【文字解讀】【音頻解讀】關(guān)于《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》的政策解讀　　 【音頻解讀】關(guān)于《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_94569122506393470")); }); 　　一、為什么修訂《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》（以下簡稱《辦法》）？　　原部門規(guī)范性文件《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕11號）已屆滿失效，為持續(xù)促進(jìn)全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）等最新規(guī)定，廣州市民政局會同廣州市財(cái)政局對文件進(jìn)行修訂，以保持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助政策的連續(xù)性?！　《⒚褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)有重大變化嗎？　　綜合考慮政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和實(shí)際情況，本次修訂擬維持原有的資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)?！　∪?、《辦法》的主要修改內(nèi)容有哪些？　?。ㄒ唬┬薷奈募罁?jù)。將第一條的文件依據(jù)相應(yīng)修改為“《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）等有關(guān)規(guī)定”?！　。ǘ┬薷倪m用范圍。將第一章第二條適用范圍中“企事業(yè)單位”修改為“企業(yè)單位”?！　。ㄈ┖喕B(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請要求。在第一章總則第三條中明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展服務(wù)活動總體要求，不再規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請資助中需要提交的有關(guān)申請材料，對通過書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，相對人無需提供申請材料?！　。ㄋ模﹥?yōu)化護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目中老年人入住期限有關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，關(guān)于當(dāng)月入住期限的要求由“老年人一次性入住期限不低于15天”修改為“老年人當(dāng)月累計(jì)入住期限不低于15天”?！　。ㄎ澹﹥?yōu)化護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目中關(guān)于老年人照護(hù)需求等級有關(guān)內(nèi)容。一是根據(jù)《廣州市老年人照護(hù)需求綜合評估管理辦法（試行）》（穗衛(wèi)規(guī)字〔2021〕1號）有關(guān)規(guī)定，將原護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的“一級護(hù)理”修改為“照護(hù)需求等級4-5級”，“二級護(hù)理”修改為“照護(hù)需求等級2-3級”，“三級護(hù)理”修改為“照護(hù)需求等級0-1級”。此外，結(jié)合工作實(shí)際和2021年市審計(jì)局城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)審計(jì)要求，對新的資助辦法實(shí)施之前已按照原老年人照顧需求等級評估規(guī)定評定有關(guān)等級且在有效期內(nèi)的情況，予以明確銜接規(guī)則，即原照顧需求5-6級對應(yīng)照護(hù)需求4-5級（原一級護(hù)理），原2-4級對應(yīng)2-3級（原二級護(hù)理），原0-1級對應(yīng)0-1級（原三級護(hù)理）。二是按照市財(cái)政局意見，進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)表述，將第二章第八條第二款相應(yīng)修改為“實(shí)際入住老年人照護(hù)需求等級評定所產(chǎn)生的費(fèi)用由申請資助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付，符合本市老年人照護(hù)需求等級評估管理有關(guān)規(guī)定的，由市民政部門按照50%的比例給予資助”?！　。﹥?yōu)化護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目資助條件。一是修改第二章第七條中有關(guān)資助條件修改為“具有必要的老年人入住資料，包括參照使用本市統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立的養(yǎng)老服務(wù)合同、身體狀況等級評估結(jié)果和戶籍信息”，具體如下：將“具有完整的老年人入住資料”修改為“具有必要的老年人入住資料”，不再要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供入住老年人的身份證明。此外，因廣州市民政局已會同廣州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本》，將“參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本”修改為“參照使用統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本”。二是將第六條第（六）點(diǎn)“資助年度內(nèi)無重大責(zé)任事故”修改為“資助年度內(nèi)無安全責(zé)任事故”。三是將第六條第（七）點(diǎn)“按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)”規(guī)范表述為“按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)”?！　。ㄆ撸﹥?yōu)化申請新增床位補(bǔ)貼提交材料內(nèi)容。綜合考慮《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕2號）有效期問題和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免于審批手續(xù)有關(guān)規(guī)定可能有調(diào)整，將十一條第（二）款“符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕2號）免于審批手續(xù)有關(guān)規(guī)定的，無需提供”修改為“符合免于審批手續(xù)有關(guān)規(guī)定的，無需提供”。　?。ò耍﹦h除原第六章“機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)補(bǔ)貼”。機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目設(shè)置目的是鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家上門服務(wù)，目前，《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕 13號）已由市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，有關(guān)補(bǔ)貼已合并至居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目，且該項(xiàng)目設(shè)置以來未發(fā)生申請記錄，予以刪除。　?。ň牛┬薷母絼t有關(guān)表述。為解決新舊規(guī)范性文件的銜接問題，附則最后一條表述為“本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法施行前申報(bào)的資助項(xiàng)目按照原《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕11號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！??！　。ㄊ┬薷馁Y金管理有關(guān)表述。一是將第七條、第九條、第十三條、第十六條有關(guān)資金來源統(tǒng)一修改為“所需費(fèi)用按照規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預(yù)算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）”。二是將第二十條中“……由區(qū)民政部門會同財(cái)政部門撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”修改為“……由區(qū)民政部門按規(guī)定撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。三是新增第二十一條“市民政部門組織區(qū)民政部門在每年3月底前對上一年度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行清算。經(jīng)市民政部門審核后的清算結(jié)果，實(shí)行多抵少補(bǔ)，作為申請下一年度市財(cái)政資金的重要依據(jù)”?！　。ㄊ唬┬薷谋O(jiān)督管理其他個別表述。根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》，將第八章第二十一條“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員人身意外保險(xiǎn)和提高護(hù)理人員待遇”修改為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員等工作人員人身意外保險(xiǎn)和提高護(hù)理人員待遇”；第二十三條規(guī)范表述為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請資助、接受核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，按照《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定處理”?！　。ㄊ┬薷钠渌麄€別表述。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，將第六條（十一）“伙食費(fèi)按照非營利性原則收取”修改為“伙食費(fèi)按照非營利性原則收取且獨(dú)立核算”；為進(jìn)一步明確等級評定補(bǔ)貼項(xiàng)目關(guān)于等級評定結(jié)果到期后，重新評定為更高等級情況下的補(bǔ)貼問題，將第十五條“按照更高等級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼”修改為“按照更高等級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差”?！　∷?、如有疑問可以向哪個部門進(jìn)行咨詢？　　如對《辦法》有疑問的，可以在辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午9:00-12:00；下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）撥打電話020-83178729向廣州市民政局（養(yǎng)老服務(wù)處）咨詢。