廣州市民辦學(xué)校年度檢查辦法政策解讀　　一、制定的基本原則和思路　?。ㄒ唬┘冗m應(yīng)新時代民辦教育分類管理新形勢新要求，又保持年檢工作程序、內(nèi)容基本穩(wěn)定。新法新政對加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、保障教職工合法權(quán)益、建立民辦學(xué)校信息公示等方面提出了新要求，這些都需要在此次《年檢辦法》的制訂中體現(xiàn)出來。另一方面，我市開展年檢工作以來，積累了豐富的經(jīng)驗，許多行之有效的工作舉措可以保留下來，并使之規(guī)范化、制度化?！　。ǘ┘嚷鋵嵎诸惞芾砀母锞?，又體現(xiàn)對營利性、非營利性民辦學(xué)校監(jiān)管的共性要求。新《民辦教育促進法》實施分類管理的主要精神是將民辦學(xué)校分為非營利性和營利性學(xué)校，進行分類登記、分類管理、差別化扶持。我們的理解，法律對于兩類民辦學(xué)校的政策，主要的差別在扶持政策上，而沒有提差別化監(jiān)管。不能因為營利性學(xué)校的性質(zhì)就放松對其進行監(jiān)管。因此，除了法律規(guī)定的需要區(qū)別對待的內(nèi)容以外，在指標體系上的總體設(shè)計上，要體現(xiàn)同等的要求?！　。ㄈ┘茸⒅刂笜嗽O(shè)計和結(jié)果評定辦法的客觀性，又強調(diào)年檢工作的操作性。參照有關(guān)省市年檢辦法和指標體系，按照定量測量和定性評價相結(jié)合的原則，評定年檢結(jié)論。定量測量就是按照一定原則對年檢指標進行加權(quán)賦分，在最大程度上提高年檢的可測量性和客觀性。與此同時，僅有定量測量是不夠的，指標體系設(shè)計了一些必達指標，對于必達指標可以一票否決直接給出“不合格”結(jié)論，避免進入“唯分數(shù)”論的誤區(qū)?！　。ㄋ模┘纫婪ㄩ_展全面檢查，又突出關(guān)鍵重點?，F(xiàn)代學(xué)校管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，想通過一年一次的年檢發(fā)現(xiàn)和解決所有問題顯然是不現(xiàn)實的。必須根據(jù)我市民辦學(xué)校的實際情況，對民辦學(xué)校發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)有側(cè)重、有針對性地開展檢查。特別是黨建、財務(wù)資產(chǎn)管理、教職工待遇等內(nèi)容，要側(cè)重制度落實；對非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)，要側(cè)重監(jiān)管，引導(dǎo)他們依法辦學(xué)、規(guī)范管理?！　《⒛隀z實施辦法的相關(guān)依據(jù)　?。ㄒ唬﹪曳煞ㄒ?guī)和政策?！吨腥A人民共和國教育法（2015修正）》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民法總則》，《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，教育部等五部門印發(fā)的《民辦學(xué)校分類登記實施細則》，教育部等三部門印發(fā)的《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》，《中央有關(guān)部門貫徹實施〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見〉任務(wù)分工方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立民辦教育工作部際聯(lián)席會議制度的函》《民政部關(guān)于進一步加強和改進社會服務(wù)機構(gòu)登記管理工作的實施意見》《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知》《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》?！　。ǘ┦≌呶募??！稄V東省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步加強和改進民辦高校黨建工作的意見（試行）》《廣東省民辦高校章程修訂備案工作規(guī)程》?！　。ㄈ┪沂鞋F(xiàn)有政策文件?！稄V州市人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的意見》（穗府〔2014〕12號）。　?。ㄋ模┤珖渌?、市和有關(guān)地市的參考文本?！　≈饕菂⒖剂松虾Ｊ泻蛷V東省有關(guān)民辦高等學(xué)校年檢實施辦法及年檢指標體系。另外還參考了四川省、江西省關(guān)于民辦高等學(xué)校年檢實施辦法；青島市、寶雞市民辦學(xué)校年檢管理辦法等?！　∪⒛隀z實施辦法的主要內(nèi)容　　《實施辦法》共分六章二十一條，分別按照總則、年檢　　內(nèi)容和標準、年檢程序、年檢結(jié)論及運用、年檢的監(jiān)督與保障和附則的框架結(jié)構(gòu)，涵蓋民辦學(xué)校年檢工作法律依據(jù)、適用范圍、年檢內(nèi)容和標準、辦理流程、年檢結(jié)論的定量定性尺度以及監(jiān)督與保障等各個環(huán)節(jié)和大家關(guān)注的焦點?！　〉谝徽聻椤翱倓t”。主要內(nèi)容包括法律依據(jù)、適用范圍、指導(dǎo)方針和年檢目的?！　〉诙聻椤澳隀z內(nèi)容和標準”。主要內(nèi)容包括年檢內(nèi)容、年檢標準?！　〉谌聻椤澳隀z程序”。主要內(nèi)容包括自查環(huán)節(jié)、報送環(huán)節(jié)和核查環(huán)節(jié)?！　〉谒恼聻椤澳隀z結(jié)論及運用”。主要內(nèi)容包括結(jié)論等次劃分、結(jié)論認定、公告方式、結(jié)論處理、結(jié)論運用?！　〉谖逭聻椤澳隀z的監(jiān)督與保障”。主要內(nèi)容包括年檢要求、監(jiān)督機制。　　第六章為“附則”。主要內(nèi)容包括運用原則、條款釋義和實施期限?！　∷?、主要亮點、創(chuàng)新點　　一是彰顯改革創(chuàng)新的精神，實現(xiàn)全市民辦學(xué)?！耙痪W(wǎng)通辦”的年檢新舉措，切實為民辦學(xué)校解壓減負。　　二是突出緊扣政策的主題，細化民辦教育新法新政的要求，促進民辦學(xué)校依法辦學(xué)和規(guī)范管理?！　∪敲鞔_追求卓越的導(dǎo)向，既要鼓勵社會力量興辦教育，以要提升民辦教育治理水平。引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，打造民辦教育廣州品牌。