廣州市規(guī)劃和自然資源局2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃　　2020年，廣州市規(guī)劃和自然資源局全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，展現(xiàn)規(guī)劃資源新作為，彰顯規(guī)劃資源新力量?！　∫?、奮發(fā)昂揚、履職盡責，全市規(guī)劃資源工作取得明顯成效　?。ㄒ唬┲鲃訐敚`行疫情抗擊使命。落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，充分發(fā)揮規(guī)劃資源作用，全力推進市“第八人民醫(yī)院”嘉禾院區(qū)擴建工程，為全市抗擊疫情打下堅實基礎(chǔ)。市區(qū)聯(lián)動，出臺特色化政策文件，開辟疫情防控企業(yè)綠色服務(wù)通道，密切跟蹤服務(wù)全市攻城拔寨重點項目，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點項目落地?！　。ǘ┲畚磥恚唿c謀劃空間規(guī)劃改革。聚焦“宜居、韌性、智慧”，深化提升《市國土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》成果，同步推進區(qū)級國土空間規(guī)劃編制，上下聯(lián)動劃定劃實三條控制線，為廣州“十四五”規(guī)劃提供支撐。與世界銀行合作，推進“中國可持續(xù)發(fā)展城市降溫試點項目”，為世界應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展提供廣州智慧。優(yōu)化“一區(qū)三城”為主陣地的創(chuàng)新空間布局，推進重點片區(qū)規(guī)劃提升建設(shè)，打造推動廣州創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新引擎，培育產(chǎn)業(yè)新增長，激發(fā)城市新活力?！　。ㄈ﹪@大局，主動擔起灣區(qū)建設(shè)時代重任。落實灣區(qū)規(guī)劃綱要，深入實施新一輪面向2035的交通發(fā)展戰(zhàn)略。謀劃高鐵進市中心，全面提升廣州綜合交通樞紐能級，夯實國際綜合交通樞紐立市之本。推動交通設(shè)施一體化，打造以廣州為中心的灣區(qū)“1小時”交通出行圈。編制《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，激發(fā)廣佛極點作用，編制《廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，推動合作區(qū)“三園一城”建設(shè)?！　。ㄋ模╀J意創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌自然資源全域管理。研究制定全省首個自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革方案，探索建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效”的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。完成廣州市流溪河森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，率先實現(xiàn)了“自然資源首次登記”。開展自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索。扎實做好第三次全國國土調(diào)查，保質(zhì)完成統(tǒng)一時點更新。　?。ㄎ澹┤σ愿埃找辜娉掏度胧諆?yīng)任務(wù)。建立土地儲備市區(qū)聯(lián)動新機制，推動市區(qū)兩級用地和資金保障能力、創(chuàng)新和協(xié)同能力、統(tǒng)籌和管理能力全面提升，推動土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)全面改善。完成省百個重大項目“百日攻堅”行動，推動國家、省重點項目上報用地。落實“房住不炒”要求，采取競配建、競自持等手段，推動租購并舉住房制度形成，持續(xù)加大住宅用地供應(yīng)，有效保持了房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、地價指數(shù)平穩(wěn)?！　。┘ぐl(fā)活力，持續(xù)改革體制機制短板不足。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動重大機遇，主動對接省自然資源廳，爭取支持政策，以省自然資源廳支持廣州出新出彩政策的形式發(fā)布，著力推進全市自然資源制度創(chuàng)新。出臺《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定成果》，提高工業(yè)用地利用效率。開展首批市屬國土地整備試點，探索實施全周期整體開發(fā)管理，積極探索省屬國企存量土地盤活利用。出臺《加強農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實施意見》，完善一戶一宅認定方式。加快推進歷史留用地兌現(xiàn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！　。ㄆ撸┯眯挠们?，精準服務(wù)企業(yè)市民所需所盼。圍繞多規(guī)合一、前期策劃、流程規(guī)范、政企對接，推出“區(qū)域評估”等改革措施，壓縮行政許可辦理時限，提高即辦率；電水氣通信外線工程行政審批實行并聯(lián)審批。出臺登記財產(chǎn)改革措施，線下“一窗、一人、一套資料、一個環(huán)節(jié)、一小時辦結(jié)”，線上全流程網(wǎng)辦，協(xié)同金融、供電等部門實現(xiàn)“登記+N”，推出跨境抵押登記。創(chuàng)新采取彈性出讓和先租后讓等政策供應(yīng)工業(yè)用地為企業(yè)節(jié)約初始用地成本。推行老舊小區(qū)成片連片加裝電梯改革。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，破除“垃圾圍城”困境，保障能源供應(yīng)安全，落實新建污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施、變電站等規(guī)劃選址和用地?！　。ò耍┮匀藶楸荆窦氉磷非蟪鞘懈咂焚|(zhì)。全覆蓋推進城市社區(qū)設(shè)計師工作，以“社區(qū)事·大家做”系列活動為抓手，通過聘請社區(qū)設(shè)計師、角色多元共同參與的方式，推動活力社區(qū)空間建設(shè)。開展“設(shè)計的力量”系列講座，邀請國內(nèi)外專家，集思廣益為城市建設(shè)建言獻策。積極推動國內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計大師加速落地廣州。精細化打造重點地區(qū)的公共空間，開展廣州色彩和設(shè)計指引研究。制定設(shè)計招標、家具建設(shè)、口袋公園、場地設(shè)計等導則指引，持續(xù)增強城市美譽度和幸福感?！　。ň牛┩黄脐愐?guī)，堅決落實保護更新雙重責任。出臺全市城市更新工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見和工作方案，制定產(chǎn)城融合職住平衡等指引，完善“1+1+N”政策體系，進一步將規(guī)劃引領(lǐng)、資源保障落細落實。出臺舊村全面改造涉及土地整合和異地平衡的規(guī)范性文件，提高土地節(jié)約集約效率。出臺歷史建筑合理利用實施辦法、歷史文化保護利用與城市更新協(xié)同推進專項政策，促進城市在傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上有機更新?！　。ㄊ娀瘬敚钥穗y推進海洋強市建設(shè)。堅持“高質(zhì)量建設(shè)海洋強市”戰(zhàn)略，起草全面建設(shè)海洋強市的意見，推動海洋生態(tài)紅線、海洋功能區(qū)劃與國土空間規(guī)劃的銜接。爭取國家天然氣水合物鉆采船落戶廣州，推動南方海洋科學與工程廣東重點實驗室建設(shè)，賦能廣州海洋科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟快速發(fā)展。有序推進海洋生態(tài)修復(fù)，完成虎門大橋北側(cè)海岸線整治。　?。ㄊ唬┚影菜嘉?，積極應(yīng)對城市更大安全挑戰(zhàn)。全面開展風險隱患排查，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，制定三年行動方案，整治核銷災(zāi)害隱患點，持續(xù)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害的值守、巡查、排查，做好汛期非煤礦山的安全生產(chǎn)。完善預(yù)警監(jiān)測體系，高效發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息，制定海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范優(yōu)化海洋災(zāi)害應(yīng)急流程。編制城市綜合防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃，出臺《廣州市城市更新單元詳細規(guī)劃編制指引》，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。著力構(gòu)建治澇韌性城市?！　。ㄊ﹦?wù)實求真，順應(yīng)趨勢推進智慧城市建設(shè)。建設(shè)智慧廣州信息云平臺，為智慧廣州建設(shè)夯實空間信息基礎(chǔ)。運用云平臺提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐疾控中心疫情防控。落實“穗智管”工作要求，匯集自然資源底數(shù)、土地儲備和供應(yīng)、歷史文化名城、海洋與地質(zhì)災(zāi)害等信息，建設(shè)規(guī)劃資源應(yīng)用主題，為資源合理開發(fā)利用提供信息保障。推動城市信息模型試點與工程建設(shè)審批制度改革相結(jié)合，實現(xiàn)智能化。建立遙感影像、大比例尺地形圖等基礎(chǔ)地理信息成果定期更新機制。發(fā)布首部《廣州城市地圖集》，推出市級標準地圖服務(wù)平臺，增強測繪服務(wù)和供給能力?！　《⒛木哿?、銳意進取，推動規(guī)劃資源各項工作出新出彩　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。市規(guī)劃和自然資源局將進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性，推動新一年規(guī)劃資源各項工作全面出新出彩。　?。ㄒ唬┮蕴嵘鞘心芗墳槟繕?，在推動規(guī)劃引領(lǐng)和資源保障上實現(xiàn)更大作為。貫徹落實總書記“實現(xiàn)老城市新活力、四個出新出彩”的重要指示，堅持世界眼光、國際標準、廣州特色，全力推進市、區(qū)國土空間總體規(guī)劃報批實施，科學謀劃“十四五”的空間保護格局，做好“十四五”規(guī)劃編制。加快推進重點功能片區(qū)規(guī)劃實施。堅持以繡花功夫提升城市品質(zhì)和顏值，深入推動社區(qū)事“專職做、大師做、街坊做”，一區(qū)一策、大師領(lǐng)銜、共同締造，加快城市精細化、品質(zhì)化。堅持“?；盍?、做高線、優(yōu)布局”，守住多樣包容的城市空間，全面提高公服設(shè)施標準，促進產(chǎn)城融合職住平衡，不斷提升市民群眾的獲得感和幸福感。堅持土地要素跟著項目走，引導土地資源優(yōu)化配置，做好重大產(chǎn)業(yè)、重點民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施的項目保障。　?。ǘ┮蕴嵘鷳B(tài)保護為目標，在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)更大作為。貫徹落實總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，堅定不移實行最嚴格的耕地保護制度，繼續(xù)開展“還綠于民”三年環(huán)境整治計劃。堅定不移推進地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動，做好全市域地質(zhì)災(zāi)害風險隱患的動態(tài)識別，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。堅定不移開展統(tǒng)一確權(quán)登記試點、自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源生態(tài)產(chǎn)品評價試點，構(gòu)建廣州市自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，推動自然資源“一張底圖”的形成。堅定不移貫徹海洋強市戰(zhàn)略，推動海洋資源高水平保護高效率利用，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)國家海洋強市?！　。ㄈ┮蕴嵘隣I商環(huán)境為目標，在促進全市經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。貫徹落實總書記“營造國際一流的營商環(huán)境”的重要指示，進一步優(yōu)化工程建設(shè)審批制度，推廣用地清單制、區(qū)域評估、聯(lián)合測繪等改革舉措，完善城市信息模型審批差異化管理制度和配套鼓勵政策，助力項目快速立項、快速上馬、快速落地。進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記制度，堅持“線下”與“線上”齊頭并進、同等發(fā)力，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷提升為企業(yè)和群眾辦事的效率和滿意度。進一步提升重點項目統(tǒng)籌服務(wù)，實行“共建共享一本臺賬、業(yè)務(wù)集成一個平臺、分類服務(wù)一套機制”的模式，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，全力服務(wù)推進重點項目提速增效。　?。ㄋ模┮蕴嵘卫硭綖槟繕耍谔剿魅芷诠芾砩蠈崿F(xiàn)更大作為。貫徹落實總書記“樹立全周期管理意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”的重要指示，聚焦人工智能和數(shù)字經(jīng)濟，在新一輪國土空間規(guī)劃中，以大數(shù)據(jù)深度運用為驅(qū)動，瞄準未來數(shù)字城市的特征與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢，搭建好數(shù)字城市框架，強化廣州的“智慧”屬性。聚焦老百姓的衣食住行、安居樂業(yè)、生老病死全過程，增加老百姓身邊的生態(tài)開敞空間，加強文化、教育、體育、醫(yī)療、市政等設(shè)施的精準供給。聚焦城市安全底線，開展城市地下空間規(guī)劃編制，強化城市安全的“韌性”屬性?！　。ㄎ澹┮蕴嵘?wù)能力為目標，在深化規(guī)劃資源改革發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。貫徹落實總書記“以更大魄力，在更高起點，推進改革開放”的重要指示，要充分運用法治思維和法治方式，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從重計劃配置、單個項目安排向尊重市場決定、注重制度設(shè)計轉(zhuǎn)變，努力營造適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的規(guī)劃資源制度環(huán)境。要用足用好省自然資源廳支持廣州出新出彩政策，推動規(guī)劃編制、耕地保護、城市更新、產(chǎn)權(quán)制度等事權(quán)改革進一步落地。要深化國土空間總體規(guī)劃、城市信息模型、不動產(chǎn)登記、城市設(shè)計、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理等國家先行先試改革任務(wù)。要進一步推動用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地市場化配置、鄉(xiāng)村振興等方面的深入改革。