廣州市科學技術(shù)局2020年工作總結(jié)及下一階段工作計劃　　“十三五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，廣州市科技創(chuàng)新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要指示精神，圍繞“共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設科技創(chuàng)新強市”的戰(zhàn)略目標，錨定“科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，整體科技實力大幅提升。五年累計獲得國家、省科學技術(shù)獎104項、734項，占全省的54%、69%；深海可燃冰鉆采科研成果先后入選2017、2020年中國十大科技進展；2020年技術(shù)合同成交額達2256億元，是2015年的8倍多，排名全國城市第二，僅次于北京。高新技術(shù)企業(yè)從2015年的1919家增長到1.2萬家，營收百億、十億、億元以上高企數(shù)量分別增長113%、81%和177%；國家科技型中小企業(yè)備案入庫三年累計數(shù)達3萬家，居全國城市第一。R&D占GDP比重從2015年的2.10%提高到2019年的2.87%，增速超過北上深杭。鐘南山院士榮獲“共和國勛章”?！　?020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是廣州科技工作迎來歷史機遇的關(guān)鍵之年。我們堅決落實習近平總書記關(guān)于科技工作“堅持四個面向”的重要指示精神以及出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會、視察廣東重要講話精神，科技創(chuàng)新工作開創(chuàng)新局面：　　科技創(chuàng)新發(fā)展藍圖更加清晰?！翱茖W發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑日趨成熟，推動科技創(chuàng)新從“產(chǎn)業(yè)帶動科技”的跟隨創(chuàng)新階段發(fā)展到“科學引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的正向創(chuàng)新階段?！　≡谌騽?chuàng)新版圖中的位勢持續(xù)躍升。2020年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中“深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群”排名全球第2位（廣州2017年排名63位、2018年排名32位、2019年排名21位）；“自然指數(shù)-科研城市”排名從2018年全球第25位躍升至2020年第15位。世界5G大會、小蠻腰科技大會等高端國際創(chuàng)新活動精彩紛呈，人民日報、新華社、央視新聞聯(lián)播多次報道廣州市科技工作，廣州科技創(chuàng)新顯示度和影響力不斷增強。　　以“一區(qū)三城”為核心的創(chuàng)新空間布局蔚然成型。獲科技部支持建設廣州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；南沙科學城被省納入粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)；廣州科學城全力打造具有國際影響力的“中國智造中心”；中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃獲國務院批復?！　∫?、科技創(chuàng)新成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量　?。ㄒ唬﹫猿置嫦蛉嗣裆】担诳萍伎挂咧凶鞒觥皬V州貢獻”。　　面對新冠疫情，廣州地區(qū)科技力量一盤棋聯(lián)動，全力投入科研攻關(guān)，磷酸氯喹等4項成果和技術(shù)被納入國家診療方案；省科技廳向聯(lián)合國重點推薦的新冠肺炎AI輔助診斷系統(tǒng)等4個項目均由廣州地區(qū)單位承擔。在檢測方面，廣州市新冠檢測試劑在獲批時間、獲批企業(yè)數(shù)、銷售數(shù)量、服務數(shù)量等方面均為全省第一，達安基因是全國首批核酸檢測試劑盒6家獲證企業(yè)之一，累計銷售1.4億人份，其研發(fā)的最新產(chǎn)品把檢測時間縮短至28分鐘，是國內(nèi)唯一獲批的30分鐘內(nèi)快速檢測產(chǎn)品；萬孚生物是全國首批抗體檢測試劑盒2家獲證企業(yè)之一，累計生產(chǎn)7000多萬人份；金域醫(yī)學核酸檢測超過3000萬例，檢測量全球第一?！　。ǘ﹫猿置嫦驀抑卮笮枨?，加快構(gòu)筑科學發(fā)現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢?！　R聚國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。由鐘南山院士領(lǐng)銜組建呼吸領(lǐng)域國家實驗室，先行成立廣州實驗室；粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心總部落戶科學城，以廣東聚華新型顯示研究院為主體建設全國新型顯示領(lǐng)域首家國家技術(shù)創(chuàng)新中心；建設人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、動態(tài)寬域高超聲速風洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施等4個重大科技基礎(chǔ)設施；生物島、南方海洋科學與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)等4家省實驗室匯聚32位院士，累計獲得國家、省級項目29項。引進建設10家省級高水平創(chuàng)新研究院，占全省83%。基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費比重達13.9%，創(chuàng)歷史新高，接近世界先進國家水平?！　。ㄈ﹫猿置嫦蚴澜缈萍记把兀鉀Q技術(shù)發(fā)明“卡脖子”難題。　　加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，布局新一代通信與網(wǎng)絡等9大專項。推出全球首臺31英寸噴墨打印柔性顯示樣機和全國首款視覺數(shù)字全自動口罩機，建成全球首個智慧地鐵示范站。國家、省重點實驗室數(shù)量分別達到21家（占全省70%）、241家（占全省61%）；省級新型研發(fā)機構(gòu)達到63家，連續(xù)五年居全省第一。大力推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式上線“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”，實現(xiàn)與港澳線上平臺互聯(lián)互通；建設環(huán)華工、環(huán)中大、環(huán)大學城科技成果轉(zhuǎn)化基地。中山大學“羊毛甾醇前藥化合物及其制備方法和應用”系列成果轉(zhuǎn)化金額達到13.8億元。　?。ㄋ模﹫猿置嫦蚪?jīng)濟主戰(zhàn)場，以科技創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能?！　娀髽I(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，實施分層分類服務科技創(chuàng)新企業(yè)做強做優(yōu)做大行動，胡潤獨角獸排行榜上榜企業(yè)從2017年的3家增至8家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例從2015年的10.2%提高到51%，實現(xiàn)5億元以上大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推動孵化育成載體提質(zhì)、保量、增效，科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間從2015年的119家、14家增至405家、294家，國家級科技企業(yè)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間增至41家、54家。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選派1436名科技特派員深入農(nóng)業(yè)基層，科技幫扶貴州省黔南州山區(qū)稻田實現(xiàn)畝產(chǎn)近600公斤，增產(chǎn)130%。　　（五）匯聚世界一流智力資源，以高端人才支撐科技創(chuàng)新?！　〖涌旒鄹叨藙?chuàng)新人才，深入實施“廣聚英才計劃”，在穗工作的兩院院士115名，頒發(fā)人才綠卡7600余張，引進外籍高端人才3234名。吸引港澳臺高端人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，申請宗數(shù)（3200宗）、補貼金額（預計超10億）在大灣區(qū)9市中遙遙領(lǐng)先；認定港澳臺和外籍高層次人才135人。建立全球引才引智體系，以海交會為載體打造國家級引智平臺，覆蓋全球140多個國家和地區(qū)，累計吸引超過5萬名海內(nèi)外高層次人才參會?！　。┥罨萍俭w制機制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)?！　⊥苿印翱萍脊芾怼毕颉皠?chuàng)新治理”轉(zhuǎn)變，《廣州市科技創(chuàng)新條例》獲市人大代表表決通過，出臺廣州科創(chuàng)“12條”、科研經(jīng)費使用“包干制”“負面清單”管理等全國領(lǐng)先的先行先試政策。構(gòu)建“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈，創(chuàng)新實施“以賽代評”“以投代評”的項目形成機制；百億規(guī)模的粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金獲清科“2020年中國政府引導基金30強”；科技信貸風險補償撬動合作銀行為科技型中小企業(yè)貸款超過300億元；安必平等6家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。加強粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，率先實現(xiàn)科技計劃面向港澳開放、粵港澳大灣區(qū)市級財政科研資金跨境自由流通。與深圳聯(lián)合共建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室，建設南方海洋科學與工程省實驗室香港分部、深圳分部。不斷融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，國家級、省級國際科技合作基地達67家，中烏巴頓焊接研究院成功申報全省首家“一帶一路”聯(lián)合實驗室。　　二、以科技自立自強為在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當排頭兵注入源源動力　　2021年是“十四五”開局之年，更是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。結(jié)合全市重點工作部署和“十四五”規(guī)劃布局，2021年科技創(chuàng)新工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實省委、市委系列全會精神，堅持“四個面向”，深化落實“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”，強化核心引擎功能，推動“科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，以中新廣州知識城、南沙科學城為極點，以“一區(qū)三城”為主陣地，以“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系為骨干，打造鏈接全市科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，強化戰(zhàn)略科技力量，加強核心技術(shù)攻關(guān)，更好發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加快集聚培育高端創(chuàng)新人才，持續(xù)深化科技體制機制改革，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市，努力在新征程中走在前列創(chuàng)造輝煌?！　。ㄒ唬┮愿笃橇劢箍茖W發(fā)現(xiàn)，筑牢源頭創(chuàng)新根基?！　娀瘒覒?zhàn)略科技力量，推進“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系建設，全力創(chuàng)建呼吸領(lǐng)域國家實驗室；把粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心建設成國家戰(zhàn)略科技力量布局的核心樞紐；爭取廣州市重大科技基礎(chǔ)設施列入國家規(guī)劃；提升省實驗室科研和管理水平，支持高水平創(chuàng)新研究院加強多學科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新。健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，推動廣州市在基礎(chǔ)研究及應用基礎(chǔ)研究方面的投入強度向國際先進水平看齊，力爭取得一批從“0”到“1”的原始突破?！　。ǘ┮愿鼜娏Χ茸ズ眉夹g(shù)發(fā)明，提升自主創(chuàng)新水平。　　持續(xù)抓好疫情防控科研攻關(guān)。推進高等級生物實驗室等創(chuàng)新平臺的建設，打造國家生物安全治理試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣州路徑”，積極承擔國家重大科技項目，成體系解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”問題。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心樞紐式成果轉(zhuǎn)化平臺和環(huán)華工、環(huán)中大、環(huán)大學城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設?！　。ㄈ┮愿鼘嵟e措支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！　〗⒁钥萍冀鹑跒橹骶€的企業(yè)支持體系，支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)組建高水平企業(yè)研究院，培育一批龍頭科技企業(yè)和“隱形冠軍”。培育專業(yè)化、國際化、資本化、品牌化的孵化載體，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，培育孵化更多科技企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。持續(xù)支撐鄉(xiāng)村振興，做好科技幫扶工作，充分發(fā)揮科技特派員作用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　。ㄋ模┮愿铆h(huán)境夯實人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！　〖涌旒鄹叨藙?chuàng)新人才，實施更加開放的引智引才政策，辦好海交會等重大引智平臺，引進更多世界一流科技人才。實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠措施，做好外籍高層次人才認定。優(yōu)化人才服務體系，建立以信任為前提的頂尖戰(zhàn)略科學家負責制，賦予充分的人財物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。為創(chuàng)新人才在穗發(fā)展搭建技術(shù)、項目、資本“一站式”對接平臺?！　。ㄎ澹┮愿邩藴蕛?yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成強大創(chuàng)新合力?！　∩罨萍脊芾頇C制改革，在更大范圍實施“以賽代評”“以投代評”，開展重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，探索職務科技成果權(quán)屬改革。持續(xù)完善“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈，推動引進一批頭部風投創(chuàng)投機構(gòu)，開展科技金融工作站、科技金融特派員試點，實施上市掛牌“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程。加強大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，高水平建設廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（廣州段），推進大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)則對接和創(chuàng)新資源共享。堅持開放創(chuàng)新，聯(lián)動國際創(chuàng)新力量，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。