【政策解讀】音頻：《廣州市地下管線工程竣工信息入庫(kù)工作指引》政策解讀　　【音頻解讀】 廣州市地下管線工程竣工信息入庫(kù)工作指引的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_99812517890243400")); }); 　　【文字解讀】　　一、制定背景　　2021年以來，我市發(fā)生多起因施工導(dǎo)致的管線受損現(xiàn)象，引發(fā)各方對(duì)管線風(fēng)險(xiǎn)防控的憂慮，管線信息更新不及時(shí)是原因之一。自2017年完成管線普查工作以來，尚有部分新增管線的建設(shè)單位不報(bào)建，未及時(shí)更新管線信息，導(dǎo)致部分新增管線未及時(shí)錄入市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，在該區(qū)域內(nèi)施工的建設(shè)單位不清楚管線位置，造成管線受損。　　為實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)，同時(shí)為加強(qiáng)地下管線保護(hù)的社會(huì)效果，防范管線事故，減少施工對(duì)管線破壞、威脅市民生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定《廣州市地下管線工程竣工信息入庫(kù)工作指引》?！　《⒅贫ㄒ罁?jù)　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其施行細(xì)則　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》　　《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》　　《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》　　《城市地下管線工程檔案管理辦法》　　《廣州市地下管線管理辦法》　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》　　《廣東省地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》　　廣州市《地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》　　結(jié)合了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管線管理工作的通知》（穗建公共〔2020〕229號(hào)）中明確的各相關(guān)部門職責(zé)分工相關(guān)內(nèi)容。　　三、主要內(nèi)容　　《指引》共14條，附《地下管線工程竣工測(cè)量及數(shù)據(jù)入庫(kù)務(wù)工作流程圖》、《地下管線工程竣工測(cè)量委托書（模板）》。主要內(nèi)容如下：　?。ㄒ唬┻m用范圍?！　￡U述本指引適用范圍是本市行政區(qū)域范圍內(nèi)地下管線工程竣工信息入庫(kù)?！　。ǘ┫嚓P(guān)概念的界定。　　闡述地下管線和地下管線工程竣工信息的概念。　?。ㄈ┕芫€建設(shè)前期相關(guān)工作要點(diǎn)?！　∈紫龋陆?、改建、擴(kuò)建地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；其次，地下管線建設(shè)單位在組織編制管線綜合規(guī)劃方案或者申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)通過市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查詢既有地下管線現(xiàn)狀資料；再次，施工前開展管線詳查，與管線權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地下管線情況，確保施工安全。　?。ㄋ模┟鞔_相關(guān)職責(zé)。　　一是地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量并報(bào)送市地下管線信息管理中心入庫(kù)；　　二是地下管線建設(shè)單位、測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)量成果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；　　三是地下管線工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地下管線工程是否開展竣工測(cè)量。　?。ㄎ澹┛⒐y(cè)量成果報(bào)送的相關(guān)要求?！　∶鞔_地下管線工程竣工測(cè)量成果的相關(guān)要求?！　。└綀D。　　明確地下管線工程竣工測(cè)量及數(shù)據(jù)入庫(kù)業(yè)務(wù)工作的流程?！　∷?、答疑解惑　?。ㄒ唬┑叵鹿芫€包括哪些？　　包括鋪設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)、石油和天然氣等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。　?。ǘ┦裁词堑叵鹿芫€工程竣工信息？　　是指在地下管線工程覆土前，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)量所獲取的地下管線種類、平面位置、走向、埋深(及高程)、規(guī)格、性質(zhì)和材質(zhì)等相關(guān)屬性信息的電子數(shù)據(jù)文件?！　。ㄈ┑叵鹿芫€建設(shè)單位向市地下管線信息管理中心報(bào)送地下管線工程竣工測(cè)量成果時(shí)有什么具體要求？　　具體有以下要求：　　1.應(yīng)測(cè)量帶狀地形數(shù)據(jù)，已有地形數(shù)據(jù)的，應(yīng)對(duì)路邊線、路名及關(guān)鍵地形地物進(jìn)行測(cè)量更新；無地形數(shù)據(jù)的，應(yīng)實(shí)測(cè)路邊線、路名及關(guān)鍵地形地物。　　2.所委托的測(cè)繪單位應(yīng)具備完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)測(cè)量工作按規(guī)程要求進(jìn)行自檢，自檢合格的方可提交?！　?.通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)或直接報(bào)送數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全和保密規(guī)定，進(jìn)行必要的加密處理?！　。ㄋ模┑叵鹿芫€建設(shè)單位報(bào)送的管線工程竣工信息有誤，如何處理？　　地下管線建設(shè)單位報(bào)送的管線工程竣工信息如果有誤，則不能通過市地下管線信息管理中心的數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查，市地下管線信息管理中心將錯(cuò)誤信息返回相關(guān)單位進(jìn)行修改，直至通過數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查后方可入庫(kù)?！　。ㄎ澹┑叵鹿芫€工程竣工驗(yàn)收后多長(zhǎng)時(shí)間報(bào)送竣工驗(yàn)收資料？　　根據(jù)《廣州市地下管線管理辦法》（廣州市人民政府第153號(hào)令）第二十條，地下管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門報(bào)送符合規(guī)定要求的竣工驗(yàn)收資料，報(bào)送的竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造?！　。┤绻芫€建設(shè)單位違反管線工程竣工信息入庫(kù)相關(guān)規(guī)定，如何處理？相關(guān)單位是否需要承擔(dān)責(zé)任？　　地下管線工程竣工后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向規(guī)劃和自然資源行政管理部門報(bào)送竣工測(cè)量成果。　　地下管線建設(shè)單位未在地下管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃和自然資源行政管理部門報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的，由規(guī)劃和自然資源行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定處理?！　〉叵鹿芫€建設(shè)單位未按規(guī)定提供竣工測(cè)量成果，或提交的成果不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，造成地下管線損壞的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　。ㄆ撸┑叵鹿芫€工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)如何查驗(yàn)管線竣工測(cè)量？　　《廣州市地下管線管理辦法》第十九條：地下管線工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線工程竣工驗(yàn)收的組織形式和程序進(jìn)行監(jiān)督，查驗(yàn)是否開展竣工測(cè)量?！　〉叵鹿芫€工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收時(shí)查驗(yàn)地下管線工程竣工測(cè)量成果、測(cè)量證明，或由市地下管線信息管理中心出具的管線信息入庫(kù)回執(zhí)，確保驗(yàn)收管線錄入市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。　?。ò耍┭a(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作中管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位的職責(zé)是什么？　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部國(guó)家廣播電視總局國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》明確：　　管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織好地下管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，摸清底數(shù)。管線權(quán)屬單位是補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)查清管線現(xiàn)狀，并對(duì)信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性負(fù)責(zé)，將補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果提交市地下管線信息管理中心入庫(kù)?！　?duì)于無法明確權(quán)屬單位的管線，由屬地區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展管線的補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作?！　∥濉⒔庾x途徑和時(shí)間　　解讀途徑：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（http://zfcj.gz.gov.cn）、微信公眾號(hào)：gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）　　時(shí)間：與本辦法同步發(fā)布