三位一體”綜合管理體系，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，廣州市南沙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)<廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（穗知規(guī)字〔2020〕2號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合南沙實(shí)際，擬制定規(guī)范性文件《廣州市南沙區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金管理辦法（試行）》。

　?。ǘ┥霞?jí)文件情況

　　《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》中提到“到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮?！?/span>

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第二篇第七章第二節(jié)中提到“優(yōu)化專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專(zhuān)利，培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)?！?/span>

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 第四章第三節(jié)中提到“加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和貿(mào)易方面的國(guó)際合作，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理有效流通?！?/span>

　　《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)<廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（穗知規(guī)字〔2020〕2號(hào)）第一條中提到“為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)<關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（國(guó)知發(fā)服字〔2020〕1號(hào)）《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字〔2015〕4號(hào)）《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（穗府〔2017〕4號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金?！?/span>

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》分為六章，共二十八條，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展為主線，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐中的瓶頸問(wèn)題，結(jié)合南沙實(shí)際，制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金使用辦法。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)等。

　　第一章總則，規(guī)定了制定規(guī)范性文件的立法目的、定義和預(yù)算編制、適用范圍、使用原則和績(jī)效目標(biāo)，使得各項(xiàng)政策措施更容易落地，形成長(zhǎng)效機(jī)制，共五條；

　　第二章職責(zé)分工，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位各自的職責(zé)，共兩條；

　　第三章資金使用，規(guī)定了發(fā)展資金的使用范圍、申報(bào)主體條件、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、申報(bào)限制等，共六條；

　　第四章發(fā)展資金執(zhí)行及管理，明確了發(fā)展資金的預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)安排、申報(bào)審核程序、評(píng)審方式、申請(qǐng)人限制、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)撥付、經(jīng)費(fèi)使用、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、合同終止、異議申請(qǐng)等流程，共十二條；

　　第五章發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，明確了各方在績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理工作中的責(zé)任，共兩條；

　　第六章是附則，明確了辦法的生效時(shí)間，共一條。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　《辦法》通過(guò)一系列資助獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策吸引各種創(chuàng)新要素聚集：實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育；施促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；推進(jìn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作。