【音頻解讀】《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》政策解讀　　 《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_22514651292121492")); }); 　　一、制定背景和依據(jù)　　國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第713號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)于2019年9月1日起施行，《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》（廣東省人民政府令第288號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規(guī)定》）自2021年11月1日起施行，重大行政決策程序的事項(xiàng)范圍、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、征求公眾意見(jiàn)的期限、合法性審查程序、集體討論程序、決策出臺(tái)前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的程序等內(nèi)容與現(xiàn)行制度存在不一致。主要有：　?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)范圍變化：《暫行條例》規(guī)定了重大行政決策事項(xiàng)的范圍，對(duì)規(guī)劃類(lèi)的事項(xiàng)范圍限定為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，相較于《廣州市依法行政條例》第二十條第（二）項(xiàng)將所有規(guī)劃類(lèi)事項(xiàng)均納入重大行政決策事項(xiàng)，范圍更科學(xué)精簡(jiǎn)；同時(shí)排除了財(cái)政、貨幣等宏觀決策?！　。ǘ┚唧w決策程序變化：決策草稿公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日；在合法性審查過(guò)程中，增設(shè)了應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)制度；決策機(jī)關(guān)集體討論時(shí)，行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表意見(jiàn)，討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄；決策事項(xiàng)決策目錄和決策事項(xiàng)增設(shè)了發(fā)布前須經(jīng)同級(jí)黨委同意等程序?！　橥七M(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)重大行政決策程序，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高科學(xué)、民主、依法決策水平，有必要對(duì)現(xiàn)有決策進(jìn)行修訂。新規(guī)定依據(jù)《暫行條例》《程序規(guī)定》《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市人民政府重大行政決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)定的通知》（穗府函〔2021〕34號(hào)）等規(guī)定制定。內(nèi)容符合現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定，符合現(xiàn)行國(guó)家政策要求?！　《?、主要修訂內(nèi)容　　修訂后的《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決策程序》）共24條，主要包括決策事項(xiàng)范圍、起草決策草稿步驟、征求公眾意見(jiàn)步驟、提請(qǐng)集體審議步驟、合法性審查步驟、集體討論步驟等內(nèi)容。主要修訂內(nèi)容如下：　　（一）變更的內(nèi)容：　　1.第三條修訂了決策事項(xiàng)范圍，與國(guó)務(wù)院條例和省規(guī)章的規(guī)定保持一致，并與《廣州市依法行政條例》和《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》作了銜接。　　2.第六條規(guī)定決策承辦單位在起草決策草稿時(shí)應(yīng)履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、分析研究專(zhuān)家意見(jiàn)、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查、部門(mén)集體審議等程序?！　?.第七條規(guī)定征求公眾意見(jiàn)期限不少于30日?！　。ǘ┰黾拥膬?nèi)容：　　1.第五條明確區(qū)政府、管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并組織實(shí)施重大行政決策程序；區(qū)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)重大行政決策工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和決策的合法性審查工作?！　?.第八條規(guī)定起草單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策草案及相關(guān)材料報(bào)區(qū)政府、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人審核后，由主要負(fù)責(zé)人決定提交區(qū)政府、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。　　3.第十條規(guī)定重大行政決策出臺(tái)前向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府、管委會(huì)集體討論決定前?！　?.第十一條規(guī)定集體討論重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表意見(jiàn)，在集體討論的基礎(chǔ)上對(duì)重大行政決策草案作出決定。區(qū)政府辦、管委會(huì)辦應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄集體討論決定情況，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明?！　?.第十二條規(guī)定決策事項(xiàng)出臺(tái)前向區(qū)委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委請(qǐng)示報(bào)告?！　。ㄈ﹦h除的內(nèi)容：　　原文件第六條規(guī)定起草部門(mén)在將決策征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)審定同意。未經(jīng)審定同意的，任何單位和個(gè)人不能擅自向社會(huì)公開(kāi)該決策征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容。