2023年至2025年，是深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動的三年，也是廣州國資國企不斷增強核心功能、提升核心競爭力的三年。三年來，廣州國資國企深入推進體制機制創(chuàng)新，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，促進城市能級提升，圓滿完成各項國企改革任務(wù)，交出了一份“量增質(zhì)升、活力迸發(fā)”的高質(zhì)量發(fā)展成績單。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年末，全市國企資產(chǎn)總額達7.9萬億元，凈資產(chǎn)1.9萬億元。廣州國有控股上市公司（A+H）已增至42家，高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)分別達到435家和321家，世界500強企業(yè)增至4家……一串串躍動的數(shù)字，勾勒出廣州國企改革深化提升的豐碩成果，成為新時代國企改革答卷上最生動的注腳。

　　近日，廣州市委十二屆十一次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議明確提出，要以全面深化改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動市場向活、產(chǎn)業(yè)向新、經(jīng)濟向強，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，廣州國資國企堅決扛起“廣州發(fā)展有所需，國資國企必有為”的責任擔當，著力強化質(zhì)效躍升、產(chǎn)業(yè)煥新、創(chuàng)新突破、改革攻堅、服務(wù)大局、黨建引領(lǐng)，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。從支撐城市運行到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，從保障民生服務(wù)到落實國家戰(zhàn)略，廣州國資國企角色已實現(xiàn)從“服務(wù)保障者”到“價值創(chuàng)造者”的深刻轉(zhuǎn)變，在廣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中更好地擔當“穩(wěn)定器”和“強引擎”。

　　前瞻布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)智蝶變”

　　圍繞廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣州國資國企堅持前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)與推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改兩端發(fā)力，系統(tǒng)性規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，工商并舉構(gòu)建廣州國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繪制清晰的發(fā)展圖譜，集中資源加大在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、人工智能、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、機器人等領(lǐng)域投資布局。三年來，廣州國資國企謀劃推進低空經(jīng)濟、具身智能等一批新質(zhì)生產(chǎn)力重點項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占市屬國企比重已提升至35%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率超過70%。廣州數(shù)科集團推出全國首款十五運會主題AR數(shù)字人民幣硬錢包、建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用示范區(qū)，建設(shè)運營的廣州城市可信數(shù)據(jù)空間成為大灣區(qū)唯一獲評國家試點。廣汽集團首款復合翼飛行汽車GOVY AirJet獲得特許飛行證，發(fā)布第四代具身智能人形機器人。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亦在“數(shù)改智轉(zhuǎn)”中煥發(fā)新生?？v深推進國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)及項目。廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”；因湃電池等2家企業(yè)入選首批工信部卓越級智能工廠；廣日電梯、中一藥業(yè)等5家企業(yè)獲評省級先進級智能工廠；廣州酒家實現(xiàn)核心工藝精準數(shù)字化管控；廣檢集團搭建全球首個“3H高原認證”體系并發(fā)放首張證書……通過智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力得到有效提升，正驅(qū)動著廣州這座老城市不斷迸發(fā)新的經(jīng)濟活力。

　　重組整合+資本運作

　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　在優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的進程中，廣州國資國企堅持重組整合與資本運作雙輪驅(qū)動，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　重組整合邁出新步伐，為服務(wù)城市戰(zhàn)略、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了堅實保障。三年來，廣州國資國企聚焦重點領(lǐng)域、核心功能，在會展、水務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域大力實施專業(yè)化整合。通過改組組建廣州數(shù)科集團，新設(shè)安居集團、低空經(jīng)濟公司、會展集團、國貿(mào)集團、文體產(chǎn)業(yè)集團等一批定位清晰、主業(yè)聚焦的新型國企，有力推動了國有資本向優(yōu)勢領(lǐng)域集中、向核心功能集聚。

　　資本運作深入推進，為優(yōu)化國資布局、培育新動能提供了有力支撐。出臺“廣州國資并購九條”等政策。三年來，累計完成并購88起、并購金額約289億元，并成功控股上市公司孚能科技、泰慕士及中金支付、賽康智能等一批優(yōu)質(zhì)非上市企業(yè)，有效強化了重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“戰(zhàn)略引領(lǐng)、鏈式整合、價值共創(chuàng)”的并購路徑，投資推動中國電子設(shè)計院、粵芯半導體、中科宇航、領(lǐng)信數(shù)科、孚能科技廣州動力電池生產(chǎn)基地等相關(guān)企業(yè)或項目落戶廣州，國有企業(yè)領(lǐng)投的文遠知行、小馬智行成為“全球通用自動駕駛公司第一股”“全球Robotaxi第一股”。通過重組整合和資本運作協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略布局。

　　厚培創(chuàng)新沃土

　　激發(fā)科技創(chuàng)新生態(tài)活力

　　為有效統(tǒng)籌科技創(chuàng)新力量和資源，廣州市國資委新設(shè)科技創(chuàng)新處，構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新政策支持體系，從應(yīng)用研究、考核激勵、資金支持、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才機制、免責容錯等多個方面，賦能企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　持續(xù)加大研發(fā)投入，三年來，廣州市國資委每年安排專項資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新項目和人才隊伍，對國有企業(yè)每年研發(fā)投入基礎(chǔ)部分100%視作利潤，對新增部分再按200%視作利潤加回，力度之大，前所未有。近5年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入超1200億元，年均增速保持兩位數(shù)增長，是“十三五”期間的近1.7倍，有效激發(fā)創(chuàng)新潛能。

　　打造創(chuàng)新生態(tài)體系，累計組建技術(shù)和工程中心等各級研發(fā)機構(gòu)920個，其中國家級研發(fā)平臺71個，科技人員超6.2萬人，共承擔78項國家級和178項省市級重大科技任務(wù)，核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平累計149項，國際先進水平283項，填補國內(nèi)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)空白47項。

　　大力實施人才強企戰(zhàn)略，高層次高技能人才隊伍建設(shè)成效顯著，廣汽集團、廣州地鐵集團兩個團隊被黨中央、國務(wù)院授予首批“國家卓越工程師團隊”稱號（全國共50個）。

　　在系列舉措支持“組合拳”之下，廣州國資國企科技成果不斷涌現(xiàn)，廣藥集團高端輔料注射用蛋黃卵磷脂一舉打破了國外壟斷；廣鋼氣體正式投產(chǎn)首臺套超高純制氮機，在超高純電子大宗氣體核心裝備領(lǐng)域打破國外20年技術(shù)壟斷；廣汽集團星源增程技術(shù)、夸克電驅(qū)2.0實現(xiàn)多項行業(yè)第一并量產(chǎn)，獲得世界十佳增程系統(tǒng)、世界十佳電驅(qū)系統(tǒng)等殊榮；廣州數(shù)科集團發(fā)布全國首個北斗三號“基帶+射頻全芯片解決方案”，研制全球首款手機直連衛(wèi)星終端芯片與國內(nèi)首條芯片原子鐘生產(chǎn)線。

　　機制破立并舉

　　以市場化改革釋放澎湃動能

　　市場化，始終是廣州國企最鮮明的發(fā)展底色，是在激烈市場競爭中識變、應(yīng)變、求變的主動選擇。正是依靠市場化機制的不斷突破與完善，廣州國企才得以持續(xù)激發(fā)組織活力，將制度的柔性轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略的韌性。如今，在改革的深水區(qū)，市場化機制正被鍛造得愈加銳利，成為廣州國企澎湃動能的效率之源。

　　新型經(jīng)營責任制有效構(gòu)建實施。截至2025年底，廣州國資系統(tǒng)各級子企業(yè)100%實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，新進員工100%實現(xiàn)公開招聘，企業(yè)集團層面100%建立末等調(diào)整和不勝任退出制度，100%競爭類企業(yè)實施工資總額周期制管理，已普遍建立中長期激勵機制。

　　分類監(jiān)管和差異化考核精準落地。面對功能定位各異的國企，廣州國資堅決摒棄“一刀切”的粗放管理，堅持“放活”與“管好”有機結(jié)合，以“一業(yè)一策、一企一策”為原則，構(gòu)建起覆蓋全部、精準畫像的差異化監(jiān)管考核體系。首創(chuàng)性制定印發(fā)重要子企業(yè)管理指引，探索對重要子企業(yè)實施差異化管控，推動優(yōu)質(zhì)資源向重要子企業(yè)集中。這種差異化管理的實施，使各項改革措施更加精準有效。

　　盡職合規(guī)免責機制提供有效保障。廣州產(chǎn)投集團的母基金容錯辦法、廣州開發(fā)區(qū)的投資風險容忍機制，都是在嚴格控制風險的前提下，為改革創(chuàng)新劃定了界定清晰的試錯空間。通過制度化、清單化的設(shè)計，將“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”從理念轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)程，有效解開了干部“想干事卻怕出錯”的思想束縛，為激活企業(yè)家精神、釋放改革活力提供了堅實的制度支撐。

　　服務(wù)城市能級躍升

　　從“服務(wù)提供”到“價值創(chuàng)造”

　　經(jīng)過三年的改革攻堅，廣州國企正從傳統(tǒng)的“服務(wù)提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘袃r值創(chuàng)造者”。

　　這一轉(zhuǎn)變在多個層面同時發(fā)生。在城市功能服務(wù)上，廣州國資國企承擔全市約95%的公共交通、100%生活垃圾處理及絕大部分供排水、凈水、供氣；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，廣州地鐵集團不僅實現(xiàn)了“地鐵+城際+有軌電車”運營里程突破1200公里的規(guī)模擴張，更通過智慧地鐵建設(shè)提升了城市運行效率。廣州港貨物吞吐量及集裝箱吞吐量分別位列全球第5和第6，南沙港區(qū)成為全國第二個年吞吐量超過2000萬標準箱的單一港區(qū)；在重大戰(zhàn)略任務(wù)落實上，《南沙方案》實施以來，廣州國企累計在南沙投資超千億元，成為南沙開發(fā)開放的主力軍；在“百千萬工程”實施中，廣州國企通過對口幫扶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、重點項目投資等方式，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量，累計投資“百千萬工程”建設(shè)超1751億元。

　　站在“十五五”新起點，廣州國資國企將持續(xù)深化改革，更深度地融入國家戰(zhàn)略與城市發(fā)展，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛能，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用貢獻更大的國資力量。