2001年廣州市政府工作報(bào)告――2001年2月22日在廣州市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上市長　林樹森各位代表：　　我代表廣州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！　∫弧?000年和“九五”時(shí)期的工作回顧　　“九五”時(shí)期，是廣州面向新世紀(jì)，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要發(fā)展階段。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十五大精神和江澤民同志視察廣東時(shí)的重要講話精神，切實(shí)把“三個(gè)代表”的思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，積極實(shí)施“外向帶動(dòng)”、“科教興市”、“可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“開拓進(jìn)取，穩(wěn)中求快，加強(qiáng)管理，有效增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治取得顯著成效，人民生活水平明顯提高，精神文明建設(shè)和依法治市工作不斷加強(qiáng)。市十一屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，市十屆人大四次會(huì)議通過的“九五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)全面完成?！　?一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階?！　?000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值2383.07億元，比上年增長13.6%，比1995年的1243.07億元接近翻一番;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.45萬元，“九五”時(shí)期分別年均增長13.1%和11.2%。2000年全市財(cái)政一般預(yù)算收入200.55億元，財(cái)政支出240.72億元，分別比上年增長16.29%和8.25%，“九五”時(shí)期比“八五”時(shí)期增長2.25倍和2.02倍。2000年全市固定資產(chǎn)投資924.19億元，比上年增長5.2%，“九五”時(shí)期比“八五”時(shí)期增長1.13倍?！　‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由1995年的5.91∶46.67∶47.42調(diào)整為2000年的3.96∶43.69∶52.35。2000年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值163.05億元，比上年增長2%，比1995年增長32.9%。2000年完成工業(yè)總產(chǎn)值3088.79億元，工業(yè)增加值898.53億元，比上年分別增長14.7%和13.1%，比1995年分別增長1.1倍和93.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，2000年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)128.46%，利潤總額121.58億元，增長73.5%，為“九五”以來最好水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2000年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值487.32億元，占工業(yè)總產(chǎn)值15.78%。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)331家，民營科技企業(yè)1700多家，初步形成了電子信息、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化、新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。商品流通不斷發(fā)展，市場(chǎng)保持興旺，2000年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1120.97億元，比上年增長12%，比1995年增長1倍。旅游營業(yè)總收入415.72億元，比上年增長14.4%，比1995年增長76.09%。廣州港完成全港貨物吞吐量1.11億噸，比上年增長9%;郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別比上年增長20.8%和43.4%，廣州已成為全國互聯(lián)網(wǎng)三大交換中心之一;全社會(huì)客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別比上年增長6.5%和1.4%。金融業(yè)快速發(fā)展，2000年廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為5545.19億元和3895.49億元，比1995年分別增長1.8倍和2倍，區(qū)域性金融中心的地位進(jìn)一步確立?！熬盼濉逼陂g確定優(yōu)先發(fā)展的電子信息業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。　　(二)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化?！　∩鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國有企業(yè)改革與脫困工作取得階段性成果，2000年，我市實(shí)現(xiàn)了黨中央提出的國有大中型企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)和我市確定的“四項(xiàng)指標(biāo)”。成功實(shí)施了一批大型國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，設(shè)立了廣州機(jī)電工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等四個(gè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，國有資產(chǎn)管理體制不斷完善。社會(huì)保障體系改革進(jìn)程加快，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得突破，廣州全地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過200萬人，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率已達(dá)100%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.15%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由1995年的29%提高到2000年的33%，初步形成多種經(jīng)濟(jì)成份公平競爭、共同發(fā)展的新格局。市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，初步構(gòu)筑起類型相對(duì)齊全、輻射面較廣、開放程度較高的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，政府職能轉(zhuǎn)變、審批制度改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。　　(三)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決了一些突出問題?！　∫园l(fā)展為主題的戰(zhàn)略思想進(jìn)一步確立，通過加快發(fā)展，妥善解決了多年積累下來的一些突出問題。城市規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)，城市結(jié)構(gòu)發(fā)展逐步走向有序，城市發(fā)展空間布局和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步調(diào)整。土地要素市場(chǎng)化建設(shè)初見成效，建立了較為完備的有形土地市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。依靠改革發(fā)展和加強(qiáng)管理，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)重新獲得生機(jī)。成功解決了困擾廣州工業(yè)多年的廣州標(biāo)致汽車和乙烯工程兩大難題。我市與日本本田公司合資經(jīng)營的廣州本田汽車2000年產(chǎn)量達(dá)3.22萬輛，盈利10.6億元。廣州乙烯項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)成功，預(yù)計(jì)今年可望扭虧。積極應(yīng)對(duì)和妥善處理金融風(fēng)險(xiǎn)問題，確保了社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?！　?四)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治有明顯進(jìn)展?！　∫越ㄔO(shè)高效舒適的城市環(huán)境為目標(biāo)，編修了《廣州市城市總體規(guī)劃》，完成了79個(gè)地塊分區(qū)規(guī)劃以及歷史文化古跡保護(hù)規(guī)劃等一批重要的專項(xiàng)規(guī)劃。番禺、花都撤市設(shè)區(qū)，為廣州調(diào)整城市發(fā)展布局，拓展發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。2000年完成城市建設(shè)投資147.01億元，“九五”時(shí)期城市建設(shè)投資總額超過610億元，為前八個(gè)五年計(jì)劃總和的3倍?！熬盼濉庇?jì)劃提出的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，其中地鐵一號(hào)線、內(nèi)環(huán)路、新沙港一期、廣州港出海航道一期工程、高速通信網(wǎng)絡(luò)等一批工程已經(jīng)完成，地鐵二號(hào)線、北二環(huán)、新機(jī)場(chǎng)高速公路、廣州公路主樞紐等項(xiàng)目正在實(shí)施，地鐵三號(hào)線、白云機(jī)場(chǎng)遷建、獵德污水處理廠二期、西朗污水處理系統(tǒng)等項(xiàng)目正在推進(jìn)。以道路交通為重點(diǎn)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了快速路、主干道和次干道為骨架的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。城市供水、供氣能力明顯提高，2000年市區(qū)自來水普及率達(dá)98.95%，氣化率為93.9%，城市公用服務(wù)功能和城市道路、河涌保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城市管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，有效實(shí)施“三年一中變”規(guī)劃，加強(qiáng)城市環(huán)境整治和管理工作，市容市貌有新的改觀。完成了珠江兩岸景觀工程、上下九路、北京路步行街工程等一批城市形象工程以及廣州火車站地區(qū)的一期整治工作。園林綠化建設(shè)有新發(fā)展，城市建成區(qū)人均公共綠地面積從1995年的4.69平方米提高到2000年的7.87平方米。城市生活污水處理和工業(yè)污染源治理工作取得進(jìn)展，城區(qū)空氣質(zhì)量逐年提高，區(qū)域環(huán)境噪聲逐年下降，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到近十多年來的最好水平?！　?五)開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段?！　?000年全市海關(guān)進(jìn)出口總額為233.81億美元，比上年增長21.7%;其中出口總額為118.18億美元，比上年增長19.8%，比1995年增長23.5%。出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，出口市場(chǎng)向多元化擴(kuò)展，達(dá)200多個(gè)國家和地區(qū)?！熬盼濉睍r(shí)期我市工業(yè)制成品出口占出口總值的95%以上，機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重逐年增加，技術(shù)出口發(fā)展較快。實(shí)際利用外資平穩(wěn)發(fā)展。2000年實(shí)際利用外資31.15億美元，其中外商直接投資29.89億美元，與上年基本持平;“九五”時(shí)期外商直接投資比“八五”時(shí)期增長1.2倍。外商投資結(jié)構(gòu)逐步改善，全球前500位大型跨國公司中，有98家在廣州投資。投資項(xiàng)目由中小型制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向城市基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料項(xiàng)目。金融服務(wù)、保險(xiǎn)、旅游、商業(yè)的對(duì)外開放邁出新的步伐。我市與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流合作進(jìn)一步增強(qiáng)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，2000年境外承包工程合同額達(dá)1.06億美元，比上年增長22倍?！　?六)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著?！　【裎拿鹘ㄔO(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，深入開展“三講”教育，廣泛開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，全市人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理想信念日益堅(jiān)定。深入開展以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則的社會(huì)主義道德教育，逐步形成了助人為樂、尊老愛幼、見義勇為、熱心公益、奉獻(xiàn)社會(huì)的社會(huì)主義新風(fēng)尚。大力推進(jìn)以創(chuàng)建文明城市為龍頭的各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市整體文明程度和市民綜合素質(zhì)有新的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市工作，“九五”期間，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)(草案)56件，市政府制定規(guī)章188件;各級(jí)政府普遍建立和認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政工作不斷加強(qiáng)。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加大掃除“黃賭毒”工作力度，堅(jiān)持不懈開展“掃黃打非”，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略邁出新步伐，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、以科研機(jī)構(gòu)和大專院校為依托、以科技基礎(chǔ)建設(shè)和支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技體制改革全面推進(jìn)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，國際科技交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，專利工作、科普工作、民營科技事業(yè)有新的發(fā)展。科技投入不斷增加，2000年全市研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.23%。各類獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和從事研發(fā)活動(dòng)人員分別為191家和2.12萬人?！熬盼濉睍r(shí)期引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才近20萬人，全市人才總數(shù)達(dá)84.64萬人。教育投入進(jìn)一步增加，辦學(xué)條件繼續(xù)改善，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。2000年，全市適齡青年高等教育在學(xué)學(xué)生比重為46.23%，普及高中階段教育率達(dá)90.66%;城市化水平達(dá)72.6%，信息化綜合指數(shù)達(dá)57.5%。文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化精品不斷涌現(xiàn)，群眾文化“金穗工程”扎實(shí)推進(jìn)，文物保護(hù)和文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作取得明顯成效，人口自然增長率由1995年的6.25‰降為2000年的4.51‰。雙擁共建、國防動(dòng)員及后備力量建設(shè)取得新成績。新聞出版、廣播電視、地方志編纂、衛(wèi)生、體育、民族、宗教、外事、僑務(wù)、民政等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！　?七)人民生活水平不斷提高?！　?000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13967元，農(nóng)村居民人均純收入6086元，比上年增長16.2%和4.3%，比1995年增長54.5%和35.8%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，恩格爾系數(shù)下降至42.6%。購房、購車、旅游、餐飲、教育、通訊等方面消費(fèi)顯著增加。凈菜和“放心肉”上市改善了市民生活質(zhì)量。每百戶家庭的彩電、冰箱、空調(diào)器擁有量均超過100臺(tái)，每2戶家庭擁有一臺(tái)電腦，市區(qū)平均每人擁有一部固定電話或一部移動(dòng)電話。城市居民人均居住面積13.32平方米，農(nóng)村居民人均居住面積30.6平方米。全市平均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲?！　』仡?000年和“九五”時(shí)期的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，要加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，必須做好以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，通過加快發(fā)展和加強(qiáng)管理解決前進(jìn)中遇到的困難和問題。二是必須堅(jiān)持把城市建設(shè)和管理放在突出位置，以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市為目標(biāo)，推進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，深化城市管理體制改革，努力營造高效舒適的城市環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。三是必須堅(jiān)持實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技教育事業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。四是必須堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定。不斷深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局，加快建立健全社會(huì)保障體系，為深化改革提供基礎(chǔ)條件。五是必須堅(jiān)持外向帶動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放，積極開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，在更高層次上增強(qiáng)廣州參與國際分工和競爭的能力。六是必須堅(jiān)持依法治市、依法行政，反腐倡廉標(biāo)本兼治，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文明法治環(huán)境。七是必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極探索精神文明建設(shè)的新路子，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。八是必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，始終保持良好的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)工作新局面?！　「魑淮恚熬盼濉睍r(shí)期，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績。這是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央路線、方針、政策的結(jié)果，是各方面大力支持和幫助的結(jié)果，也是全市人民開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表廣州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、職工、駐穗人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士，表示崇高的敬意!向關(guān)心和支持廣州建設(shè)的兄弟省市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在許多不可忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力有待提高;阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制因素仍然存在，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，社會(huì)保障體系不夠健全;城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)功能與現(xiàn)代化中心城市要求仍有差距，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié);社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還不相適應(yīng)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的任務(wù)非常緊迫;人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾仍未根本解決;政府工作與全面推進(jìn)依法行政的要求還有差距，一些地方社會(huì)治安狀況有待改善，官僚主義、形式主義和某些腐敗現(xiàn)象在一些工作部門還不同程度存在。對(duì)這些問題必須高度重視，并在“十五”時(shí)期有針對(duì)性地采取措施，努力加以解決?！　《?、“十五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)　　進(jìn)入新世紀(jì)，廣州的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段?！笆濉睍r(shí)期，是廣州率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展是硬道理，國內(nèi)外形勢(shì)要求我們必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的十五大精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。市政府根據(jù)中共十五屆五中全會(huì)、中共廣東省委八屆六次及中共廣州市委七屆八次全會(huì)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定出《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。在提交本次大會(huì)審議之前，廣泛聽取了有關(guān)部門、民主黨派、專家學(xué)者等各方面的意見，進(jìn)行了反復(fù)修改，現(xiàn)請(qǐng)各位代表審議?！　　笆濉睍r(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，在發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施“外向帶動(dòng)”、“科教興市”、“可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，提高工業(yè)化水平，加快城市化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城市的綜合競爭力，提高人民生活水平，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，建設(shè)良好的文明法治環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！　　笆濉睍r(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：　　(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高，2005年，GDP達(dá)到4880億元，年均增長12%左右;人均GDP6.4萬元，年均增長10%(可比價(jià));三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為2.5∶42.5∶55;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的25%。　　(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平邁上新臺(tái)階。信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國領(lǐng)先，信息化綜合指數(shù)位于全國大城市前列，成為全國信息化發(fā)展環(huán)境最好、信息技術(shù)應(yīng)用普及程度最高、信息消費(fèi)能力最強(qiáng)的城市之一，構(gòu)筑“數(shù)字廣州”的基本框架，初步奠定廣州作為國際化區(qū)域性信息中心的基礎(chǔ)。2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%，互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)超過250萬人，城鎮(zhèn)人均信息消費(fèi)占全部消費(fèi)支出的比重超過10%，信息化綜合指數(shù)80%?！　?三)城市建設(shè)和管理水平全面提高。城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，山水生態(tài)城市框架基本確立，成為國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的大城市之一。2005年，城市人均道路面積10平方米左右;自然保護(hù)區(qū)覆蓋率10%，建成區(qū)綠化覆蓋率35%，城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積10平方米，環(huán)境綜合指標(biāo)90分;城市化水平81.5%?！　?四)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制更為健全，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭，成為全國經(jīng)濟(jì)國際化程度最高的城市之一。　　(五)以人為中心的社會(huì)發(fā)展體系更加健全。市民整體素質(zhì)和城市文明程度全面提高，民主法制建設(shè)取得較大進(jìn)展，力爭成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)和依法治市的先進(jìn)城市。2005年末，總?cè)丝凇⒊Ｗ∪丝诜謩e控制在768萬人和1130萬人以內(nèi)，年均人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi);平均預(yù)期壽命75歲以上;R&D(研究與開發(fā))經(jīng)費(fèi)支出占GDP的2%;市本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比重在15%以上，適齡青年高等教育在學(xué)學(xué)生比重54%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率超過95%。　　(六)人民生活整體邁向比較富裕階段。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境明顯改善。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到22200元和9450元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均分別增長5.5%和5%;城市人均居住面積16平方米，農(nóng)村居住條件進(jìn)一步改善;全市恩格爾系數(shù)38%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升4%左右?！　「鶕?jù)上述總體思路和主要目標(biāo)，“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：　　(一)以增強(qiáng)中心城市綜合競爭力為綱，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提升區(qū)域工業(yè)基地功能，完善中心城市大服務(wù)業(yè)體系，加速形成都市型農(nóng)業(yè)特色。全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用，加快建設(shè)國際化區(qū)域性信息中心步伐。立足于發(fā)展大交通，建立干支銜接、暢達(dá)便捷，鐵路、公路、水路、航空、管道運(yùn)輸配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份的共同發(fā)展?！　?二)以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，努力建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，加快城市功能布局調(diào)整和城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以道路交通為重點(diǎn)，構(gòu)筑中心城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善高效、快捷、立體的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批具有現(xiàn)代化水平的城市標(biāo)志性工程和精品。切實(shí)抓好城市環(huán)境綜合整治和建設(shè)，推進(jìn)“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加快改造“城中村”步伐，改善市容面貌和生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步深化城市管理體制改革，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理上新水平?！　?三)以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，增創(chuàng)中心城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展高新技術(shù)尤其是自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立和完善科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快教育改革與發(fā)展，為實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)制度創(chuàng)新，形成一批具有較強(qiáng)綜合競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，放開搞活國有中小企業(yè)。建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)中心城市的市場(chǎng)配套和集散功能。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府?！　?四)以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，提高國民經(jīng)濟(jì)的國際化程度。積極參與國際經(jīng)濟(jì)分工和競爭，培育和完善有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和城市環(huán)境。推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，提高廣州對(duì)外知名度。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放邁出更大步伐。培育外商投資新的增長點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。加快“走出去”步伐，利用好國內(nèi)外兩種資源，開拓兩個(gè)市場(chǎng)。實(shí)施科技興貿(mào)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)出口的效益和規(guī)模?！　?五)以人為中心，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)的社會(huì)發(fā)展體系。加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展具有民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和嶺南地方特色，融合世界先進(jìn)文化的現(xiàn)代化中心城市文化體系。發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，完善社區(qū)服務(wù)體系。加快建立和完善資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，積極發(fā)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)門路，完善就業(yè)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)?！　?六)以增加收入、改善人居環(huán)境和出行條件、豐富休閑生活為基本內(nèi)容，不斷提高居民的物質(zhì)和文化生活水平。拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓市民普遍享受基礎(chǔ)教育、技能教育、各種社會(huì)事業(yè)服務(wù)以及日趨現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。健全最低工資保障制度，落實(shí)增加居民收入的各項(xiàng)政策。改善人居環(huán)境，提高人民的整體生活質(zhì)量?！　?七)以提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度為著力點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)市民社會(huì)主義思想道德建設(shè)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理想信念教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想道德體系、輿論環(huán)境和文化氛圍。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村委會(huì)、居委會(huì)的各項(xiàng)制度，保障公民的基本政治權(quán)利。全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，推行政務(wù)公開，從源頭上防止腐敗。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的文明法治環(huán)境。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員體系建設(shè)，促進(jìn)軍民軍政團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城五連冠?！　∪?、2001年的工作意見　　今年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，也是深化體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要一年，搞好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我們完成“十五”計(jì)劃，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重大意義。今年政府工作總的要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“開拓進(jìn)取，穩(wěn)中求快，加強(qiáng)管理，有效增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷提高對(duì)外開放水平，全面完成“三年一中變”目標(biāo)，迎接和承辦好全國“九運(yùn)會(huì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力提高人民生活水平，為“十五”計(jì)劃開好局，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市步伐。今年我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6%：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)出口總額增長9%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年著重抓好以下工作：　　(一)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要改造提升和發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在廣州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)占了很大比重，當(dāng)前，調(diào)整優(yōu)化廣州工業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，從制度上保證企業(yè)科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷增強(qiáng)。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主開發(fā)能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、防治污染、擴(kuò)大出口，繼續(xù)支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改造，今年?duì)幦⊥瓿杉夹g(shù)改造投資75億元，比上年有進(jìn)一步增長。促進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和關(guān)鍵裝備的更新?lián)Q代，在汽車、鋼鐵、石化、造船、醫(yī)藥等行業(yè)中，集中力量抓好一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，使之盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，積極扶持一批符合“專、精、特、新”要求的中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目?！　〈罅Πl(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)，集中力量在電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得進(jìn)展，以軟件和生物醫(yī)藥為突破口，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并對(duì)發(fā)展納米技術(shù)作出規(guī)劃和部署。繼續(xù)實(shí)施“225科技工程”，在鼓勵(lì)中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)扶持一批高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模、上水平;重點(diǎn)支持一批具有國際先進(jìn)水平的科技示范項(xiàng)目，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。營造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)建設(shè)好廣州科學(xué)城、廣州軟件園、黃花崗信息園、廣東光谷、廣州國際企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極籌建廣州國際生物島。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好廣州市寬帶主干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建立和完善社會(huì)保障信息系統(tǒng)及業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理信息化工程，實(shí)施廣州智能交通2010年規(guī)劃，建設(shè)一批行業(yè)特征明顯的企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)(ASP)，推廣計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)等技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)。抓緊首屆中韓IT產(chǎn)業(yè)廣州交流會(huì)有關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作，加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。依托中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做到擴(kuò)大總量和提高質(zhì)量并舉，重點(diǎn)抓住三個(gè)方面：一是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和高新技術(shù)改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量和服務(wù)水平，加快發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等行業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以港口、車站、機(jī)場(chǎng)為依托，著力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展中、高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)體系，建立價(jià)格形成機(jī)制，產(chǎn)生對(duì)國內(nèi)外有影響的“廣州價(jià)格”。發(fā)展會(huì)展業(yè)以及信息、金融、法律、咨詢、中介等現(xiàn)代服務(wù)形式。三是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)介紹、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展?！　『侠碚{(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。結(jié)合撤市設(shè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步明確區(qū)和縣級(jí)市的功能定位，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)力空間布局作出新的調(diào)整。優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃好中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。加強(qiáng)與珠江三角洲及周邊地區(qū)的協(xié)作，做好重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的銜接和協(xié)調(diào)，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。積極支持西部大開發(fā)，加強(qiáng)與國內(nèi)各地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作?！　±^續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)國有企業(yè)的不同情況，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，做到進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)的發(fā)展。積極吸引集體、私有、外商等多元投資主體參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建公平競爭、充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局?！　?二)全面實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“三年一中變”目標(biāo)?！　∫杂雍统修k全國“九運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，全面完成“三年一中變”各項(xiàng)任務(wù)。要調(diào)整完善城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。按照“突出功能、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、組團(tuán)發(fā)展”的要求，充分考慮番禺、花都撤市設(shè)區(qū)的新情況，進(jìn)一步調(diào)整完善城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。加快居住空間體系規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃的編制工作。在城市設(shè)計(jì)方面，加快廣州整體空間城市形象設(shè)計(jì)、舊城中心區(qū)保護(hù)規(guī)劃、珠江岸線形象設(shè)計(jì)、流溪河沿岸生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、珠江新城城市設(shè)計(jì)等歷史、文化、自然特色風(fēng)貌地段規(guī)劃設(shè)計(jì)，展現(xiàn)廣州城市文化特色?！　±^續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)完善交通路網(wǎng)。完成北二環(huán)高速公路、新機(jī)場(chǎng)高速公路一期三元里立交至新機(jī)場(chǎng)段、廣園東路豐樂立交至增城段、華南路二期、康王路等重點(diǎn)工程的建設(shè)，以及一批交通主干道的改造。加快推進(jìn)地鐵二號(hào)線、白云國際機(jī)場(chǎng)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及廣州港集裝箱碼頭、南沙港、水上客運(yùn)中心、新沙港二期、出海航道二期等工程建設(shè)，完成地鐵三號(hào)線的前期工作。二是搞好城市標(biāo)志性建筑和城市景觀工程的建設(shè)。加快建設(shè)廣州會(huì)展中心、廣州報(bào)業(yè)文化廣場(chǎng)，做好廣州歌劇院建設(shè)的前期工作。全面完成珠江兩岸景觀和白云山綠化休閑帶等工程建設(shè)。加快“九運(yùn)會(huì)”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成新廣州體育館和其他比賽訓(xùn)練場(chǎng)館的建設(shè)與維修工作，完成新廣州體育館和廣東奧林匹克體育中心周邊道路及配套工程。三是加快環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化建設(shè)。全力推進(jìn)獵德污水處理廠二期、西朗污水處理廠一期、瀝?u污水處理廠和李坑垃圾焚燒發(fā)電廠等工程，完成興豐垃圾填埋場(chǎng)的首期建設(shè)。鞏固環(huán)境保護(hù)“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，強(qiáng)化污染物排放總量控制。逐步提高城市總體環(huán)境質(zhì)量。完善城市園林綠化體系，力爭城市建成區(qū)綠地率達(dá)30%以上，人均公共綠地面積8平方米以上。四是繼續(xù)發(fā)展公用事業(yè)。調(diào)整和完善公交線網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“九運(yùn)會(huì)”比賽場(chǎng)館公交線路銜接和站場(chǎng)設(shè)置工作。加快城市供水、供氣等公共工程建設(shè)。搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善廣州水環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好水資源。加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防護(hù)工程質(zhì)量。　　深入整治城市環(huán)境。繼續(xù)深化城市管理體制改革，努力提高綜合執(zhí)法管理效能，把城市管理提高到新水平。以整治“一區(qū)三邊”市容景觀為重點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)城市環(huán)境整治任務(wù)。抓好樓房立面、天面的整飾改造，使之與城市的整體環(huán)境及重點(diǎn)區(qū)域的城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持不懈清拆市內(nèi)違法建設(shè)和違章搭建，整治占道經(jīng)營，繼續(xù)改造防盜網(wǎng)，搞好河涌整治和管理工作，努力提高工地管理水平。切實(shí)抓好廣州火車站地區(qū)第二期整治和市區(qū)進(jìn)出口道路的整治工作，抓緊整治關(guān)閉采石礦場(chǎng)和粘土礦場(chǎng)。繼續(xù)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌的進(jìn)一步改觀。逐步解決“城中村”問題，首先抓好5個(gè)試點(diǎn)村的改造，取得經(jīng)驗(yàn)后推廣?！　?三)深化以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革?！　》e極推動(dòng)大型國有企業(yè)的股份制改造。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，加快推進(jìn)政企分開和規(guī)范的公司制改革。我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)屬下的二級(jí)大型國有企業(yè)，只要不屬于國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，都要爭取進(jìn)行股份制改造，采用規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，逐步改制為多元持股的有限責(zé)任公司或股份有限公司。繼續(xù)推進(jìn)國有中小型企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作，采取多種形式放開搞活中小型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、資金融通、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)和信息咨詢等方面的服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的改革與發(fā)展?！　〖涌旖⒁?guī)范化的公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立依法規(guī)范和嚴(yán)格監(jiān)控的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。推行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度、獨(dú)立董事制度、外派監(jiān)事會(huì)制度、定期審計(jì)監(jiān)察制度和國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核制度、重大決策失誤追究制度，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，逐步建立完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全和有效運(yùn)營?！　≡鷮?shí)推進(jìn)管理創(chuàng)新。企業(yè)內(nèi)部要圍繞資金、成本、質(zhì)量三個(gè)主要環(huán)節(jié)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)管理，盡快形成有利于開發(fā)市場(chǎng)、節(jié)約資源、降低成本、增加效益的經(jīng)營管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在人才培育、選用、吸納和考核等方面加以創(chuàng)新，使我市企業(yè)管理人才隊(duì)伍整體水平有新的提高。同時(shí)，要建立健全科學(xué)的決策制度，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配三項(xiàng)制度改革，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！　〔粩嗵岣邍衅髽I(yè)競爭力。圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度，發(fā)展壯大一批高科技企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的名牌效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)能力?！　∩罨黜?xiàng)配套改革。繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)工程，重點(diǎn)解決就業(yè)難群體的再就業(yè)。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)等彈性就業(yè)形式的作用，促進(jìn)階段性就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)和鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，搞好勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)和失業(yè)人員再就業(yè)能力。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，健全就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置和勞動(dòng)力流動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。積極穩(wěn)妥地實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，出臺(tái)相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策法規(guī)，抓好托管退休人員醫(yī)療費(fèi)用管理的改革試點(diǎn)。鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，爭取實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)的目標(biāo)。探索建立企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理。開拓社會(huì)保險(xiǎn)基金增值渠道，提高社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展能力?！　?四)推動(dòng)投資需求和消費(fèi)需求的有效增長?！　?jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。要充分利用國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的有利條件，加大投資力度，保持投資適度增長。繼續(xù)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、科技與信息化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等重大項(xiàng)目建設(shè)力度。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，多方拓展投融資渠道，積極爭取新的國債資金項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)國債項(xiàng)目的配套資金。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷，引導(dǎo)和啟動(dòng)社會(huì)投資，鼓勵(lì)民間資金投向社區(qū)服務(wù)業(yè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，推動(dòng)投資主體多元化?！　》e極開拓市場(chǎng)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，改善消費(fèi)環(huán)境。搞旺催活消費(fèi)市場(chǎng)。大力拓展住宅市場(chǎng)的有效需求，積極發(fā)展汽車、文化教育、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)市場(chǎng)，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)新的消費(fèi)需求。鼓勵(lì)工貿(mào)結(jié)合，提高我市名優(yōu)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。組織開展購物、旅游、休閑、文化、娛樂相互滲透的商貿(mào)活動(dòng)，認(rèn)真辦好廣州博覽會(huì)、“廣州國際服裝節(jié)”、“廣州國際美食節(jié)”、“廣州國際海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流會(huì)”和“海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流會(huì)”，積極發(fā)展商業(yè)展覽業(yè)，爭取更多的全國性、區(qū)域性交易活動(dòng)在穗舉辦。繼續(xù)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，完善農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)西南、西北等區(qū)域市場(chǎng)。推進(jìn)商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展一批大型購物中心、商業(yè)街，規(guī)劃建設(shè)和完善一批國家級(jí)、區(qū)域性和特色性的批發(fā)交易市場(chǎng)群體。抓好北京路、上下九路、環(huán)市東路、天河商業(yè)中心區(qū)的功能開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。在水產(chǎn)、花卉、蔬菜、服裝等批發(fā)市場(chǎng)中，抓緊發(fā)展一批電子化、智能化管理的中高檔批發(fā)市場(chǎng)或物流中心?！　〈罅Υ龠M(jìn)旅游消費(fèi)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。樹立大旅游觀念，優(yōu)化旅游資源配置，推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快旅游產(chǎn)品向更具社會(huì)性和大眾性的文化、生態(tài)、度假等形式發(fā)展。深挖旅游文化內(nèi)涵，包裝組合新的旅游線路，營造旅游精品。結(jié)合全國“九運(yùn)會(huì)”的舉行，認(rèn)真辦好體育健身游系列節(jié)慶活動(dòng)。積極拓展國內(nèi)外客源市場(chǎng)，大力推廣“國民旅游計(jì)劃”和“廣州一日游”。繼續(xù)推動(dòng)穗港澳珠江三角洲區(qū)域旅游的聯(lián)合，拓展廣州中心城市大旅游區(qū)域市場(chǎng)。以國家批準(zhǔn)外國游客進(jìn)入珠江三角洲實(shí)行“144小時(shí)便利簽證”為契機(jī)，加強(qiáng)廣州旅游整體形象推介，吸引訪港澳地區(qū)的外國人組團(tuán)到廣州及珠江三角洲旅游。發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)假日旅游市場(chǎng)。搞好旅游設(shè)施建設(shè)，抓緊解決旅游點(diǎn)停車場(chǎng)不足等問題。加快旅游商品的研制開發(fā)，發(fā)展一批有特色的旅游紀(jì)念品以及土特產(chǎn)品和工藝品?！　?五)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收?！　⊥七M(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局三個(gè)圈層的構(gòu)想，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成各具產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域布局。在保護(hù)耕地和糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展花卉、蔬菜、水果、禽畜、奶業(yè)、海洋與水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。以種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和保鮮加工技術(shù)創(chuàng)新為突破口，吸引國內(nèi)外技術(shù)和資金，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提升農(nóng)產(chǎn)品銷地批發(fā)市場(chǎng)功能，培育產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展具有較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)和經(jīng)貿(mào)組織。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技體制，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)在建設(shè)山水生態(tài)城市中的重要作用。把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)屏障，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，貫徹到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。加快包括流溪河流域水源林在內(nèi)的生態(tài)公益林體系的建設(shè)和速生豐產(chǎn)商品林基地建設(shè)步伐，對(duì)廣州近郊的山林實(shí)施林分改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批森林公園和自然保護(hù)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批分層次環(huán)繞廣州城區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，抓好連接城鄉(xiāng)主干道兩旁的田園綠化，使主干道兩旁田園成為連接廣州市區(qū)的綠色長廊和隔離帶。建立以流溪河中下游兩岸為依托，集水資源保護(hù)、綠色食品生產(chǎn)、生態(tài)?農(nóng)業(yè)示范和旅游觀光于一體的綠色生態(tài)區(qū)，在番禺南部加快建立首期面積為1萬公頃、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的綠色食品基地。抓好海域開發(fā)利用總體規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)海洋資源綜合開發(fā)，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村鎮(zhèn)公路硬底化、通信及農(nóng)田水利示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村改水工作?！　?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向企業(yè)化、公司化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)一步建設(shè)好20個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序的流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥地復(fù)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與管理形式。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止和糾正亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派行為。切實(shí)搞好農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整鎮(zhèn)、村設(shè)置，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)準(zhǔn)備工作。　　加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程。引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊密結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。通過建立若干個(gè)工業(yè)加工區(qū)，發(fā)展一些勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品技術(shù)水平相當(dāng)、符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)。加快北部山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的培訓(xùn)、開發(fā)，逐步提高山區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)。要重視中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)，在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一批中心鎮(zhèn)和示范村、示范鎮(zhèn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化。通過加快農(nóng)村道路交通、供水、供電、供氣和信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)、中心村聯(lián)系起來，相互依托，共同發(fā)展?！　?六)進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。　　認(rèn)真做好加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是根據(jù)不同行業(yè)的情況，制定應(yīng)對(duì)措施，盡快提高企業(yè)市場(chǎng)競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是進(jìn)一步清理和修訂涉外經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)，使之與世貿(mào)組織規(guī)則接軌。注意研究利用世貿(mào)組織規(guī)則允許的保護(hù)性措施和過渡期條款，抓緊做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。三是努力改善投資環(huán)境，提高政府辦事效率和執(zhí)行法規(guī)、政策的透明度，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式與手段管理經(jīng)濟(jì)。四是進(jìn)一步改革外貿(mào)管理體制，建立與世貿(mào)組織規(guī)則相符合的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)與財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、銀行的緊密合作，發(fā)揮貿(mào)促會(huì)和各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的促進(jìn)和監(jiān)督作用，營造良好的對(duì)外貿(mào)易通道。五是加強(qiáng)世貿(mào)組織基本知識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)一大批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，適應(yīng)競爭需要的高素質(zhì)人才?！　∨?shí)現(xiàn)外貿(mào)出口有效增長。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極培育高附加值、出口前景廣闊的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、軟件等產(chǎn)品出口，加大成套設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品出口比重，采用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)出口商品檔次。堅(jiān)持“扶大、扶強(qiáng)、扶新”，重點(diǎn)抓好一批可望成為出口增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使之成為廣州開拓國際市場(chǎng)的生力軍。做好外貿(mào)企業(yè)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，以名牌商標(biāo)、品牌為紐帶，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。積極發(fā)展大型外貿(mào)出口集團(tuán)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與國外跨國公司的聯(lián)合經(jīng)營。建立和完善廣州國際貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，抓緊建立和完善政策支持體系和監(jiān)督體系，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，開拓境外帶料加工貿(mào)易，繼續(xù)開拓海外工程承包和勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。　　不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。在利用外資的形式上，注意多樣化，除了原來的一些形式外，探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資等多種新的方式，利用國外中長期投資。在利用外資的領(lǐng)域上，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與國有企業(yè)改組改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，在招商的區(qū)域上，充分發(fā)揮廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，不斷形成外商投資新增長點(diǎn)。在招商的項(xiàng)目上，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)籌，集中一批重點(diǎn)項(xiàng)目如廣東光谷、國際生物島、廣州港建設(shè)等向外招商。在招商的方式上，提高對(duì)外招商工作的實(shí)效性，一方面重視與跨國公司和有實(shí)力的大企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到廣州訪問，組織專門小組有針對(duì)性地開展招商工作，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件方便境外中小企業(yè)到廣州發(fā)展。積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)代理招商，在重點(diǎn)國家和地區(qū)建立和完善招商網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)招商工作向行業(yè)化、商業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化方向發(fā)展。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，做好海外華僑華人、港澳臺(tái)同胞，特別是華僑華人專業(yè)人士、榮譽(yù)市民、新移民和留學(xué)人員的工作，為他們來穗合作交流和創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地發(fā)揮他們的積極作用?！　?七)加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)?！　〖涌炜萍紕?chuàng)新體系建設(shè)。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分利用廣州地區(qū)及國內(nèi)外科技和人才資源，建立和完善以企業(yè)為主體，高校和科研機(jī)構(gòu)為依托，市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)體系，加大力度吸引國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)來穗設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我市技術(shù)研發(fā)能力。深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技資源配置，繼續(xù)推進(jìn)市屬科研單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)軌。加大科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，鼓勵(lì)企業(yè)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新?；I建廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化開辟新的途徑。加快發(fā)展中小型科技企業(yè)和民營科技企業(yè)，提倡和發(fā)展技術(shù)、管理要素入股，抓好一批高新技術(shù)企業(yè)上市的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為支撐，多層次、多元化、多渠道的全社會(huì)科技投入體系，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與資本市場(chǎng)的結(jié)合，提高科技投入水平。加強(qiáng)科技政策法規(guī)建設(shè)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)展社會(huì)化科技中介服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供良好的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦好一年一度的留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，加強(qiáng)與留學(xué)人員的經(jīng)常性交流以及落戶廣州項(xiàng)目的支持服務(wù)。拓展國際科技合作與交流，在與美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行合作與交流的同時(shí)，加強(qiáng)與韓國、印度和臺(tái)灣地區(qū)在軟件、集成電路等信息技術(shù)領(lǐng)域的合作與交流?！　》e極開發(fā)人才資源。努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，加快建立有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。加大引進(jìn)高層次人才尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的力度，加快人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，辦好各級(jí)各類人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化收入分配制度改革，對(duì)優(yōu)秀科技人員和中、高層管理人員試行各種形式的激勵(lì)機(jī)制?！　〈罅Πl(fā)展教育事業(yè)。完善終身教育體系，構(gòu)建創(chuàng)新教育體系。提高德育工作的實(shí)效性，加強(qiáng)學(xué)生體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展。加快完善優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制。大力改造用地特困學(xué)校，撤并農(nóng)村地區(qū)一批規(guī)模過小的學(xué)校，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局。在切實(shí)提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鞏固普及高中階段的教育，辦好一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的示范性普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。積極實(shí)施“校校通”工程，加快教育軟件基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)資源共享。實(shí)施英語普及工程，逐步提高中小學(xué)生的英語聽說能力。支持新組建的廣州大學(xué)的建設(shè)，積極籌建新的大學(xué)園區(qū)，支持在穗高校解決發(fā)展用地問題，吸引境內(nèi)外著名高校來穗辦學(xué)?！　?八)加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。　　繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步完善市、區(qū)財(cái)稅管理體制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府培植財(cái)源、增加收入的積極性。貫徹落實(shí)“比例適當(dāng)、集散有度、收支合理、使用得當(dāng)”的十六字方針，逐步構(gòu)建公共財(cái)政框架。各級(jí)財(cái)政部門要更新理財(cái)觀念，從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的理財(cái)模式，向加強(qiáng)管理和強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。繼續(xù)健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督檢查的經(jīng)?；?、規(guī)范化，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。加強(qiáng)審計(jì)工作，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步培植財(cái)源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加各級(jí)財(cái)政收入。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，重點(diǎn)保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、城市公共事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)等支出，對(duì)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、再就業(yè)經(jīng)費(fèi)等，足額納入預(yù)算安排。依法增加對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療改革等支出，繼續(xù)安排防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。堅(jiān)決卡住不該花的錢，集中財(cái)力辦大事、要事、急事，積極發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的職能作用。加大財(cái)政投資評(píng)審制度和部門預(yù)算編制改革力度，加快實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度，繼續(xù)推進(jìn)政府采購工作?！　?yán)格依法治稅。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為。理順和完善稅收管理體制，規(guī)范執(zhí)法程序，加大稽查力度，改進(jìn)征管手段，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，不斷提高稅收現(xiàn)代化管理水平。大力清理欠稅，將該征的稅征上來，同時(shí)也要用好國家給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以利于企業(yè)的健康發(fā)展?！　〖訌?qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)的整頓和監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，注意消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)解決好地方中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會(huì)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加大資產(chǎn)清收力度，打擊逃廢債務(wù)行為，盡快處理不良資產(chǎn)，千方百計(jì)追收各項(xiàng)欠款。妥善做好資產(chǎn)保全、變現(xiàn)和盤活工作，認(rèn)真解決金融風(fēng)險(xiǎn)遺留問題。搞好金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為，切實(shí)做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)地方金融資產(chǎn)管理，不斷增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力。探索發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，逐步建立活躍、規(guī)范的資金和資本市場(chǎng)，支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快金融電子化建設(shè)，提高銀行結(jié)算水平。積極建設(shè)地方金融安全區(qū)，維護(hù)良好的信用環(huán)境?！　≌D和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。按照中央和省的部署，深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，以及嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅和逃匯騙匯犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭，繼續(xù)打擊走私販私違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲犯罪分子和內(nèi)外勾結(jié)腐敗分子。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，健全市場(chǎng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處私宰牲畜等違法經(jīng)營肉品行為的執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為?！　?九)大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)?！　〖訌?qiáng)以理想信念為核心的社會(huì)主義思想道德教育。堅(jiān)持不懈地抓好鄧小平理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，圍繞慶祝“中國共產(chǎn)黨成立80周年”，廣泛開展宣傳教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好的主旋律，激勵(lì)全市人民堅(jiān)定信念，振奮精神，開拓進(jìn)取。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，繼續(xù)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動(dòng)，為建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向，做好典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督工作，營造良好的輿論氛圍。切實(shí)加強(qiáng)科普工作，崇尚科學(xué)，抵制邪教，破除迷信。以迎接全國“九運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，廣泛開展“當(dāng)好九運(yùn)東道主、創(chuàng)建文明廣州城”群眾性精神文明建設(shè)系列活動(dòng)，以及創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動(dòng)，集中解決文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、交通秩序等方面的突出問題，在“九運(yùn)會(huì)”期間展現(xiàn)廣州人嶄新的精神面貌，提高我市整體文明程度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省文明城市的目標(biāo)?！　“l(fā)展社會(huì)主義文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，精心組織迎慶建黨80周年文藝創(chuàng)作和各項(xiàng)文化活動(dòng)。推進(jìn)文化設(shè)施和文化陣地建設(shè)，加快建設(shè)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)、博物館網(wǎng)絡(luò)和群眾文化館(站)網(wǎng)絡(luò)，做好重點(diǎn)文物和名城保護(hù)工作。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。完善文化經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，加快文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)和廣播電視業(yè)的發(fā)展。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭和文化娛樂場(chǎng)所的整頓。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，完善醫(yī)藥衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制。實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購制度。努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)防保健和疾病控制工作，建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，建立與完善綜合治理人口的管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社區(qū)功能，發(fā)展高水平的社區(qū)服務(wù)體系。抓住承辦全國“九運(yùn)會(huì)”機(jī)遇，積極發(fā)展體育事業(yè)。營造“人人鍛煉迎九運(yùn)”的氛圍，大力開展全民健身活動(dòng)，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和一批優(yōu)秀體育后備人才，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全面落實(shí)民族、宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利工作，加強(qiáng)民間組織管理，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，強(qiáng)化殯葬管理與改革。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，加快民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)，做好擁軍優(yōu)撫安置工作?！　?十)推進(jìn)民主與法制建設(shè)。　　加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的監(jiān)督作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。進(jìn)一步提高政府工作的透明度，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和法制化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開制度。保障公民的民主權(quán)利，做好人民來信來訪工作?！　∪嫱七M(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，重點(diǎn)建立和完善適應(yīng)加入世貿(mào)組織要求、加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律管理規(guī)范，抓好政府規(guī)章的清理工作。各級(jí)政府和廣大公務(wù)員要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，做到依法決策，依法辦事，依法處理問題，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。做好行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)司法行政改革，抓緊建立面向社會(huì)的司法鑒定中心，抓好市“148”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心和街鎮(zhèn)“148”平臺(tái)建設(shè)，提高法律服務(wù)水平，認(rèn)真做好法律援助工作。加強(qiáng)法制宣傳，加大普及法律知識(shí)力度，不斷提高?民的法律素質(zhì)。　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織危害國家安全的陰謀破壞活動(dòng)。積極預(yù)防和化解各類不安定因素，加大社會(huì)治安綜合治理力度，堅(jiān)持“重典治亂”，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力、暴力犯罪和嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪，以及“雙搶”盜竊等犯罪活動(dòng)，大力掃除“黃、賭、毒”。強(qiáng)化出租屋和流動(dòng)人口管理，推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)消除各類事故隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！　〗ㄔO(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。按照中央和省的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子;切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，努力解決群眾反映突出的問題。要從加強(qiáng)權(quán)、錢、人的管理制度入手，改革體制機(jī)制制度，鏟除滋生腐敗的土壤。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大公務(wù)員要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，不斷提高綜合素質(zhì)和科學(xué)決策水平。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，克服形式主義，力戒官僚主義，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新思路，解決新問題，努力開創(chuàng)工作新局面?！　「魑淮?人類社會(huì)步入了充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上開始新的奮斗。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，乘勢(shì)前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開局，為廣州的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)!