2002年廣州市政府工作報告――2002年3月20日在廣州市第十一屆人民代表大會第五次會議上廣州市市長　林樹森各位代表：　　我代表廣州市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！　∫?、2001年工作回顧　　2001年是全面實施“十五”計劃的第一年，也是不平凡的一年。在中共廣州市委領(lǐng)導下，市政府以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢的新變化，帶領(lǐng)全市人民銳意進取，團結(jié)奮斗，努力克服各種困難，較好地完成了市十一屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十五”計劃的良好開局。　　(一)堅持把發(fā)展作為主題，國民經(jīng)濟保持較快增長。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2 684.83億元，比上年增長12.7%。努力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.57%、42.33%和54.1%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值167.05億元，增加值95.73億元，分別增長1.6%和2%。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3 391.04億元，增加值982.04億元，分別增長14.9%和13.1%。電子、汽車和石油化工三大工業(yè)支柱行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值848億元，增長31.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達608.69億元，增長30.7%。企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為137.11%，提高8.7個百分點，實現(xiàn)利潤增長26.7%;其中國有及國有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤65.5億元，增長12.9%。商貿(mào)流通、交通運輸、郵電通訊、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達55.9%。財政金融穩(wěn)健運行。一般預算財政收入246.19億元，增長22.76%;一般預算財政支出292.63億元，增長21.56%。全市金融機構(gòu)年末人民幣存款余額為6 228.04億元，貸款余額為4 336.5億元，分別比年初增長12.6%和11.8%?！　?二)積極擴大有效需求，人民生活水平繼續(xù)提高。堅持增加投資和擴大消費相結(jié)合，全社會固定資產(chǎn)投資964.08億元，增長4.4%。社會消費品零售總額1 243.9億元，增長11%。實際利用外資33.27億美元，增長6.8%。市區(qū)居民人均可支配收入14 694元，增長5.2%。農(nóng)村居民人均年純收入6 446元，增長5.9%。居民消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，住房、汽車、旅游、信息服務(wù)和教育等新興消費逐步升溫?！　?三)大力推進城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理，“三年一中變”工作全面完成。全年完成城建投資142.7億元。以交通為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快，城市交通路網(wǎng)不斷完善，地鐵2號線建設(shè)進展順利，3號線已動工建設(shè)。新白云國際機場和會展中心等一批重點項目建設(shè)按計劃推進，按期完成了新廣州體育館等比賽場館及配套工程建設(shè)。明確了南沙開發(fā)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路，南沙開發(fā)建設(shè)進一步加快，各項前期工作和規(guī)劃建設(shè)逐步推進。城市環(huán)境綜合整治從治臟、治亂開始，進而推進治山、治水、治村，對以“一區(qū)三邊”為重點的市容景觀實施“穿衣戴帽”工程，加強市容市貌的全面治理，城市面貌有較大改觀。加強環(huán)境保護和污染治理工作，園林綠化建設(shè)全面推進，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。為“九運會”的成功舉辦提供了良好的設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境，被國家建設(shè)部授予“迎九運基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境綜合整治特別獎”和“中國人居環(huán)境范例獎”，榮獲“國際花園城市”稱號?！　?四)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革和各項配套改革，社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善。國有企業(yè)改革牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)機建制和完善國有資產(chǎn)管理體制等重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)向深層次拓展。組建國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作由國有工業(yè)企業(yè)擴大到商業(yè)、交通、外經(jīng)貿(mào)、建筑和其他非工業(yè)系統(tǒng)的國有企業(yè)。流通體制改革取得進展，形成以廣州友誼商店股份有限公司和廣州百貨企業(yè)集團公司為核心的兩個零售百貨業(yè)龍頭板塊，提高了廣州國有商業(yè)企業(yè)的競爭力。進一步完善社會保障體系建設(shè)，著力解決生活困難群眾生活困難問題。下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險已接軌，全市18038戶家庭受到最低生活保障線的保護，安排專項資金解決社會救濟對象和低收入困難家庭患重大疾病“醫(yī)療難”問題。出臺了《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法》，醫(yī)療保險制度改革全面啟動。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果，有力打擊了制售假冒偽劣商品和走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，建筑市場與文化市場在整頓和規(guī)范中發(fā)展。強化稅收監(jiān)管，促進了稅收的快速增長。各級政府機構(gòu)改革工作基本完成，市政府工作部門由55個減為41個，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡了20%，機關(guān)人員編制精簡了40%，市直機關(guān)中層領(lǐng)導職位實行全員競爭上崗，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。行政審批制度改革取得初步成效?！　?五)加快科技進步和人才資源開發(fā)，科技和教育事業(yè)有新的發(fā)展。進一步優(yōu)化科技發(fā)展的政策環(huán)境，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定了《廣州市促進風險投資業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》和《廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等6個科技政策文件及其配套措施。全社會科技活動經(jīng)費投入達100億元，比上年增長14.4%，其中研究與開發(fā)經(jīng)費達37.6億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.4%。市本級財政科技經(jīng)費投入占財政總支出的比重達5.8%。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，天河軟件園被列入國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，聚集效應(yīng)進一步增強。廣州科學城開發(fā)建設(shè)取得階段性成果。成功舉辦了“中國國際數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研討會暨21世紀數(shù)字城市論壇”，廣州在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、居民信息消費等方面均處于全國領(lǐng)先地位。企業(yè)信息化工作繼續(xù)推進，全市制造業(yè)企業(yè)計算機應(yīng)用面達90%。加快企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建立起16家國家和省級重點工程技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力和標準化與計量技術(shù)工作水平進一步提高。科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，全市各類科技中介服務(wù)機構(gòu)近800家。廣泛開展對外科技交流與合作，第四屆“中國留學人員廣州科技交流會”的與會留學人員和項目數(shù)都超過前三屆的總和。知識產(chǎn)權(quán)保護得到加強，專利申請量達6 006件，授權(quán)量3 553件。人才資源開發(fā)取得新成績，全市人才資源總量達96.1萬人。扎實推進素質(zhì)教育，努力提高教育教學質(zhì)量，高考取得歷年最好成績，繼續(xù)在全省處于領(lǐng)先地位。教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展。辦學條件不斷改善，教育綜合改造工程和信息化建設(shè)取得新進展。廣州大學城發(fā)展規(guī)劃已獲省批準?！　?六)加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，各項社會事業(yè)全面進步。廣泛開展了學習“七一”重要講話、“三個代表”重要思想、中共十五屆六中全會精神的宣傳教育，組織了慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年系列活動，為改革開放和現(xiàn)代化中心城市建設(shè)提供了強有力的思想保證。加強和改進思想政治工作，開展了理想信念教育和思想道德教育活動，深入學習、宣傳、實踐《公民道德建設(shè)實施綱要》，促進了社會文明新風的形成和發(fā)展。大力宣傳馬克思主義唯物論、無神論和科學精神，深入揭批“法輪功”邪教組織。廣泛開展以“當好九運東道主、創(chuàng)建文明廣州城”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動了創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動向縱深發(fā)展。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)有新的進展，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度有所提高，榮獲廣東省文明城市稱號。依法治市工作取得成效，市政府提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，制定并公布規(guī)章18件、規(guī)范性文件9件，辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案646件。為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要，清理地方性法規(guī)、規(guī)章工作全面啟動，已正式廢止政府規(guī)章91件。依法行政和廉潔從政水平有新的提高，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強，糾正部門和行業(yè)不正之風、從源頭上預防和治理腐敗以及查處大、要案工作取得成效?！叭濉逼辗üぷ鲌A滿完成，被中宣部、司法部授予全國法制宣傳先進城市稱號。深入開展嚴打整治斗爭，懲治了一批違法犯罪分子。加強群防群治和出租屋及外來人員的管理，努力建立規(guī)范的治安管理機制，有效地維護了社會治安秩序，刑事案件比上年下降12.9%，群眾安全感有所增強。文藝舞臺呈現(xiàn)繁榮景象，文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繼續(xù)加強，群眾文化活動豐富多彩，文物博物工作開拓了新的發(fā)展領(lǐng)域。認真做好“九運會”廣州主賽區(qū)的各項工作，成功承辦了各項重要賽事。競技體育和群眾體育活動蓬勃發(fā)展，廣州運動員共獲5項世界錦標賽冠軍，在“九運會”上20個項目奪得金牌，超三項世界紀錄。落實全民健身計劃，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占總?cè)丝?2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，衛(wèi)生系統(tǒng)行風有所好轉(zhuǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生水平進一步提高。計劃生育工作扎實開展，人口出生率和自然增長率已基本達到發(fā)達國家的人口再生產(chǎn)水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到進一步重視和保障?！半p擁”工作扎實開展，第五次被省評為“雙擁模范城”。文學藝術(shù)、社會科學、新聞出版、廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、民政、檔案、參事、文史和國防后備力量建設(shè)等各項工作取得新成績?！　∵^去的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，經(jīng)受嚴峻考驗，取得可喜成績的一年，成績來之不易。這是全市人民同心同德，辛勤工作的結(jié)果，是各方面支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表廣州市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐穗人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及各界人士，表示崇高的敬意!向關(guān)心和支持廣州建設(shè)的兄弟省市、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!　　我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：外貿(mào)出口面臨嚴峻形勢，出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)還不夠合理;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，集體及個體、私營經(jīng)濟支持經(jīng)濟增長的作用尚未充分發(fā)揮;經(jīng)濟體制的深層次問題有待進一步解決，市場經(jīng)濟秩序和社會治安秩序狀況與建設(shè)規(guī)范和健康的社會主義市場經(jīng)濟秩序的要求還有較大差距;部分企業(yè)生產(chǎn)和職工生活仍有困難，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大;村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民建房的管理存在不少問題;一些部門的工作作風、工作效率還不適應(yīng)新形勢的要求，官僚主義、形式主義和某些消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。這些問題有的是多年積累下來的，有的與工作中的薄弱環(huán)節(jié)有關(guān)。我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決?！　《?、2002年的工作意見　　今年政府工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的方針，以率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的總目標、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，堅持“開拓進取，穩(wěn)中求快，加強管理，有效增長”的發(fā)展思路，抓住我國“入世”機遇，加大“兩個擴大”(擴大開放、擴大內(nèi)需)和“兩個創(chuàng)新”(體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新)的力度，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和國際競爭力。以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市為目標，扎實推進“到2010年一大變”工作，切實加強思想道德建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平和社會文明法治程度。全面推進依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政管理體系，提高行政效率和管理水平。以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接中共十六大的召開。今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3%、11.5%和13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口總額力爭有所增長;居民消費價格指數(shù)上升1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi)。今年的主要任務(wù)和工作重點是：　　(一)圍繞提高城市國際競爭力，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整?！　》e極構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)力布局。通過實施名牌帶動戰(zhàn)略，重振一批歷史馳名品牌，重點扶持發(fā)展一批科技含量較高、有一定規(guī)模、市場份額大的名牌產(chǎn)品。通過易地改造、吸引外資等措施，提高原有企業(yè)的發(fā)展水平。引導中小企業(yè)搞好協(xié)作配套，形成大、中、小企業(yè)緊密結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)，從整體上提高我市企業(yè)抵御市場風險的能力。以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，做好引進技術(shù)的吸收、消化工作，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。促進整機設(shè)備和裝備工業(yè)的發(fā)展，推動一批重點骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項目的實施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)以軟件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、光電子產(chǎn)業(yè)和納米技術(shù)為突破口，協(xié)調(diào)推進一批高新技術(shù)重大項目的建設(shè)，培育一批大型高科技龍頭企業(yè)，開發(fā)一批高科技產(chǎn)品，努力形成電子信息制造產(chǎn)業(yè)、生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和精密加工產(chǎn)業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，爭取今年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到800億元。建筑與房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)也要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新，不斷提高綜合競爭力。加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，努力建設(shè)國際化區(qū)域性信息中心。今年重點建設(shè)社會保障信息系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、智能交通信息系統(tǒng)等14項重點工程。加快企業(yè)信息化建設(shè)，力爭到年底全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)中40%以上應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，100%實現(xiàn)會計電算化。服務(wù)業(yè)要適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展民營經(jīng)濟。落實關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大扶持力度，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。所有對外資開放的領(lǐng)域，民營企業(yè)均可以進入，使民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改革與發(fā)展、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)以及推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中求得新發(fā)展。引導民營企業(yè)進行體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，促進民營企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵民營企業(yè)做大做強。發(fā)展民營名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，力爭使一批有條件的民營企業(yè)成為出口創(chuàng)匯、科技創(chuàng)新、資本擴張的重要生力軍?！　≌{(diào)整優(yōu)化城市生產(chǎn)力發(fā)展空間布局。按照“南拓北優(yōu)、東進西聯(lián)”的城市空間發(fā)展布局構(gòu)想，推動城市結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化、組團式方向發(fā)展。依托南部地區(qū)發(fā)展空間，拉開城市建設(shè)，開辟新城區(qū)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)基地。北部地區(qū)在落實“機場控制區(qū)”規(guī)劃前提下，發(fā)展臨港“機場帶動區(qū)”，建設(shè)客流中心和物流中心。東部地區(qū)以中央商務(wù)區(qū)建設(shè)拉動城市重心向東拓展，將舊城區(qū)的加工工業(yè)向黃埔至新塘一線轉(zhuǎn)移，利用港口條件，重整東翼產(chǎn)業(yè)組團，形成東部密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。西部地區(qū)重點加強廣州與佛山、南海的聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快廣佛都市圈建設(shè)，同時對西部舊城區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，促進人口和產(chǎn)業(yè)的疏解。加快南沙開發(fā)建設(shè)步伐，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步使其成為珠江三角洲地區(qū)的物流中心、交通樞紐和服務(wù)中心，進一步增強我市的經(jīng)濟實力。各區(qū)、縣級市要根據(jù)全市生產(chǎn)力布局調(diào)整的需要，一方面積極做好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接工作，推進工業(yè)園區(qū)建設(shè);另一方面從本地區(qū)實際出發(fā)，揚長避短，挖掘潛力，發(fā)展特色經(jīng)濟，通過“外引”、“內(nèi)聯(lián)”，加強經(jīng)濟協(xié)作，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。　　(二)推進“到2010年一大變”工作，努力建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市?！　∽龊贸鞘幸?guī)劃和城市設(shè)計，不斷提高城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平。繼續(xù)調(diào)整完善城市總體規(guī)劃，編制好片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，做好番禺片區(qū)和南沙地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。認真編制和實施“到2010年一大變”的各項規(guī)劃，制定分階段實施方案和配套措施，確?！按笞儭惫ぷ鞯捻樌七M?！　〖涌炫c現(xiàn)代化中心城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。今年安排城市建設(shè)投資147億元，重點推進南沙地區(qū)、國際會展中心地區(qū)、新國際機場地區(qū)的交通路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動侖頭立交至龍穴島快速路、華南路北段、廣園東路延長線、東二環(huán)高速公路、番禺大道和廣佛放射線等重要道路工程的建設(shè)，完成康王路，中山三、四路及新石榴崗路等重要道路的擴建改造，繼續(xù)打通斷頭路和交通阻塞點。加快軌道交通建設(shè)，地鐵2號線爭取年底開通三元里至曉港路9站8區(qū)間，明年底全線通車;3號線各站、段要陸續(xù)動工;4號線的前期工作要著手展開，力爭在近幾年內(nèi)形成廣州的軌道交通體系。繼續(xù)推進航空港、海港和信息港三大樞紐工程建設(shè)。實施公交線路規(guī)劃，搞好公交站場建設(shè)和改造。進一步改善市內(nèi)供水管網(wǎng)和供水水質(zhì)，擴展燃氣管網(wǎng)和信息管網(wǎng)的覆蓋范圍，完善城市公用服務(wù)設(shè)施體系?！　≡凇霸粕街樗钡幕A(chǔ)上，著力構(gòu)建“山、城、田、?！钡纳鷳B(tài)城市新格局。努力實施“林中城、城中林”戰(zhàn)略，加快森林公園和自然保護區(qū)建設(shè)，抓好市區(qū)主要進出口道路綠化和兩側(cè)山頭的林分改造，優(yōu)化廣州近郊生態(tài)環(huán)境。全面推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，加快大坦沙、獵德、西朗、瀝?蛩拇笪鬯?處理系統(tǒng)及其集污管網(wǎng)的建設(shè)，繼續(xù)推進珠江及市區(qū)主要河涌截污整治工程建設(shè)，清理流溪河兩岸污染源，推進流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決跨市流域污染問題，著力改善珠江水質(zhì)。加強工業(yè)污染防治和機動車排氣污染控制，建設(shè)廢棄物安全處置中心，抓好興豐垃圾衛(wèi)生填埋場、李坑垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)，改進垃圾處理方式，逐步提高城市總體環(huán)境質(zhì)量。搞好園林綠化工作，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，營造具有園林藝術(shù)和嶺南特色、人文景觀與自然景觀相交融的生態(tài)環(huán)境。城市環(huán)境綜合整治從“一區(qū)三邊”逐步向次干道、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和中、小城鎮(zhèn)延伸輻射，繼續(xù)推進治違、治亂、治臟等專項整治工作，把治山、治水、治村工作引向深入，凈化、美化市容市貌。加大“城中村”改造力度，做好規(guī)劃和試點工作，力爭一、二年內(nèi)能拿出一些“城中村”改造的優(yōu)良樣板。加快危房改造，改善市民的居住條件?！　⊥晟瞥鞘泄芾眢w制，切實加強城市管理。完善城市管理規(guī)章制度，推進相對集中行政處罰權(quán)試點工作，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織在城市管理中的作用，不斷改進城市管理方式和手段，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)管理的現(xiàn)代化和社會化。全面推進社區(qū)建設(shè)，科學合理調(diào)整劃分社區(qū)，建立社區(qū)居民委員會，提高居民自治水平。完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大居民提供快捷有效的社區(qū)服務(wù)。成立義務(wù)工作者聯(lián)合會，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，開展創(chuàng)建示范社區(qū)活動，推動社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展?！　?三)適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，不斷提高對外開放水平。　　認真做好入世第一年的各項工作。加強對世貿(mào)組織規(guī)則的學習和研究，抓緊培養(yǎng)和引進熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國際經(jīng)濟貿(mào)易、適應(yīng)國際競爭需要的各類專業(yè)人才。加快地方政府規(guī)章的清理、修改和廢止工作，使地方政府規(guī)章與世貿(mào)組織規(guī)則、與國家涉外經(jīng)濟法律法規(guī)相一致。積極培育和發(fā)展各類社會中介機構(gòu)，逐步形成完善的中介服務(wù)體系和規(guī)范有序的中介服務(wù)市場，促進行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，建立一批與國際接軌、精通世貿(mào)組織事務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。努力降低城市運作成本，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等領(lǐng)域都要大力降低各種開支和費用，保持廣州在國內(nèi)外城市發(fā)展中的競爭能力?！　∨U大出口。充分利用加入世貿(mào)組織對擴大出口的有利條件，繼續(xù)實施市場和出口產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略。在進一步鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)出口市場的同時，注重拓展俄羅斯、東歐、非洲、中東、南美等市場。用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)出口商品檔次，積極培育高附加值、出口前景廣闊的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口。貫徹落實鼓勵出口的各項政策，提高企業(yè)出口積極性。抓好出口基地建設(shè)，在科學城和南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)電子信息出口加工基地。進一步改進和完善“電子口岸”功能，營造良好的對外貿(mào)易軟環(huán)境。努力擴大大型企業(yè)、民營企業(yè)、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)，形成新的出口增長點。深化外貿(mào)企業(yè)改革，促進外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，積極探索貿(mào)工結(jié)合的新形式，培育具有較強競爭力的外貿(mào)集團。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵具備條件的國內(nèi)企業(yè)到境外投資開發(fā)和承包工程，努力實現(xiàn)出口方式的多元化?！　∏袑嵦岣呃猛赓Y的質(zhì)量和水平。進一步改善投資環(huán)境特別是軟環(huán)境，提高我市吸引外商投資的能力。積極做好“請進來”工作，著力引進先進技術(shù)、現(xiàn)代化管理和專門人才。瞄準國外大企業(yè)和跨國公司，選定一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度強、效益好的重點項目開展招商工作，創(chuàng)造條件吸引境外中小企業(yè)到廣州發(fā)展。正確引導外資投向，鼓勵外商在穗設(shè)立科研開發(fā)中心和地區(qū)總部，參與國有企業(yè)的改組改造。利用廣州被列為我國加入世貿(mào)組織后先行開放城市的有利條件，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放和發(fā)展。發(fā)揮廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)和南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢，不斷形成外商投資熱點。適應(yīng)國際資本流動的新趨勢，探索采用風險投資、投資基金等方式吸引外資。加強穗港澳的經(jīng)濟合作，做好對臺工作和僑務(wù)工作，進一步拓展與國際友好城市及國際組織的友好交往?！　?四)積極開拓國內(nèi)市場，拓展內(nèi)需發(fā)展空間?！　〈_保投資適度增長。認真貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需的一系列方針政策，加強政府投資的導向作用，拓寬融資渠道，積極擴大社會投資，通過項目引導、政策扶持，千方百計啟動民間投資。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境保護、政權(quán)建設(shè)、社會保障及社會發(fā)展等方面的投入，擴大對公益性、社會性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投資。推進投融資體制改革，建立投資約束機制和風險承擔責任制?！　》e極促進消費需求。繼續(xù)實行鼓勵消費的各項政策，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，形成新的消費熱點。培育假日消費、休閑消費、文化消費、教育消費、保健消費以及信息消費等各種消費。引導商業(yè)、旅游、文化、娛樂、服務(wù)、媒體多業(yè)互動，認真辦好各種博覽會和展銷會，積極開發(fā)會展源，擴大廣州會展經(jīng)濟的影響。構(gòu)建廣貨全國性、區(qū)域性總代理、總經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，吸引跨國商業(yè)集團在廣州設(shè)立采購中心，推動本地產(chǎn)品外銷。大力開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)民消費水平?！　〖涌飕F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、中高級批發(fā)市場和現(xiàn)代物流業(yè)，促進廣州商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化。培育幾家大型連鎖商貿(mào)龍頭企業(yè)，著力推進肉菜市場連鎖超市化改造，引導連鎖經(jīng)營向更寬、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。抓好農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、皮具、鞋業(yè)、裝飾材料、電器、鋼材、汽車等批發(fā)市場的升級改造，重點建設(shè)好4至5個起點高、規(guī)模大、信息功能強的大型批發(fā)市場，著手規(guī)劃和改造一批商業(yè)特色街。規(guī)劃和建設(shè)好白云國際機場、南沙、黃埔3個國際物流園區(qū)和芳村、白云、花都、新塘等若干個區(qū)域性物流園區(qū)，積極發(fā)展以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，扶持發(fā)展一批物流配送企業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。努力提高旅游城市經(jīng)營水平，力爭把廣州建成風格獨特的“中國最佳旅游城市”。突出旅游業(yè)的文化品位，強化“花城、商都、嶺南文化名城”的旅游形象。在改造和完善現(xiàn)有景點建設(shè)的基礎(chǔ)上，推出一批體現(xiàn)廣州特色和現(xiàn)代氣息的新景區(qū)、新景點，打造若干廣州旅游品牌，整合一批各具特色的旅游線路。提高廣州一日游、珠江夜游、老城區(qū)風情游的知名度。促進穗港澳珠三角旅游區(qū)域協(xié)作，拓展廣州旅游市場。做好廣州旅游業(yè)的宣傳推介工作，發(fā)展旅游電子商務(wù)，加緊推進旅游配套設(shè)施的建設(shè)，精心設(shè)計開發(fā)有廣州特色的旅游產(chǎn)品?！　?五)加大體制創(chuàng)新力度，深化以國有企業(yè)改革為重點的各項改革?！　⊥七M國有大中型企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。重點抓好企業(yè)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。在企業(yè)進行公司制改造的基礎(chǔ)上，促進產(chǎn)權(quán)多元化。繼續(xù)推進國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，做大做強一批綜合競爭力強的企業(yè)集團。不斷完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，進一步開展組建國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)工作，對重新組建的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)，全面實施獨立董事、外派監(jiān)事制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全有效運營。采取多種形式，完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，加快放開搞活中小企業(yè)。加強和改善企業(yè)管理，深化企業(yè)的人事、勞動、分配制度改革，以財務(wù)管理和成本管理為重點，從嚴治企，苦練內(nèi)功，提高企業(yè)科學管理水平。加快對特困企業(yè)、托管企業(yè)的處置?！　》e極做好增加就業(yè)和社會保障工作。要把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺在突出位置，處理好深化改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，落實擴大城鎮(zhèn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，在推進國有企業(yè)減員增效的同時，切實搞好再就業(yè)工程。大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)，通過開辦社區(qū)各種便民利民服務(wù)項目，提供社區(qū)就業(yè)崗位。不斷完善市場就業(yè)機制，充分發(fā)揮人才市場作用，整頓勞動力市場秩序。積極發(fā)展職業(yè)培訓，滿足勞動力市場發(fā)展和重點扶持就業(yè)難群體實現(xiàn)再就業(yè)的需要，對生活困難群眾給予特殊的就業(yè)援助。進一步加強社會保障體系建設(shè)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。依法實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，提高社會保險費收繳率。落實居民最低生活保障制度，對于特困行業(yè)和企業(yè)的職工，制訂有針對性的政策幫助他們解決困難。加大社會保險管理體制改革力度，逐步實現(xiàn)全市社?；鹨惑w化管理，加快管理服務(wù)社會化進程，提高社會保障管理水平。穩(wěn)步推進醫(yī)療保險制度改革，努力擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。抓緊完善各項醫(yī)療保險的配套政策，妥善處理好特殊人群的醫(yī)療保障，逐步建立和發(fā)展多種形式的補充醫(yī)療保險，構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系?！　?六)貫徹落實“多予、少取、放活”方針，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?！　±^續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化需求。加快發(fā)展蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、海洋和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民增收的領(lǐng)域。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，繼續(xù)按照近中遠郊三個圈層的構(gòu)想，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和各地特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。努力提升畜牧業(yè)的整體水平，加快發(fā)展牛奶生產(chǎn)和加工。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，推進外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。在鞏固和提高生態(tài)公益林建設(shè)水平的同時，加快商品林基地建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強海洋資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，促進海洋產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村民營企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。進一步清理涉農(nóng)收費，分步降低農(nóng)村電價，努力減輕農(nóng)民負擔，千方百計增加農(nóng)民收入?！　〖涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程。繼續(xù)扶持和培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民以“公司加農(nóng)戶聯(lián)基地”的形式興辦龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加大科技興農(nóng)力度，建立開放、流動、競爭、有序的新型農(nóng)業(yè)科技運行機制和推廣體制，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。抓緊建立健全與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和標準體系，建設(shè)好廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加快發(fā)展綠色食品，促進農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的配套改革，建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，培育發(fā)展農(nóng)村中介組織，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會作用。實施開發(fā)扶貧和科技扶貧，幫助貧困地區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，提高當?shù)厝嗣裆钏健！　∪嫱七M中心鎮(zhèn)、村現(xiàn)代化建設(shè)。各區(qū)、縣級市要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，高起點制定中心鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，規(guī)劃建設(shè)好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。重點扶持13個省級中心鎮(zhèn)的發(fā)展，強化其總體功能和中心作用。推進撤鎮(zhèn)設(shè)街工作，把部分城市化水平比較高或城市化趨勢明顯的鎮(zhèn)改為街道，加快農(nóng)村城市化進程。規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，加強對村民住宅規(guī)劃和建設(shè)的指導，努力提高鎮(zhèn)村建筑與景觀的設(shè)計和建造水平?！　?七)堅持標本兼治，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?！　“凑战⒔y(tǒng)一、開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序的要求，繼續(xù)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法活動，抓住重點地區(qū)和重點商品開展專項打假行動。落實打假責任制，強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，從源頭上治理整頓產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。把好市場準入關(guān)，把打假工作的重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域，從進貨源頭上堵住假冒偽劣商品。打擊無證生產(chǎn)、無證銷售、無證行醫(yī)、無證營運、無證施工以及非法拼裝車輛等違法行為。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場，打擊走私違法犯罪活動，開展對旅游市場的整頓工作。深入整頓金融秩序，加強稅收征管，打擊和制止金融欺詐、惡意逃廢債務(wù)等行為。盡快形成完善的市場監(jiān)管體系，建立起政府對市場經(jīng)濟各項活動的有效監(jiān)管機制，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廣州市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，爭取今年內(nèi)實現(xiàn)市場監(jiān)管信息化。加強信用體系建設(shè)，開展誠實守信教育活動，增強企業(yè)和市民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。加快建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，建立和完善對失信企業(yè)和個人的懲罰機制，努力建設(shè)“信用廣州”。堅決查處行業(yè)壟斷和各種不正當競爭行為，嚴厲懲處破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治，強化安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行特大事故行政責任追究規(guī)定，加強交通秩序管理，認真做好消防工作，避免重大安全事故的發(fā)生?！　?八)繼續(xù)實施“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技教育事業(yè)?！　〖涌炜萍紕?chuàng)新體系建設(shè)。重點推進電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，著力形成包含科技創(chuàng)新源頭、孵化、產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)相互聯(lián)動的創(chuàng)新系統(tǒng)。建立科學的科技計劃管理機制、有效的科技投入機制、優(yōu)化的科技資源配置機制，增強科技協(xié)調(diào)發(fā)展活力。完善孵化網(wǎng)絡(luò)、投資融資網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)和科技信息網(wǎng)絡(luò)，推動科技創(chuàng)新體系的建立與發(fā)展。建立健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持，加快發(fā)展風險投資機構(gòu)和資本市場，促進科技創(chuàng)新和資本市場的結(jié)合。加強知識產(chǎn)權(quán)工作，建立健全符合國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。發(fā)揮專利、版權(quán)、商標制度在科技創(chuàng)新中的保護和促進作用，爭取在高技術(shù)專項攻關(guān)上有大的突破。加快建設(shè)廣州科學城、廣州國際生物島、廣州軟件園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、廣州國際企業(yè)孵化器、廣東光谷等一批技術(shù)創(chuàng)新基地。著重在政策、人才、資金和服務(wù)等方面營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者到廣州辦企業(yè)可享受注冊、評估、轉(zhuǎn)讓、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和法律等中介一條龍服務(wù)。深化科技體制改革，繼續(xù)推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的科研機構(gòu)改革。吸引國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)來穗設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，拓展國際科技合作與交流，增強廣州科研開發(fā)能力。加強科技宣傳和科普工作，廣泛開展豐富多彩的群眾性科技活動。　　加強人才資源開發(fā)工作。加大人才戰(zhàn)略實施力度，強化“人才是第一資源”意識，加快培養(yǎng)和引進適應(yīng)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)需要的各類人才。建立和完善人才培養(yǎng)、使用和管理制度，健全技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵機制，營造尊重知識、尊重人才、有利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。創(chuàng)新人才市場建設(shè)體系，加強人才市場信息化建設(shè)和規(guī)范管理，消除影響人才合理流動的各種障礙。做好留學人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，繼續(xù)辦好每年一屆的中國留學人員廣州科技交流會。　　大力發(fā)展教育事業(yè)。深化教育改革，著力推進素質(zhì)教育，進一步提高教育教學質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化學校布局結(jié)構(gòu)，加快實施教育綜合改造工程，繼續(xù)改造用地特困學校，落實房地產(chǎn)開發(fā)住宅小區(qū)中、小學教育設(shè)施的配套建設(shè)。啟動示范性普通高中建設(shè)，增強基礎(chǔ)教育實力。推進教育信息化，建設(shè)廣州教育科研網(wǎng)，實施“校校通”工程。提高市屬高校辦學水平，繼續(xù)辦好成人教育，發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育，加強在職勞動者的專業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓。鼓勵社會力量辦學，支持和規(guī)范民辦教育。積極推進新大學城建設(shè)，支持境內(nèi)外著名大學進大學城辦學?！　?九)加強精神文明建設(shè)，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。　　繼續(xù)深化“三個代表”重要思想的宣傳教育，在解放思想中統(tǒng)一思想。圍繞中心，服務(wù)大局，唱響主旋律，打好主動仗，營造昂揚向上、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。精心組織中共十六大專題學習宣傳教育活動。加強公民思想道德建設(shè)，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛深入開展“踐行社會公德、樹立文明形象”教育實踐系列活動，弘揚“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，提升各行各業(yè)和廣大市民的社會公德水平。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，進一步開展群眾性創(chuàng)建精神文明活動，提高城市文明程度。高度重視雙擁共建工作，加強軍地協(xié)作，促進軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”?！　〈罅Πl(fā)展文化、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)。精心組織實施“五個一工程”精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作演出更多的文化藝術(shù)精品，促進高雅藝術(shù)的發(fā)展。推進群眾文化工作，發(fā)展廣場文化和社區(qū)文化，活躍群眾文化生活。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，抓好區(qū)、縣級市公共圖書館、博物館和文化館建設(shè)。推進歷史文化保護區(qū)規(guī)劃工作和考古發(fā)掘、文物保護及展覽工作，有效擴大歷史文化名城效應(yīng)。深化文化體制改革，加快培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強哲學社會科學研究，加快新聞出版和廣播電視事業(yè)的改革與發(fā)展，強化文化市場尤其是出版物市場管理，堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭。重視體育隊伍精神文明建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，爭取在省十一屆運動會取得優(yōu)異成績。辦好湯姆斯杯、尤伯杯世界羽毛球團體錦標賽。實施全民健身計劃第二期工程，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制和農(nóng)村衛(wèi)生改革，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預防控制機制，逐步規(guī)范藥品集中招標采購。做好重大疾病預防控制工作和食品衛(wèi)生工作，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)。認真貫徹實施《人口與計劃生育法》，建立屬地管理、單位負責、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的管理機制，著力解決農(nóng)村地區(qū)和流動人口計生工作中的難點問題，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高人口素質(zhì)。全面貫徹落實宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，重視維護宗教團體的合法權(quán)益，做好宗教活動場所修繕和建設(shè)的整體規(guī)劃。加強民族政策和法規(guī)的宣傳教育，維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。重視婦女兒童工作，認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強青少年校外活動陣地建設(shè)。大力發(fā)展老年人社會福利服務(wù)事業(yè)，提升為老年人服務(wù)的質(zhì)量，推進社會福利社會化進程。繼續(xù)搞好國防后備力量建設(shè)，充分發(fā)揮民兵、預備役人員的積極作用?！　?十)推進民主與法制建設(shè)，提高政府行政效率和管理水平?！　〖訌娚鐣髁x民主法制建設(shè)。認真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議、決定，努力提高人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。堅持向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況的制度，加強政府與人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、各人民團體、無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們參政議政的作用。廣泛聽取各方面對政府工作的意見，不斷完善科學化、民主化的決策機制。注意發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。擴大基層民主，繼續(xù)推進和完善村務(wù)、鎮(zhèn)務(wù)公開和村民自治工作，搞好村委會換屆選舉，促進農(nóng)村基層民主建設(shè)。全面推開社區(qū)居委會民主選舉工作，加快社區(qū)民主建設(shè)步伐。認真做好群眾來信來訪接待處理工作，切實為人民群眾排憂解難。　　加強社會治安綜合治理。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的搗亂、破壞活動，加大反恐怖斗爭力度。深入開展同“法輪功”等邪教組織和非法地下宗教勢力的斗爭，做好“法輪功”練習者的教育轉(zhuǎn)化工作，確保社會政治穩(wěn)定。大力推進嚴打整治斗爭，堅決打擊黑惡勢力和經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪，建立健全社會治安防控體系，努力減少各類案件的發(fā)生。抓好出租屋、外來人員和特種行業(yè)的治安管理，大力掃除“黃賭毒”。積極構(gòu)建“148”專線法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助的司法行政工作新機制，促進司法公正，優(yōu)化法律服務(wù)，全面推進“四五”普法教育，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強對生活困難群眾的法律援助?！　∏袑嵽D(zhuǎn)變政府職能。加快政企、政事和政社分開，把政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來。繼續(xù)推進行政管理體制和行政審批制度改革，精簡審批事項，簡化審批程序，做到規(guī)范操作，公開透明，提高行政效率。堅持依法行政，依法決策，增強政府依法管理能力，提高政府規(guī)章的制定質(zhì)量，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實行政執(zhí)法責任制與執(zhí)法過錯追究制，依法公正辦理行政復議案件?！　〗ㄔO(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。各級政府、部門和各級領(lǐng)導要認真落實黨中央關(guān)于把今年作為轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年的要求，切實加強政風建設(shè)，努力改進政府機關(guān)作風，堅決做到“八個堅持，八個反對”。大力精簡會議和文件，從文山會海和繁雜的應(yīng)酬中解脫出來，多深入基層，深入群眾，察民情，暖民心，真正把扶持城鄉(xiāng)困難群眾的各項政策措施落實到位，切實解決作風方面存在的突出問題和群眾生產(chǎn)生活中的困難，力求使作風有大的轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系有新的改善，工作有新的氣象。進一步加強廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，嚴肅查處違法亂紀行為，從源頭上預防和治理腐敗。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，努力節(jié)省開支。圍繞構(gòu)建公共財政框架目標，加大財政管理制度改革創(chuàng)新力度，推進部門預算和國庫集中支付制度改革，擴大政府采購范圍和規(guī)模。繼續(xù)加強審計工作，抓好單位、企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督。推進領(lǐng)導干部公開選拔、政府機關(guān)中層領(lǐng)導職位競爭上崗、公務(wù)員公開考試錄用及培訓工作，著力提高公務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)?！　「魑淮?新的一年是充滿希望的一年，也是面臨新的挑戰(zhàn)的一年。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接中共十六大、省第九次黨代會和市第八次黨代會的召開。我們對未來充滿信心，廣州一定會在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的道路上邁出新的更大的步伐!