廣州市應急管理局2020年工作總結和2021年工作計劃　　2020年，在市委、市政府的正確領導下，廣州市應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，深入學習貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學細悟習近平總書記賦予廣東、廣州的總定位、總目標和總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災抗災救災的重要指示批示精神，守正創(chuàng)新，不拘一格，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、堅持“兩個至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”，以求實求新求變求解的姿態(tài)創(chuàng)造性貫徹落實“四個一”應急處置機制，奮力擔負起“四個確?！甭氊熓姑?，為廣州在新時代新征程中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，加快推進實現(xiàn)老城市新活力，以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，在全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當排頭兵提供良好的城市運行安全環(huán)境?，F(xiàn)將具體情況及2021年重點工作安排報告如下：　　一、全市應急安全和防汛防災形勢平穩(wěn)　　安全生產(chǎn)方面，2020年全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降26.8%、8.9%、49.7%。森林防火方面，接警285宗，核實31宗，過火面積873.21畝，無傷亡。三防方面，全省汛期于10月29日結束，全市平均降雨量1805.2毫米，較常年偏多1.6%，總共啟動應急響應47次。地震方面，我市共發(fā)生地震累計6次，無災情、無影響。　　二、主要工作完成情況　　市委、市政府高度重視應急管理工作，2020年共組織召開19次市委常委會會議、16次市政府黨組會議、常務會議、專題會議傳達學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災抗災救災的重要指示批示精神，研究解決安全生產(chǎn)實際問題，制定實施《廣州市貫徹落實〈廣東省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則〉的工作措施》，有效形成覆蓋黨政領導責任、行業(yè)“三個必須”監(jiān)管責任、屬地管理責任、企業(yè)主體責任和應急管理部門綜合監(jiān)管責任的細密責任體系,市區(qū)安委會“雙主任”研究解決安全生產(chǎn)重大問題共39項。　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌服務與監(jiān)管，確保疫情防控和安全防范同部署同推進。新冠疫情發(fā)生以來，出臺《關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施的貫徹意見》和《推進企業(yè)（項目）復工復產(chǎn)工作方案》和各項暖企政策，提供54條防疫安全措施，梳理各類專項法律指引，大力推行“不見面審批”。加強軍地對接，確保隨時高效投入疫情防控和處置工作。同時，創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下的安全生產(chǎn)服務監(jiān)管模式，組建安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務專家會診線上、線下工作室，舉辦了防高墜事故、防觸電事故、防高溫事故、防道路交通事故等四場專家線上會診?！　。ǘ┩怀鲈u估預警，全力防范化解重大風險。建立全國全省全市“一盤棋”應急響應機制，制定相關制度指引和流程圖，在國內(nèi)外事故災害發(fā)生后，第一時間掌握并上報第一手資料，協(xié)助各級領導組織對轄區(qū)相關行業(yè)（領域）開展風險隱患排查，深刻汲取教訓，及時防范化解重大安全風險。組織各區(qū)各行業(yè)主管部門開展風險評估工作，編制印發(fā)我市安全生產(chǎn)、危險化學品、非煤礦山和工貿(mào)、道路交通、建筑施工等29個行業(yè)風險評估與防控對策報告60萬字，摸清全市安全風險隱患家底和歷史規(guī)律；推進“一線三排”工作機制，創(chuàng)新“三步十項”工作指引；分析研判季節(jié)性風險特點，警示提醒各區(qū)各企業(yè)加強安全防范，與三大運營商、市氣象局等部門建立預警信息發(fā)布綠色通道機制，共發(fā)布疫情防控預警和提示短信25億人次，重大天氣預警信息近6.18億人次。　?。ㄈ┖粚崱叭齻€必須”責任，深化安全專項治理。按照國務院安委會深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和省的安全生產(chǎn)八大專項整治要求，制定實施我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和總體工作方案，深化推進落實全市33個單位聚焦?；?、建筑施工、道路交通、消防、非煤礦山等41個行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。同時積極對重點領域、重點環(huán)節(jié)開展專項整治。持續(xù)開展現(xiàn)場回訪、案情回放、專家回查、責任回溯、監(jiān)管回路等五回措施和同堂聽課、同標培訓、同責帶班、同圓交底、黨政同責、同城演練、同向執(zhí)法、同步防范等8同舉措，切實壓實企業(yè)主體責任。同時，開展行政執(zhí)法考評，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全年全市各級應急管理部門監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位43.7萬家次，查處各類安全生產(chǎn)隱患36.15萬項，實施行政處罰7529次，實施經(jīng)濟罰款額7438.34萬元?！　。ㄋ模┰鷮嵧七M國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。根據(jù)應急管理部提出的“1+3+1”創(chuàng)建總體要求，從科技、管理、文化三個維度全面推進創(chuàng)建工作。組織成立了由14個重點市級部門和各區(qū)派員參加的工作專班，對照69項一、二、三級國家評價標準和157個子項指標組織3次全面自評和2輪督查暗訪，找全、找準城市安全的短板弱項，大力推進創(chuàng)建工作重難點問題整改，目前已完成152個子項指標達標，剩下5個整改難度較大、短時間難以完成的問題，正按計劃推進整改?！　。ㄎ澹┩晟苾?yōu)化防御機制，扎實開展三防救災和森林防滅火工作。三防方面：以市委、市政府辦公廳名義下發(fā)《關于切實加強全市防汛工作的分工方案》，壓實各部門三防責任；編印“5.22”、“6.7”特大暴雨洪澇、臺風等災害案例，組建三防宣講團，建立完善相關保障制度。森林防滅火方面：創(chuàng)新建設無人機和對講機信息化建設平臺，細致落實“五頭一口”野外火源管控措施，嚴防死守，清明和重陽期間全市實現(xiàn)零火情?！拔孱^一口”管控舉措、“以水滅火”撲救戰(zhàn)法和森林消防隊伍“四化”（專業(yè)化、機械化、信息化、軍事化）建設等做法被推廣應用?！　。┘訌婎A案和隊伍建設，提高突發(fā)事件應急處置水平。組織開展全市各級各類應急預案修編工作，指導市有關部門編制、修訂市級專項應急預案68個，修訂《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》，起草《廣州市處置極端突發(fā)事件應急預案》。圍繞構建“五跨六上四基地”應急救援力量網(wǎng)絡和反應圈，掛牌成立全國首個社會應急力量孵化基地，廣州市社會綜合應急救援隊同步授旗成立。組織指導市應急委32個行業(yè)單位（企業(yè)）建設251支應急救援隊伍、14627人，督促、指導各區(qū)建立基層應急救援隊伍133支、5524人，指導扶持建設社會救援力量21支、1618人。組織全市各類應急演練3100多場次，近26萬人參加。　?。ㄆ撸┘訌姲踩珣毙?，提升城市安全水平和市民安全素養(yǎng)。圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”第19個安全生產(chǎn)月活動主題，開展了“應急云課堂”“今天我主播”“安全隱患隨手拍”等線上活動，以及安全宣傳“五進”活動、隱患排查、應急演練等80多項安全宣傳活動，精心打造“1020”宣教文化品牌。做大做強《急中生智》電視融媒體欄目，開展廣州市最美應急人評選和宣傳活動，掛牌成立廣州市應急管理網(wǎng)絡大學堂，開展安全發(fā)展示范城市系列宣傳活動，狠抓安全生產(chǎn)一線教育培訓，針對全市應急管理領導干部和?；?、化工、醫(yī)藥、粉塵涉爆、有限空間等重點企業(yè)主要負責人、安全管理人員開展培訓共13000余人次, 進一步壓實各級領導安全生產(chǎn)責任，有效提升一線員工防范事故能力?！　。ò耍﹫猿贮h建引領，提升政治機關模范機關建設水平。精心構建“令行禁止、有呼必應”新機制,全面從嚴治黨厚植廣州應急管理新優(yōu)勢，堅持黨務政務服務三位一體、三者融合，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，把“政治體檢+”和“雙防雙勇雙創(chuàng)活動”貫穿始終，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機關、模范機關、實戰(zhàn)型機關，為加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供堅強政治保障?！　∪?021年重點工作安排　　2021年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強應急管理和安全生產(chǎn)工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞習近平總書記對廣東在建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國新征程上的總定位、總目標，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，準確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成排險除患的工作閉環(huán)，直面問題，力求做到復雜問題具體化、具體問題數(shù)量化、數(shù)量問題項目化、項目問題專業(yè)化、專業(yè)問題模塊化、模塊問題制度化、制度問題常態(tài)化。以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供安全保障?！　。ㄒ唬^力推進超大城市應急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把應急管理放在推進社會治理體系和能力現(xiàn)代化大局中來謀劃推動，放在深化構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局中來推進落實。深化做實做強廣州應急管理的“四梁八柱”，提升防災減災抗災救災能力，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化?！　。ǘ┘涌焱七M市政府應急指揮中心建設。對標國際國內(nèi)先進水平，高標準建設融應急值守、隱患排查、預案管理、隊伍建設、物資保障、預測預警、指揮調(diào)度、視頻會商、實時監(jiān)控、災情發(fā)布、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計分析等功能于一體的黨委、政府和應急管理部門“三合一”的應急指揮中心，促進全市應急管理機制和各類資源整合，創(chuàng)新應急工作“五個一”機制（即一鍵通、一張圖、一體化、一桿子、一盤棋），進一步提升應急管理指揮體系現(xiàn)代化水平。　?。ㄈ┯辛τ行蛴行Х婪痘庵卮蟀踩L險。完善安全生產(chǎn)責任體系，厘清分解條與塊的應急管理職責。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦危化品、建筑施工、道路交通、消防等41個行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。推進應急管理綜合執(zhí)法改革，實施寬嚴相濟的分級分類執(zhí)法監(jiān)管?！　。ㄋ模^力創(chuàng)建全國首批安全發(fā)展示范城市。按照市委、市政府主要領導提出的“出戰(zhàn)必勝”“爭取在全國做到最好、最優(yōu)，成為首批國家安全發(fā)展示范城市”指示精神，做好迎接省級考評和國家考核驗收的準備，努力以創(chuàng)建促進城市體檢和問題隱患滾動排查，補齊城市安全短板弱項，實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展。　?。ㄎ澹嫿O端情景（巨災）應急預案體系。編制《廣州市處置極端突發(fā)事件（巨災）應急預案》，修訂《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》，建立和完善以總體預案為核心，專項預案、部門預案、地方預案、重點企事業(yè)單位預案、重大活動預案為基礎，覆蓋多層級、多領域的應急預案體系?！　。┤嬛步ü仓喂蚕響卑踩嗣穹谰€。在2021年底前建設完成廣州應急安全全民體驗館，創(chuàng)新實現(xiàn)“一館三體”，（實體館1.4萬平方米、移動館（宣教車2部）、網(wǎng)上虛擬體驗館），涵蓋12個重點行業(yè)領域的350個體驗項目。同時鞏固深化國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成果，全面開展廣州市自然災害風險普查工作，推動防災減災九大工程建設?！　。ㄆ撸┩晟茦嫿ā拔蹇缌纤幕亍睉本仍α亢晚憫?。進一步完善構建全市跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級、跨部門、跨災種突發(fā)事件搶險救援力量網(wǎng)絡；覆蓋海上、陸上、水上、山上、樓上、空中的搶險救援力量布防立體網(wǎng)絡和覆蓋全市、處置多災種的集訓基地、備勤基地、孵化基地、聯(lián)創(chuàng)基地網(wǎng)絡?！　。ò耍└哔|(zhì)量編制應急管理“十四五”規(guī)劃。堅持頂層設計和問計于民相統(tǒng)一，把重大工程建設、重要基礎設施補短板、城市內(nèi)澇治理、加強防災備災體系和能力建設等納入統(tǒng)籌考慮，高質(zhì)量組織編制廣州應急管理“十四五”規(guī)劃。