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【視頻解讀】《番禺區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》政策解讀

  • 2022-08-12
  • 來源: 番禺區(qū)
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【音頻解讀】《番禺區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法


  根據(jù)黨中央、國務院和廣東省、廣州市關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有關(guān)文件精神,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)將《番禺區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》(以下簡稱《扶持辦法》)有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

  一、制定起草的背景、目的及意義

  2016年4月14日我區(qū)出臺的《番禺區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》于2021年4月13日到期終止。近年來,國家、省、市相繼出臺了一系列支持科技創(chuàng)新的文件,包括《科技企業(yè)孵化管理辦法》(國發(fā)區(qū)〔2018〕300號)《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號)和《廣州市科技創(chuàng)新條例》《廣州市推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》(穗科規(guī)字〔2021〕4號)《廣州市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(穗科規(guī)字〔2021〕5號)等,為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際,制定本《扶持辦法》。

  二、制定依據(jù)

  本《扶持辦法》根據(jù)《國務院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕37號)《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號)《廣州市科技創(chuàng)新條例》《廣州市推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》(穗科規(guī)字〔2021〕4號)等有關(guān)規(guī)定制定的。

  三、政策創(chuàng)新點

  本次政策起草在兩個方面進行了創(chuàng)新。

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化獎勵政策,使政策更實際、更具操作性。通過認定、小升規(guī)和評價獎勵,充分發(fā)揮專業(yè)科技服務支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用,使政策更具吸引力。

 ?。ǘ└劢古嘤咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

  四、主要內(nèi)容

  《扶持辦法》主要是針對高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化載體進行扶持獎勵,共十條。

  第一條,明確政策制定目的與依據(jù)。

  第二條,規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策,包括高新技術(shù)企業(yè)的通過認定和首次納入“四上”企業(yè)獎勵。

  第三條,規(guī)定專業(yè)科技服務機構(gòu)幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力并成長為高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策。

  第四條,明確國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化載體納入我區(qū)的管理范圍。

  第,規(guī)定科技企業(yè)孵化載體的扶持政策,包括認定獎勵和評價獎勵。

  第六條,明確符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本辦法不同條款或本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門及本區(qū)配套或負擔資金的政策規(guī)定)的,按照從高不重復的原則予以支持;獲得獎勵資金的涉稅支出由企業(yè)或機構(gòu)承擔;享受本辦法獎勵資金的對象,須簽訂相關(guān)承諾書。

  第,明確獎勵資金的來源、申報及撥付程序:本辦法獎勵資金納入?yún)^(qū)科技經(jīng)費范圍,列入年度部門預算,由區(qū)財政在年度財政預算中統(tǒng)籌安排。區(qū)科工商信局負責按照相關(guān)程序?qū)徍苏J定符合扶持條件的企業(yè),并向區(qū)財政局申請資金撥付。

  第,明確獎勵資金的監(jiān)督機制:獎勵資金的使用管理情況接受區(qū)審計部門監(jiān)督。相關(guān)職能部門及其工作人員在履行獎勵資金的審核、撥付、管理等職責過程中涉嫌違紀的,按照干部管理權(quán)限移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

  第,明確騙取獎勵資金的處罰措施:在申報中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消獎勵資格,已取得的獎勵資金必須全數(shù)退回區(qū)財政,并依法追究有關(guān)人員的責任。

  第,明確本《扶持辦法》實施日期和有效期等。

  五、高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化載體的定義

  《扶持辦法》所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。

  《扶持辦法》所稱的科技企業(yè)孵化載體是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱,是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分,是引導各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)不同成長階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要平臺。

  六、扶持辦法的支持方向

  《扶持辦法》主要對高新技術(shù)企業(yè)的通過認定和首次納入“四上”企業(yè)獎勵,對幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力并成長為高新技術(shù)企業(yè)的專業(yè)科技服務機構(gòu)給予相應獎勵。另外,根據(jù)科技企業(yè)孵化載體認定為不同等級的孵化載體以及參加由市科技行政主管部門依托評價指標體系開展“以賽促評”的評價工作所獲得的獎項給予相應的獎勵。

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