1994年廣州市政府工作報(bào)告――1994年3月7日在廣州市第十屆人民代表大會第二次會議上市長黎子流　　一、1993年的主要工作情況　　(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展去年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的好勢頭，社會總供求保持基本平衡，市十屆人大一次會議通過的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和物價(jià)升幅外，均完成和超額完成原定計(jì)劃。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成710億元，比上年增長23%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11490元，增長21%?！　〃D―工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值926.79億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值905.53億元，分別比上年增長30.44%和31.48%，產(chǎn)銷率達(dá)97.84%。經(jīng)濟(jì)效益有所改善，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利稅分別比上年增長18.54%和50.35%。利用外資改造老企業(yè)邁出較大步伐。區(qū)街工業(yè)有新的發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值83.9億元，比上年增長44.4%?！　〃D―交通郵電事業(yè)加快發(fā)展。港口吞吐量完成7539萬噸，比上年增長16.4%。全市貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別比上年增長5.76%和3.76%，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別比上年增長27.86%和14.16%，地方海運(yùn)船隊(duì)取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。廣從公路改造工程基本完成，廣汕公路廣州段工程通過驗(yàn)收，廣深公路廣州段主體工程改造基本完工。四個(gè)縣(市)和部分區(qū)的交通建設(shè)成效顯著。開通了南部沿海、京漢廣、粵桂、粵瓊4條光纖電纜，新增市話交換機(jī)容量24萬門、電話20萬戶、長途電路1.5萬條、無線尋呼用戶17.37萬戶、移動電話4.15萬戶，市話普及率達(dá)20.5部/百人，郵電業(yè)務(wù)總量比上年增長64.84%，市區(qū)增設(shè)郵政業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，方便了市民用郵?！　〃D―農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各級政府加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)多災(zāi)之年不減收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.79億元，與上年基本持平?！叭摺鞭r(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。優(yōu)質(zhì)稻谷已占糧食播種面積的八成多，糧食總產(chǎn)量90.77萬噸。禽畜和水產(chǎn)品生產(chǎn)加快發(fā)展，肉類總產(chǎn)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長17.08%和16.65%。蔬菜生產(chǎn)在災(zāi)害性天氣頻頻發(fā)生的情況下，全市上市量仍達(dá)88萬噸，比上年增長4.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村、聯(lián)戶、個(gè)體四個(gè)層次經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達(dá)318億元，總產(chǎn)量291億元，分別比上年增長51.89%和59%。造林綠化全面達(dá)標(biāo)，受到省的表彰。調(diào)處土地、山林糾紛209宗，對穩(wěn)定農(nóng)村社會起到了積極作用。扶貧工作取得明顯成績，從化縣在全省31個(gè)貧困縣中率先摘掉貧困帽子?！　〃D―城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，購銷暢旺。社會商品零售總額307.27億元，比上年增長41.14%，是改革開放以來發(fā)展速度最快的一年。商品總銷售和總購進(jìn)分別增長42.09%和38.37%。城鄉(xiāng)市場持續(xù)暢旺，供求基本平衡。市場建設(shè)步伐加快，新建市場建筑面積63萬平方米，比上年增長12.5%。旅游業(yè)有新發(fā)展，全年共接待廣州口岸出入境國際旅游者384.27萬人次，國際旅游外匯收入22.6億元。飲食市場一派興旺，全市餐飲業(yè)零售額50.31億元。　　――財(cái)政、金融形勢健康發(fā)展。市屬預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成74.46億元，比上年增長52.43%，全市各區(qū)、縣(市)年財(cái)政收入均超過億元;財(cái)政支出51億元，比上年增長70.63%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額994.62億元，比上年增長24.33%，各項(xiàng)貸款余額710.29億元，比上年增長30.04%。貨幣凈回籠119.01億元，比上年增長8.71%?！　〃D―固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，能源、交通、原材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。全市國有單位固定資產(chǎn)投資達(dá)229.25億元，比上年增長50.77%。其中，市屬國有單位固定資產(chǎn)投資完成170.77億元，比上年增長76.8%。市確保的乙烯、珠電、環(huán)城高速公路等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中5個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或基本建成?！　〃D―人民生活水平不斷提高。城市居民人均年生活費(fèi)收入4984元，比上年增長33.91%，剔除價(jià)格因素后，增長7.13%;人均年生活費(fèi)支出4628元，增長36.68%;農(nóng)民人均年純收入2653元，增長23.24%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額447.91億元，增長30.85%?！　?二)經(jīng)濟(jì)體制改革取得新的進(jìn)展　　1、國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制步伐加快。結(jié)合貫徹《企業(yè)法》和《條例》及我市實(shí)際，制訂了《<全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例>實(shí)施辦法》，在上年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)企業(yè)“放開經(jīng)營、綜合改革”。選擇了市機(jī)電局等11個(gè)單位進(jìn)行設(shè)立國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司和授權(quán)集團(tuán)公司或大型企業(yè)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的試點(diǎn)。企業(yè)股份制邁出了重要一步，經(jīng)工商登記成立的股份有限公司從上年的21戶增加到37戶。白云山制藥、珠江實(shí)業(yè)開發(fā)等6家股份有限公司經(jīng)國家證監(jiān)會批準(zhǔn)，向社會公開發(fā)行了2.47億元股票，并分別在深圳和上海上市。廣船、駿威和中雪公司在香港發(fā)行股票獲得成功，廣州電力發(fā)展股份有限公司法人股在NET系統(tǒng)上市。先后組建了廣東輕工機(jī)械等12個(gè)企業(yè)集團(tuán)，并對集團(tuán)的股份化、國際化進(jìn)行了探索?！　?、流通領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，消費(fèi)品市場和生產(chǎn)資料市場建設(shè)加快了步子。抓緊了一批購物中心、批發(fā)市場和室內(nèi)集貿(mào)市場的建設(shè)。對現(xiàn)代化商業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索，我市首家大型貨倉式批零自選商場“天河南大廣客隆”開業(yè)。期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，至去年底止，經(jīng)核準(zhǔn)登記的期貨經(jīng)紀(jì)(咨詢)公司有37家，廣州商品(期貨)交易所于去年開業(yè)。　　3、金融體制改革穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)行股票、國庫券及企業(yè)債券的工作比較順利，全年發(fā)行有價(jià)證券總額達(dá)62.86億元。二級市場日趨興旺，至去年底止我市股民人數(shù)達(dá)30萬;已有28家證券機(jī)構(gòu)開通了深、滬股票交易業(yè)務(wù)，全年有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓總額達(dá)62.94億元。金融組織體系進(jìn)一步完善，廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行等區(qū)域性商業(yè)銀行廣州分行正在籌備之中。已有7家外資銀行在廣州設(shè)立了分行，另有多家外資銀行即將在穗設(shè)立分行。保險(xiǎn)行業(yè)共開辦了300多個(gè)險(xiǎn)種，保險(xiǎn)市場形成有序競爭格局，全年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入達(dá)13億元。首家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)日本住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)株式會社廣州辦事處在穗設(shè)立?！　?、其他方面改革全面推進(jìn)，形成了改革的整體合力。加快了科技成果商品化、市場化的步伐;社會保障制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，對職工工傷保險(xiǎn)實(shí)行了社會統(tǒng)籌，對養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與社會平均工資掛鉤，附加養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資掛鉤，基本養(yǎng)老金與社會工資增長率一定比例掛鉤;制定了《關(guān)于加快個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，繼續(xù)鼓勵(lì)個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理，有效地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康成長;農(nóng)村、物價(jià)、住房等方面的改革進(jìn)一步深化?！　?三)對外開放有新拓展　　全市新簽合同利用外資70.48億美元，比上年增長49.61%，實(shí)際利用外資14.64億美元，比上年增長1.01倍。簽訂和實(shí)施了一批利用外資的能源、交通、城市公用事業(yè)和高科技項(xiàng)目。廣州保稅區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣(市)加工區(qū)加大了改革力度、拓寬了開放的廣度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?！　⊥赓Q(mào)體制改革繼續(xù)深化，促進(jìn)了外貿(mào)出口持續(xù)增長。全市外貿(mào)出口總值完成32.53億美元，按新口徑統(tǒng)計(jì)，比上年增長32.34%(按舊口徑統(tǒng)計(jì)增長11%)。境外企業(yè)加強(qiáng)了在世界各大洲的布點(diǎn)工作，有效地配合了外貿(mào)出口和利用外資開拓多元化市場，拓展國際貿(mào)易、金融業(yè)和工業(yè)取得好成績，中方投資額、盈利額創(chuàng)歷史最好水平。對內(nèi)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合有較大發(fā)展，成功舉辦了廣州博覽會。經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目556項(xiàng)，應(yīng)用資金38.58億元。對口支援工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。掛鉤支持清遠(yuǎn)市工作順利進(jìn)行，支援三峽庫區(qū)工作受到國務(wù)院表彰。　　加強(qiáng)了與海外友好城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化文流，增進(jìn)了友誼，進(jìn)一步密切了與華僑、外籍華人、港澳臺同胞的聯(lián)系和合作。去年9月，在加拿大蒙特利爾市舉行的世界大都市協(xié)會第四屆大會上，我市被接納為世界大都市協(xié)會正式會員，成為我國第一個(gè)參加該協(xié)會的城市。市政府提請市人大常委會審議通過為59名華僑、港澳同胞、外籍華人和外國友好人上授予“廣州市榮譽(yù)市民”的稱號，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。舉辦了大型人才交流集市，從國內(nèi)外引進(jìn)了一批科技和經(jīng)濟(jì)管理人才。　　(四)城市建設(shè)速度加快，城市管理力度加大　　調(diào)整、充實(shí)、深化了市城市總體規(guī)劃總圖和大網(wǎng)，編制了555平方公里規(guī)劃建成區(qū)控制總圖和珠江新城等一批重點(diǎn)地段的控制性規(guī)劃，珠江新城的第一批土地已經(jīng)招標(biāo)，取得了較好效果。完成了廣州市國土總體規(guī)劃和廣州東南部地區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃綱要。順利開展了與世界銀行合作的市交通發(fā)展總體規(guī)劃的研究。計(jì)劃建成的一批市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，除個(gè)別項(xiàng)目因拆遷影響進(jìn)度外，其余均按期完成計(jì)劃。廣州北環(huán)高速公路二期工程、珠江隧道及其兩端出入口疏解工程、東濠涌高架路越秀北至大沙頭段建成通車，東風(fēng)路改造工程全面竣工。一批路橋如期交付使用，進(jìn)一步完善了市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。公用、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了新成績。工業(yè)廢水處理率和廢氣處理率分別為78%和77.6%，達(dá)到了計(jì)劃要求;水、氣污染大戶的治理項(xiàng)目及限期治理項(xiàng)目均完成年度計(jì)劃進(jìn)度。煙塵控制區(qū)和噪聲控制區(qū)覆蓋率分別為93.3%和41.1%?！　∫哉D市區(qū)交通為重點(diǎn)、以解決“攤檔入室”、清理占道經(jīng)營為突破口的城市管理工作有所加強(qiáng)。制定和實(shí)施了一批整治交通的專項(xiàng)方案;東風(fēng)路實(shí)施分車、分道、分時(shí)、分流的交通管制，有效地疏解了市中心區(qū)東西向的交通。加強(qiáng)了對無牌擺賣聚集點(diǎn)以及交通繁雜路段和站場的整治工作，市區(qū)交通阻塞狀況局部有所改善。夜間燈飾展現(xiàn)新面貌。深入開展了以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，得到省城市衛(wèi)生檢查團(tuán)的肯定?！　?五)科技、教育工作取得新成績　　科技體制改革進(jìn)一步深化，推進(jìn)了科技計(jì)劃管理、投資管理方面的改革。采取入股、聯(lián)合、成片開發(fā)等方式抓重大科技項(xiàng)目開發(fā)，突出重點(diǎn)、集中資金上了“磁光數(shù)字錄音機(jī)”等12個(gè)重大科技項(xiàng)目。全年完成并通過驗(yàn)收的科技計(jì)劃項(xiàng)目共79項(xiàng)。重點(diǎn)扶持了10家科技企業(yè)上規(guī)模，通過實(shí)施“火炬”計(jì)劃，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)68億元，比上年增長26%。技術(shù)市場交易活躍，技術(shù)交易額成倍增加?？蒲袡C(jī)構(gòu)的研究開發(fā)實(shí)力進(jìn)步增強(qiáng)。民營科技企業(yè)達(dá)1400家。尊重知識，尊重人才，為科技人員辦實(shí)事。大幅度提高了科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額，重獎(jiǎng)了6位有突出貢獻(xiàn)的科技人員，在社會上引起強(qiáng)列反響。市科技進(jìn)步基金會實(shí)力壯大，各級財(cái)政對科技三項(xiàng)費(fèi)用投入有所增加，各區(qū)、縣(市)、局(總公司)建立了科技發(fā)展基金，總金額3381萬元。全面開展了區(qū)、縣(市)科技達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步健全農(nóng)科推廣網(wǎng)絡(luò)，加快了“星火”密集群體建設(shè)。積極開展國際科技合作與交流，促進(jìn)了技術(shù)出口。社會科學(xué)研究取得了一批重大成果，為促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。　　各級政府加強(qiáng)了對教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。市屬高校繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，招生數(shù)達(dá)到歷史最高水平;普及高中階段教育的規(guī)劃已經(jīng)制定;中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生已占高中階段學(xué)生總數(shù)的50%以上;“普九”成果得到鞏固，小學(xué)畢業(yè)生升初中比例達(dá)98%以上。成人教育發(fā)展迅速。民間辦學(xué)逐步興起，經(jīng)批準(zhǔn)開辦、籌辦的民辦中小學(xué)6所，大學(xué)3所;社會力量興辦幼兒園及其他各類學(xué)校已成為我市教育的重要組成部分。辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，市屬25所“薄弱中學(xué)”已全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，脫去“薄弱”的帽子;高中會考和高考成績優(yōu)異。“第二屆教育基金百萬行”活動籌集基金1億多元。各級財(cái)政的教育撥款有較大增長，其中市本級財(cái)政撥出教育事業(yè)費(fèi)比上年實(shí)際增長25.48%。從教育費(fèi)附加安排于教育7900萬元，從征集的教育專項(xiàng)資金中安排十教育4906萬元。市屬學(xué)校的教師已按年人均800元到1400元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取崗位津貼;解決了800多戶市屬學(xué)校教工的住房問題，義劃出18萬平方米建房用地，用于建設(shè)教工住宅。　　(六)精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)有新的發(fā)展　　通過多種形式，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義和新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神及社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德教育，把培育“廣州市風(fēng)”、“廣州人精神”同建設(shè)文明街風(fēng)、廠風(fēng)、校風(fēng)、家風(fēng)結(jié)合起來，有效地促進(jìn)了廣大市民現(xiàn)代文明素質(zhì)的提高。在城鄉(xiāng)廣泛、深入開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，新涌現(xiàn)出一大批文明單位、最佳服務(wù)單位、文明村(戶)和先進(jìn)個(gè)人。在元旦、春節(jié)期間，廣泛開展了“禮貌、安全、服務(wù)月”活動。抓住“全國第二屆金雞百花電影節(jié)”在廣州舉辦的時(shí)機(jī)，開展了“羊城迎金雞，百花耀羊城”活動。結(jié)合紀(jì)念毛澤東同志100周年誕辰，開展了一系列旨在發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、堅(jiān)定社會主義信念、推進(jìn)改革和建設(shè)的活動以及圍繞建設(shè)文明城市、深入開展“軍警民共建”等活動，都收到了良好的社會效果。鞏固和發(fā)展了“全國雙擁模范城”的成果?！　∥幕ぷ?，推進(jìn)了文化事業(yè)體制改革，試行文化企業(yè)與劇團(tuán)以不同方式、在不同層次上“聯(lián)姻”，使藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革有新的進(jìn)展。信德文化廣場等四項(xiàng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。新人才、新作品不斷涌現(xiàn)?！皬V州振興粵劇基金會”開始運(yùn)作，已投入45萬元支持粵劇事業(yè)的發(fā)展。西漢南越王墓博物館全面建成。群眾文化工作邁上新臺階。整頓了文化市場，使文化市場保持繁榮、活躍、健康的局面。　　醫(yī)療衛(wèi)生工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整醫(yī)療布局和服務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)行了分級辦醫(yī)、分級管理，加快了衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高了預(yù)防保健工作的水平，加強(qiáng)了食品衛(wèi)生和藥品的監(jiān)督監(jiān)測。改進(jìn)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生、初級衛(wèi)生保健和改水、改廁工作也取得了新成績?！　◇w育工作，堅(jiān)持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，推動全市體育運(yùn)動的全面發(fā)展。有4人7項(xiàng)9次破、超世界紀(jì)錄，3人4項(xiàng)4次獲世界冠軍，7人8項(xiàng)獲第七屆全運(yùn)會金牌。成功舉辦了市第十一屆運(yùn)動會，刷新了一大批全市紀(jì)錄。　　計(jì)劃生育工作，全市人口出生率、自然增長率分別控制在14.8‰和9.2‰之內(nèi)，連續(xù)6年完成了國家和省下達(dá)的年度人口計(jì)劃，人口增長過快的勢頭繼續(xù)得到有效控制?！　∶癖?、預(yù)備役工作，全面開展了基層建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，拓寬了工作路子。民兵和預(yù)備役部隊(duì)在“兩個(gè)文明”建設(shè)和配合公安部門維護(hù)社會治安中作出了貢獻(xiàn)。民政工作，在緩解社會矛盾，穩(wěn)定社會機(jī)制中發(fā)揮了積極作用，尤其是殘疾人工作不斷加強(qiáng)和得到社會的重視。花縣、增城兩縣先后撤縣設(shè)市，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！　∶褡?、宗教工作，進(jìn)一步落實(shí)了黨的民族、宗教政策，發(fā)展了民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，依法加強(qiáng)了對宗教事務(wù)的行政管理，解決了批宗教房產(chǎn)的歷史遺留問題，積極推動宗教界人士興辦社會公益事業(yè)和開展對外友好往來活動。市地方志編纂工作進(jìn)展順利，市志及四縣(市)志已進(jìn)入總纂、出版階段。參事工作積極為現(xiàn)代化建設(shè)出謀獻(xiàn)策，建立了市參事室海外聯(lián)誼會，促進(jìn)了“三胞”聯(lián)誼工作的開展。文史、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等工作取得了新成績?！　?七)社會主義民主與法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)　　各級政府加強(qiáng)與同級人民代表大會及其常委會的聯(lián)系，定期報(bào)告工作，重大事項(xiàng)提請人大及其常委會審議，自覺接受監(jiān)督。不斷增進(jìn)與政協(xié)和民主黨派、無黨派人士以及工青婦等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，政治協(xié)商和群眾參政議政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。認(rèn)真接辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案共670件，除3項(xiàng)議案待審?fù)?，其他全部辦理完畢。成立了市政府決策咨詢顧問團(tuán)，加強(qiáng)政府決策咨詢工作。認(rèn)真受理市長專線電話、市長專郵及群眾上訪中提出的問題，努力為市民排憂解難?！　〖訌?qiáng)了行政立法、經(jīng)濟(jì)立法和行政執(zhí)法、行政復(fù)議工作。草擬并報(bào)請市人大常委會審議制定地方法規(guī)3件，由市政府制定頒布規(guī)章34件，清理了不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件。各級行政機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件533件，促進(jìn)了依法行政。普法教育工作繼續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)了《憲法》的宣傳教育，開展了各項(xiàng)專業(yè)法的學(xué)習(xí)宣傳，提高了各級行政機(jī)關(guān)干部法制基本理論水平，增強(qiáng)了公民的法治觀念，依法治市進(jìn)一步推進(jìn)。司法行政工作拓寬了領(lǐng)域，積極介入經(jīng)濟(jì)事務(wù)，主動為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供法律服務(wù)和法律保障?！　∩鐣伟簿C合治理取得新成績。加大了打擊犯罪和除“七害”的力度，遏制刑事犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。加強(qiáng)對敵斗爭，積極化解社會矛盾，整治重點(diǎn)地區(qū)的治安秩序，加強(qiáng)交通、消防管理，增強(qiáng)了解決社會治安問題的整體能力，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定?！　?八)機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)，廉政建設(shè)取得明顯成效　　進(jìn)步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，并在進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了全市機(jī)構(gòu)改革方案。各級領(lǐng)導(dǎo)注意深入基層、調(diào)查研究，機(jī)關(guān)人員“三服務(wù)”的意識有所增強(qiáng)。　　根據(jù)中央和省的部署，認(rèn)真開展了反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)帶頭廉潔自律，嚴(yán)肅查處一批大案、要案，狠剎群眾關(guān)心的幾股不正之風(fēng)，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)機(jī)關(guān)做了大量工作，反腐敗斗爭已取得明顯成效。有關(guān)部門還對“三亂”進(jìn)行了清理，全市共取消不合理行政事業(yè)性的收費(fèi)項(xiàng)目257項(xiàng)，糾正擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目32項(xiàng)，共減輕群眾負(fù)擔(dān)5400萬元;清理了涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的集資、基金和收費(fèi)項(xiàng)目58項(xiàng)?！　∥覀兊墓ぷ鬟€存在不少困難和問題。比較突出的：一是經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，某些方面的改革仍有阻力，特別是條塊之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系仍未理順。二是物價(jià)由于受固定資產(chǎn)投資大幅度增長和災(zāi)害性天氣的影響，加之宏觀調(diào)控措施不力，因而升幅較大。零售物價(jià)指數(shù)比上年上升25.1%，突破原定升幅17%的控制指標(biāo)。三是經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些急需的法規(guī)尚未出臺，嚴(yán)密有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制還未形成。四是安全生產(chǎn)的問題突出。全市共發(fā)生工傷事故323宗，傷亡402人，分別比上年上升45.7%和62.4%。五是市區(qū)交通堵塞狀況仍未得到根本改善，市容衛(wèi)生還存在臟亂差的現(xiàn)象，衛(wèi)生死角仍不少。六是社會治安形勢仍然嚴(yán)峻。刑事犯罪活動猖獗，重大惡性案件發(fā)案數(shù)繼續(xù)上升，犯罪活動向郊縣(市)地區(qū)蔓延，“七害”問題仍較突出?！　《?、1994年的主要工作任務(wù)　　今年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年(下同)增長16%，力爭達(dá)到18%;工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，工業(yè)增加值增長18%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%;市屬全社會固定資產(chǎn)投資增長39%;社會商品零售總額增長22%;外貿(mào)出口總值增長10%;商品零售價(jià)格水平上升幅度控制在15%以內(nèi)人口出生率控制在15.5‰、人口自然增長率控制在10.2‰之內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上?！　?一)以改革促發(fā)展，在發(fā)展中解決深層次問題　　1、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。國有企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，全面體現(xiàn)企業(yè)職工經(jīng)營管理企業(yè)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，并保證國有資產(chǎn)的保值增值。為了使國有資產(chǎn)實(shí)行國家所有、分級管理、分工監(jiān)督、自主經(jīng)營，要盡快建立市國有資產(chǎn)管理委員會，否則就會貽誤國有企業(yè)的改革。國有資產(chǎn)管理委員會要對國有企事業(yè)單位全面進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評估資產(chǎn)、核實(shí)企事業(yè)單位法人財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)登記。在此基礎(chǔ)上，從今年起，爭取用兩年左右的時(shí)間，將相當(dāng)一部分符合條件的企業(yè)，尤其是競爭性行業(yè)的國有大中型企業(yè)和集團(tuán)公司，改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司或國家獨(dú)資公司。行政性局、總公司也要在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的前提下，有選擇地向企業(yè)性的資產(chǎn)投資經(jīng)營公司過渡。改組企業(yè)的重點(diǎn)之一是發(fā)展股份制企業(yè)。繼續(xù)選擇具備條件的企業(yè)改造為向社會公開發(fā)行股票的上市股份有限公司，積極探索企業(yè)到境外上市股票和發(fā)行B股、H股股票。處境艱難的企業(yè)，以及集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)街企業(yè)，也要通過多種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。今后新開工建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行公司法人負(fù)責(zé)制，從一開始就建立起一種新的制度?！　?、加快機(jī)構(gòu)改革步伐?？偟囊笫寝D(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，理順各方面的關(guān)系，特別是要理順市與區(qū)、縣(市)的關(guān)系，切實(shí)向區(qū)、縣(市)下放權(quán)力，調(diào)動區(qū)、縣(市)的積極性。大力精簡機(jī)構(gòu)和人員，堅(jiān)決完成機(jī)構(gòu)精簡20%至30%，人員精簡25%至30%的任務(wù)。在完成機(jī)構(gòu)精簡之后，要做好“定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制”的“三定”工作。通過改革充實(shí)加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督部門，強(qiáng)化社會管理部門，精簡撤并專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，撤銷行政性公司，組建集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，撤并職能交叉和業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)，清理裁減各種非常設(shè)機(jī)構(gòu)，逐步建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體系。　　全市機(jī)構(gòu)改革方案已上報(bào)省，審批后我們將抓緊全面組織實(shí)施。市直機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革力爭在今年上半年基本完成，區(qū)、縣(市)機(jī)關(guān)第三季度完成?！　「鞑块T“三定”工作經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，即開始實(shí)施國家公務(wù)員制度。在保證機(jī)關(guān)人員較高素質(zhì)的前提下，多渠道分流人員，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、人盡其才、各得其所。嚴(yán)格執(zhí)行離退休制度，有的人員可按規(guī)定辦理退職或辭職，臨時(shí)借調(diào)人員要堅(jiān)決清退。同時(shí)，要建立和完善行政機(jī)關(guān)的廉政監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?！　?、全面推進(jìn)社會保障體系改革，為加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造條件。改革的方向是要改變過去社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)多頭管理狀況，以及政策不統(tǒng)一、資金分散、保險(xiǎn)項(xiàng)目不全、社會化程度不高的現(xiàn)象，實(shí)行不同經(jīng)濟(jì)成分、不同用工制度的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工的養(yǎng)老、待業(yè)、工傷、醫(yī)療、住房、生育等的保險(xiǎn)一體化，建立統(tǒng)一的公積金制度。當(dāng)前要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，盡快建立市社會保障管理機(jī)構(gòu)。努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面，把社會保障制度逐步推向廣大農(nóng)村。改革公費(fèi)醫(yī)療制度，待省的方案出臺后，參照省的方案，與省直單位同步改革?！　?、根據(jù)中央和省的部署，結(jié)合我市實(shí)際，積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行財(cái)稅體制改革。在省確定對市實(shí)行分稅包干制的同時(shí)，市對各區(qū)、縣(市)也實(shí)行分稅包干制，維持包干體制的分配格局不變。由于省要集中財(cái)力，調(diào)整市上繳基數(shù)，市相應(yīng)對各區(qū)、縣(市)按三個(gè)檔次核增上繳基數(shù)?？偟脑瓌t是實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，市級財(cái)政不再增加集中。雖然我市地鐵、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施今后每年都督投入很大一筆資金，但市不在區(qū)、縣(市)財(cái)政上打主意，而主要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入上下功夫。要在保證上繳中央和省財(cái)政部分穩(wěn)定增加的同時(shí)，依法運(yùn)用擴(kuò)大的地方稅收管理權(quán)限，挖掘潛力，堵塞漏洞，強(qiáng)化稅收征管，不斷增加地方財(cái)政收入。要大力宣傳新稅制，全面貫徹新稅制，及時(shí)研究解決實(shí)施新稅制出現(xiàn)的問題。按照分稅制口徑，初步安排全市財(cái)政收入計(jì)劃39.57億元，按同口徑計(jì)算，增長10%，連同中央、省返還稅收基數(shù)、專項(xiàng)撥補(bǔ)、減除各項(xiàng)上繳中央、省款項(xiàng)后，預(yù)計(jì)全市可支配財(cái)力為43.54億元;按照“以收定支，收支平衡”的原則，全市財(cái)政支出安排43.54億元，比調(diào)整后的上年年初計(jì)劃增長44.07%?！　?、加大金融體制改革力度，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。要強(qiáng)化人行廣州分行作為中心城市分行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。主動配合國家建立政策性銀行體系，實(shí)現(xiàn)政策性金融與商業(yè)性金融分離。抓緊完成專業(yè)銀行廣州分行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，積極籌建地方商業(yè)銀行，發(fā)展一批投資公司、財(cái)務(wù)公司、證券公司和城市信用合作社，設(shè)立一批投資基金。在城市信用聯(lián)社和農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上組建城市合作銀行和農(nóng)村合作銀行，更好地發(fā)揮其支持城區(qū)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的作用。市各商業(yè)銀行實(shí)行限額管理下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理與風(fēng)險(xiǎn)管理。經(jīng)批準(zhǔn)有選擇地引進(jìn)一批外資銀行、外資財(cái)務(wù)公司、基金公司、租賃公司和保險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或興辦合資金融機(jī)構(gòu)。要培育發(fā)達(dá)的金融市場體系，加快金融市場建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織力量積極推進(jìn)金融中心區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)。推進(jìn)廣州證券交易中心工作，實(shí)現(xiàn)深穗股市聯(lián)體運(yùn)作。發(fā)展規(guī)范的貨幣市場，建立和發(fā)展區(qū)域性資金拆借中心和票據(jù)清算中心，全面推進(jìn)貨幣市場、證券市場、外匯出場、黃金市場、期貨市場、保險(xiǎn)市場等6大專業(yè)市場的建設(shè)。改革債券發(fā)行辦法，試辦有獎(jiǎng)債券和可轉(zhuǎn)股債券;成立基金管理公司發(fā)行海內(nèi)外投資基金;拓展股票市場，擴(kuò)大現(xiàn)有股份制企業(yè)法人股交易范圍，吸納社會資金。要加快金融手段現(xiàn)代化，推進(jìn)金融系統(tǒng)電腦網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展全市商業(yè)銀行通兌信用卡業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算票據(jù)化、貨幣電子化，逐步實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化、業(yè)務(wù)范圍區(qū)域化、資本商品化、利率市場化，為形成一個(gè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、手段新、覆蓋面廣、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性金融中心打下基礎(chǔ)，并以此為龍頭，帶動產(chǎn)權(quán)交易市場、房地產(chǎn)市場、勞動力市場、技術(shù)市場的完善和發(fā)展?！　〈送?，繼續(xù)推進(jìn)住房制度改革。加快改革公房低租制的進(jìn)程，按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公房售價(jià)，合理調(diào)整住房公積金儲存的計(jì)算基數(shù)。加快已售出公房的交易監(jiān)證和發(fā)證工作。不斷完善房改配套措施，健全各級住房基金管理，開辟新的建房資金來源。堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，在積極促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營、外資經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼續(xù)抓緊廣州市委、市政府《關(guān)于加快個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的貫徹落實(shí)。其他各項(xiàng)改革也要同步配套，整體推進(jìn)?！　?二)構(gòu)建全方位、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上新水平　　積極引進(jìn)跨國公司、國際大財(cái)團(tuán)和高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)利用外資在數(shù)量、質(zhì)量、效益方面的升級，引導(dǎo)對外開放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。全面開放、二、三產(chǎn)業(yè)，加快在商業(yè)、金融、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面利用外資步伐。擴(kuò)大海外招商，大膽引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚資金改造老企業(yè)，壯大國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，對符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，大膽向外商“讓市場、讓利益、讓股權(quán)”，使我市“得技術(shù)、得資金、得效益”。搞好與新稅制的銜接工作，保持利用外資政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。積極為外商排憂解難，切實(shí)保護(hù)在穗投資者的合法權(quán)益，增強(qiáng)我市對外商的吸引力，并依法加強(qiáng)對外資企業(yè)的管理。進(jìn)一步完善和實(shí)施廣州東南部國際大型綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加快以珠江新城和東南部交通干道為重點(diǎn)的綜合開發(fā)區(qū)的招商開發(fā)。廣州保稅區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開放區(qū)域要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引跨國公司、國際大財(cái)團(tuán)投資大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。　　全面深化外貿(mào)體制改革。按照中央和省的要求，抓好外匯管理、出口商品配額、許可證、對外經(jīng)營權(quán)等方面的改革。堅(jiān)持多元化、實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立符合國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的對外貿(mào)易新體制與運(yùn)行機(jī)制。要將現(xiàn)有外貿(mào)專業(yè)公司改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司，組建多元化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在國際市場上的競爭能力。積極組織外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷開拓國際市場。進(jìn)一步調(diào)動區(qū)、縣(市)和各部門開展對外貿(mào)易的積極性，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)和集體大中型企業(yè)開展跨國經(jīng)營。支持有條件的個(gè)體和私營企業(yè)出境開商店、辦企業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)輸出、對外承包工程等服務(wù)貿(mào)易?！　〖訌?qiáng)對境外企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，總結(jié)在境外拓展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)境外企業(yè)探索開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和大發(fā)展的途徑，充分發(fā)揮其在吸引外資、拓展海外市場等方面的積極作用。各級政府要為境外企業(yè)開拓國際市場提供服務(wù)。境外企業(yè)要講求經(jīng)濟(jì)效益?！　〖訌?qiáng)市招商工作，充分發(fā)揮市招商局對外對內(nèi)招商的橋梁作用。積極籌建廣州國際博覽中心，認(rèn)真辦好廣州博覽會，幫助企業(yè)辦成更多經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，通過境內(nèi)外招商活動，吸收更多建設(shè)資金。繼續(xù)做好對口支援三峽庫區(qū)移民和扶持清遠(yuǎn)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)互利互惠、共同發(fā)展。　　要運(yùn)用多種形式，充分發(fā)揮華僑、外籍華人、港澳臺同胞和各民主黨派、有關(guān)團(tuán)體在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和拓展國際市場中的特有作用，進(jìn)步擴(kuò)大對外交往和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，繼續(xù)落實(shí)僑務(wù)政策，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，努力做好外籍華人、華僑、港澳臺同胞的工作，特別是他們之中的二、三代代表人物和新移民工作?！　?三)在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，加快工業(yè)交通的發(fā)展速度　　大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，爭取有30%的國有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份制企業(yè)，并同步推進(jìn)集體企業(yè)的股份合作制工作。采取資產(chǎn)重估、股份重組、嫁接外資、轉(zhuǎn)讓股份、調(diào)整結(jié)構(gòu)、市場開發(fā)、技術(shù)改造、政策扶持等措施，幫助45家困難企業(yè)卸包袱。通過房地產(chǎn)開發(fā)、易地改造、部分拍賣、引進(jìn)外資、合資合作等形式，加快老企業(yè)改造。搬遷老廠要與建新廠結(jié)合起來?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，全面提高企業(yè)素質(zhì)。要引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，挖潛降耗，提高資金利用率。加快企業(yè)在經(jīng)營決策、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、財(cái)會制度、管理方法上與國際接軌的進(jìn)程。要積極研究市場、分析市場，努力開拓國內(nèi)外市場，根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)。大力抓好扭虧增盈工作，全面推行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，建立貼身經(jīng)營機(jī)制，力爭虧損面、虧損金額均比去年減少10%。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快實(shí)施高科技輕型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)步發(fā)展大規(guī)模的集團(tuán)性工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，有些應(yīng)逐步發(fā)展成為跨省市乃至跨國的大型集團(tuán)公司。提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)調(diào)整并抓好重點(diǎn)拳頭產(chǎn)品及配套產(chǎn)品的技術(shù)改造，并積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備開發(fā)新產(chǎn)品，形成支柱行業(yè)及具有新的競爭力的產(chǎn)品系列，再造廣州工業(yè)新優(yōu)勢。繼續(xù)人力促進(jìn)區(qū)街工業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好20個(gè)產(chǎn)值超億元的技改項(xiàng)目。加快乙烯、珠電二期、員村熱電廠、珠江鋼廠、番禺電廠等能源、原材料工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。全年新增發(fā)電機(jī)組20萬千瓦，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。要把安全生產(chǎn)和防火工作當(dāng)作突出人事來抓，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行?！　∫涌旖煌ㄠ]電事業(yè)發(fā)展。抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，努力提高港站通過能力，繼續(xù)發(fā)展地方海運(yùn)船隊(duì)，增強(qiáng)我市在沿海近洋運(yùn)輸方面的主動權(quán)，確保我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。加快港口發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年拿出一個(gè)綜合治理全面發(fā)展港口事業(yè)的新方案，首先重點(diǎn)抓好新沙建港和南沙新港工程，推進(jìn)港口碼頭和航道建設(shè)，提高港口管理水平。抓緊落實(shí)洲頭咀和大沙頭港區(qū)綜合開發(fā)的首期工程，今年要分別動工。廣花公路按級路標(biāo)準(zhǔn)動工改造。積極探索利用外資加快公路建設(shè)的新路子。人力支持縣(市)、鎮(zhèn)、村集資修橋建路。采取更加靈活有效的措施，促進(jìn)郵電事業(yè)更快發(fā)展。今年要新增市內(nèi)電話交換機(jī)容量36萬門，電話放號20萬戶。加快廣州第二通信網(wǎng)的籌建工作?！　?四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)、支持、保護(hù)和調(diào)控，以超前意識搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村城市化建設(shè)規(guī)劃、科技教育發(fā)展規(guī)劃。高度重視糧食生產(chǎn)，要保耕地、保資金、保糧價(jià)，建立糧食合同訂購保護(hù)價(jià)和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，提高農(nóng)民種糧的積極性。　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，人力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)谷、荔枝、甘蔗、蔬菜、塘魚、肉雞、香蕉、禽蛋、花卉、速生豐產(chǎn)林十大基地為龍頭，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地和示范基地，把生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和社會化。健全和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要積極面向國際市場，大力發(fā)展高附加值的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。大力加強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)抓好“菜籃子工程”的建設(shè)，在加快發(fā)展禽畜和水產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著重抓好蔬菜生產(chǎn)。在珠江華僑農(nóng)場開辟新的“菜籃子工程”基地。今年基地菜田面積要常年保持在1萬公頃左右，加上非基地菜田面積，常年應(yīng)保持在2.7萬公頃左右，總上市量9億公斤。要加快引進(jìn)、選育、示范、推廣渡淡新品種，抓好保護(hù)性栽培，提高抗災(zāi)能力。加強(qiáng)和完善對農(nóng)藥使用的管理，把無公害蔬菜生產(chǎn)推向社會化，為市民提供充足、優(yōu)質(zhì)的蔬菜?！　∫黾訉r(nóng)業(yè)的投入。在政府增加對農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，廣泛開辟其他對農(nóng)業(yè)投入的渠道，組織和吸引各方面的財(cái)力、物力支援農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步建立健全各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并充分發(fā)揮其作用。堅(jiān)決制止各種亂攤派、亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制積極引導(dǎo)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營與各種類型的農(nóng)村股份合作制，辦好農(nóng)村合作基金會?！　±^續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的規(guī)劃，逐步形成鎮(zhèn)、村加工區(qū)或工業(yè)村，使之與改造和建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來。同時(shí)，要挖掘企業(yè)潛力，注意突出重點(diǎn)，抓主導(dǎo)行業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展，使其生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)躍上新水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！　?五)大力發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)，加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控　　按照建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求，建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通。扎扎實(shí)實(shí)地抓好18個(gè)購物中心(商場)、18個(gè)批發(fā)市場、2個(gè)商業(yè)區(qū)、14個(gè)室內(nèi)市場的建設(shè)，努力培育與國際市場接軌的糧油、農(nóng)資、石油等期貨交易市場，使廣州商業(yè)逐步走向世界。要通過舉辦廣州博覽會，使博覽、商業(yè)、旅游和招商等活動有機(jī)結(jié)合起來，集中力量抓好天河正佳商業(yè)廣場，南湖國家旅游渡假區(qū)、西堤商業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州國際大酒店商貿(mào)廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，力爭今年上半年動工。積極開拓旅游資源，加速旅游業(yè)的發(fā)展。在充分利用現(xiàn)有景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，維修改造市區(qū)八大寺廟;積極開發(fā)黃埔軍校舊址、珠江游、孔雀飼養(yǎng)場、礦泉娛樂城等旅游資源，形成新的景點(diǎn)，提高我市旅游業(yè)的整體水平?！　∫M(jìn)一步搞活流通。鼓勵(lì)和支持商業(yè)企業(yè)發(fā)展市內(nèi)外聯(lián)營、聯(lián)購、聯(lián)銷等形式的聯(lián)合，拓寬購銷渠道。重點(diǎn)抓好糧、油、肉、菜、魚、糖、蛋等重要商品的供應(yīng)和組織更多的優(yōu)質(zhì)適銷日用消費(fèi)品投放市場，確保各種檔次的商品充足、品種多，方便群眾購買，促進(jìn)市場進(jìn)一步繁榮興旺。切實(shí)貫徹《反不正當(dāng)競爭法》，保護(hù)正常的市場競爭秩序。要制定有關(guān)反暴利的法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者利益?！　〖訌?qiáng)宏觀調(diào)控，平抑市場物價(jià)。進(jìn)一步完善重要商品的儲備制度。特別是糧、油、肉、蛋和魚等要按規(guī)定儲備。盡快建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。充分發(fā)揮國有商業(yè)部門調(diào)控市場和國有商業(yè)企業(yè)在市場流通中的主渠道作用。要加強(qiáng)市場管理，特別是要加強(qiáng)蔬菜價(jià)格的管理和調(diào)控。抓緊在市區(qū)的東面和北面建設(shè)幾個(gè)大型批發(fā)市場，讓菜農(nóng)同銷售者直接見面，減少中間環(huán)節(jié)，降低菜價(jià)。充分發(fā)揮市、區(qū)國有蔬菜流通部門的組織、引導(dǎo)和調(diào)控作用，協(xié)調(diào)好批發(fā)和零售的價(jià)格差率。各級物價(jià)和工商部門，要加強(qiáng)對肉菜市場和屠宰市場的管理，堅(jiān)決取締和打擊壓價(jià)收購、哄抬物價(jià)、欺行霸市等行為。繼續(xù)打擊和取締生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和屠宰死、病牲畜的行為。依法加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)督，制止亂收費(fèi)、亂漲價(jià)的違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保障市場的穩(wěn)定和暢通?！　?六)切實(shí)搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理　　進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。要用新的思路依法進(jìn)行城區(qū)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)行分級管理，使規(guī)劃、建設(shè)、管理具有超前性、高效率和新水平。城市規(guī)劃控制區(qū)外的地區(qū)，村按鎮(zhèn)、鎮(zhèn)按縣城的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，并與衛(wèi)星城規(guī)劃銜接，盡快上報(bào)，限期批復(fù)，由區(qū)、縣(市)實(shí)施規(guī)劃?？刂茀^(qū)內(nèi)的地區(qū)由市規(guī)劃局組織規(guī)劃，并分級、分范圍組織實(shí)施。舊城區(qū)以商住和第三商業(yè)為主，控制建筑密度和人口密度;新區(qū)要借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，抓好規(guī)劃和建設(shè)。要簡化審批手續(xù)，依法規(guī)劃、依法建設(shè)?！　〖涌焓姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和擴(kuò)建兩灣路、廣清路、黃埔大道等11條道路和15座立交橋、17座人行天橋(隧道)，環(huán)城高速公路東環(huán)工程要全面動工，南環(huán)、西環(huán)要做好前期工作;鶴洞大橋要加快施工速度，江灣大橋要在今年內(nèi)動工，南華人道擴(kuò)建工程要立即做好前期工作，進(jìn)一步完善市區(qū)十大進(jìn)出口道路設(shè)施，著手推進(jìn)東南部交通干道建設(shè)前期工作。采取有效措施完善居住小區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施。要把珠江新城作為新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好。加快住房建設(shè)，推進(jìn)三年基本解決市級機(jī)關(guān)干部和教職員工住宅建設(shè)方案的實(shí)施和廉價(jià)房的建設(shè)。為住房困難戶提供1萬套解困房?！　〉罔F工程是我市有史以來投資最多、規(guī)模最大、涉及面最廣的市政工程，對于緩解我市日益擁擠的交通狀況，促進(jìn)老城區(qū)改造和市區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整，起著重大作用。工程已于去年底正式動工，力爭五年完成。要把這件關(guān)系到全市人民的大事做好，需要各級政府、各行各業(yè)、全體市民樹立全局觀念，共同關(guān)心和支持，主動承擔(dān)和克服工程建設(shè)帶來的不可避免的困難和矛盾，甚至犧牲局部利益。政府各部門要把地鐵建設(shè)作為工程特區(qū)，特事特辦。各區(qū)、各主管部門對承擔(dān)與地鐵建設(shè)有關(guān)的工作，都要實(shí)行承包責(zé)任制。各區(qū)都要成立山區(qū)長掛帥、主管副區(qū)長負(fù)責(zé)的專門工作小組，采取有力措施，掃除各種障礙，對受到工程影響的單位和個(gè)人，要做好宣傳工作，力求做到妥善安置，確保工程的順利推進(jìn)。今年要在抓緊已開工的工點(diǎn)工程進(jìn)度的同時(shí)，抓好與盾構(gòu)工程國際招標(biāo)密切相關(guān)的12個(gè)站(段)新動工的點(diǎn)，以及中山路6個(gè)站的拆遷安置和地下管線改移等前期工作。同時(shí)，要以超前意識搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、加快地鐵二號線和輕軌交通的研究論證。　　大力發(fā)展公用事業(yè)，增加公交車輛500臺，擴(kuò)大水上巴士營運(yùn)范圍。新增日供水能力12萬立方米、抓好油制氣的正常生產(chǎn)和供應(yīng)，積極引人資金發(fā)展小區(qū)管道煤氣。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，抓緊完成大田山垃圾填埋場擴(kuò)容工程，著手建設(shè)增城金坑垃圾填埋場，做好垃圾焚燒廠和醫(yī)療垃圾焚燒廠建設(shè)的前期工作;以減少珠江廣州河段污染為目的的河涌整治及環(huán)境污染治理要有新進(jìn)展;人坦沙污水處理廠的擴(kuò)容工程要在年底基本竣工，獵德污水處理廠一期工程要盡快動工，城區(qū)機(jī)動車尾氣、噪聲污染管理要有所改善。加強(qiáng)白云山的保護(hù)工作，基本建成白云山碑林和三臺嶺大花園首期工程，能仁寺古跡恢復(fù)及其他園林項(xiàng)目也要加快進(jìn)度。　　要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，強(qiáng)化城市各項(xiàng)管理工作。繼續(xù)抓緊編制、完成全市新的交通規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)東風(fēng)路交通管制經(jīng)驗(yàn)，改善現(xiàn)有設(shè)施，把東風(fēng)路建成市容、衛(wèi)生、交通的示范路。選擇和開通市區(qū)南北走向?qū)嵤┙煌ü芾淼穆范?，力爭全市交通狀況有進(jìn)一步改善。城區(qū)管理要充分發(fā)揮市和區(qū)街兩個(gè)積極性，盡快建立“統(tǒng)　　領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，依法治城，加強(qiáng)監(jiān)督”的城市管理體制，加大各區(qū)街城市管理的力度和投入。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、路段的管理，加快室內(nèi)停車場(庫)建設(shè)和“攤檔入室”進(jìn)度，花大力氣搞好環(huán)衛(wèi)保潔，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，查處違法占地和違法建設(shè)案件。鞏固和擴(kuò)大市區(qū)夜間燈飾建設(shè)和管理的成果。抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項(xiàng)達(dá)標(biāo)內(nèi)容的檢查落實(shí)工作。　　(七)高度重視發(fā)展科技、教育事業(yè)　　進(jìn)一步貫徹《科技進(jìn)步法》，加快“科技興市”規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)全市整體科技水平的提高。繼續(xù)推進(jìn)科技計(jì)劃和投資管理體制改革，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向和任務(wù)，突出重點(diǎn)、集中資金，認(rèn)真抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、“三高”農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、社會發(fā)展以及綜合性的重大科技項(xiàng)目。增加科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技事業(yè)費(fèi)，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，強(qiáng)化科技投入。科技投資要增大有償使用的比例，逐步發(fā)展股份、契約等形式，增強(qiáng)投資力度。進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合，獨(dú)立科研單位要逐步企業(yè)化，積極創(chuàng)辦科技先導(dǎo)型企業(yè)。要為加快民營科技型企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)公平競爭的環(huán)境，逐步解決場地、貸款、入戶、進(jìn)出境等問題。要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)辦研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是大中型企業(yè)要有自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)理順天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黃花崗新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司的管理體制。進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場，完善技術(shù)市場中介服務(wù)，開展技術(shù)交易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動科技成果走向市場。繼續(xù)辦好第六屆“中國新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會”。積極參與國際科技合作與交流，擴(kuò)大技術(shù)出口。進(jìn)一步完善調(diào)動科技人員積極性的激動制度，切實(shí)為科技人員辦實(shí)事，解決實(shí)際困難?！　≌J(rèn)真貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，全面落實(shí)我市《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展，深化教育改革的決定》，加快教育改革和教育現(xiàn)代化的步伐。以普及高中階段教育、調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、抓緊建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)課程、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。改革教育體制和運(yùn)行機(jī)制，下放基礎(chǔ)教育的管理權(quán)限，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固提高九年制義務(wù)教育成果，積極發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，努力在高中、職中、中專和技工學(xué)校之間，以及在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校之間形成前后銜接、相互溝通、機(jī)動靈活的辦學(xué)機(jī)制。改革高等院校教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)、支持高等院校開展科學(xué)研究和高新科技的開發(fā)，抓好成人教育，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。認(rèn)真實(shí)施《教師法》，保障教師權(quán)益，提高教師的社會地位，改善教師的工作條件和生活待遇，提高教師的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要多渠道增加教育投入，各級財(cái)政要增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，提高教育費(fèi)附加的征收率，繼續(xù)開征教育專項(xiàng)資金，并在土地收益中按一定比例劃出專項(xiàng)投入教育。大力改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多的適用人才。鼓勵(lì)、支持社會團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)社會需要，創(chuàng)辦各類學(xué)校，并加以引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，提高教學(xué)質(zhì)量?！　?八)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為改革和發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持　　認(rèn)真貫徹“兩手抓、兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，加強(qiáng)和改善思想政治工作，適應(yīng)建立現(xiàn)代化國際大都市的需要，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，抓緊培養(yǎng)符合社會主義現(xiàn)代化要求的道德品質(zhì)、價(jià)值取向、創(chuàng)業(yè)精神、法紀(jì)觀念、衛(wèi)生習(xí)慣、文明意識，不斷提高廣州市民的綜合素質(zhì)。要突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義教育，在全市范圍開展“知我中華、愛我中華、興我中華”和“可愛的廣州我的家”的愛國主義教育實(shí)踐系列活動，把愛祖國、愛廣州、愛崗位的熱情傾注到生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和各項(xiàng)工作中去。要抓好精神產(chǎn)品生產(chǎn)的“五個(gè)一”工程。繼續(xù)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。樹立文明社會新風(fēng)，大力發(fā)展社會公益事業(yè)，促進(jìn)社會安定、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步。在繼續(xù)開展創(chuàng)建文明村、文明戶活動的基礎(chǔ)上，逐步向創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)推進(jìn)。創(chuàng)建文明街道、文明單位和最佳服務(wù)單位活動的內(nèi)容要不斷豐富、形式要不斷創(chuàng)新、措施要更加扎實(shí)。加強(qiáng)全民國防教育。繼續(xù)深入、廣泛、持久地做好“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”工作，鞏固和發(fā)展“全國雙擁模范城”的成果，力爭保持“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號?！　「骷壵家袑?shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定計(jì)劃，明確要求，采取強(qiáng)有力的措施，動員全社會的力量，出色地做好殘疾人工作?！　〈罅ν七M(jìn)文化體制改革，繁榮社會主義文化藝術(shù)。抓好信德文化廣場、天河文化中心、雕塑美術(shù)創(chuàng)作中心和文藝創(chuàng)作研究中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施的建設(shè)，完成購書中心的建設(shè)并交付使用。以建國45周年和廣州解放45周年為主題，舉辦第三屆羊城藝術(shù)博覽月，繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作。要花大力氣振興粵劇。加強(qiáng)對文化市場的管理，保持文化市場健康發(fā)展。按中央要求，逐步完善文化經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)發(fā)展電視、廣播和新聞出版事業(yè)，使各種傳播媒介在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。抓好市、縣(市)地方志總纂、審定工作，保證今年內(nèi)開始出書?！　∽ゾo整頓醫(yī)療市場，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，改革和完善衛(wèi)生投入和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育?！　∽ズ脜⒓拥诰艑檬∵\(yùn)動會的準(zhǔn)備工作，力爭獲得金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分中的兩項(xiàng)第。積極開展全民健身計(jì)劃，提高市民身體素質(zhì)。　　強(qiáng)化人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)計(jì)劃生育“票否決權(quán)”。搞好流動人口計(jì)劃生育管理，大幅度降低計(jì)劃外生育率，嚴(yán)格控制人口增長，不斷提高人口素質(zhì)?！　?九)加強(qiáng)民主、法制建設(shè)和社會治安綜合治理，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行　　各級政府要高度重視社會主義民主和法制建設(shè)，學(xué)會運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)，以法治市。要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，定期報(bào)告工作。加強(qiáng)與政協(xié)、各民主黨派和工青婦等群眾組織的聯(lián)系，廣納群言，廣求善策。完善各種監(jiān)督制度，保障人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)的民主權(quán)利?！　〖訌?qiáng)法制建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)立法。要按市人大常委會制定的地方性法規(guī)年度計(jì)劃，認(rèn)真做好《廣州市土地管理辦法》等10個(gè)重點(diǎn)立法項(xiàng)目的調(diào)查起草和論證工作。繼續(xù)對不適應(yīng)形勢需要的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。以城市管理為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治市工作。改進(jìn)和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)司法，為公平競爭創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)活動和其他活動中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)以及為謀求部門和地區(qū)利益而違紀(jì)違法等行為。發(fā)展公證、律師等中介事業(yè)，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的法律保障和高層次、多領(lǐng)域的法律服務(wù)。要以宣傳《憲法》為核心，專業(yè)法為重點(diǎn)，公司法、合同法為龍頭，繼續(xù)深入開展法制教育，提高全社會的法律意識和法制觀念。　　要加強(qiáng)社會治安綜合治理，今年一定要有切實(shí)的、明顯的好轉(zhuǎn)。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭，牢牢掌握斗爭的主動權(quán)。加快改革公安部門運(yùn)行機(jī)制，提高破案率。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制重大惡性案件上升勢頭。深入開展除“七害”斗爭。加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理和防范工作，提高全社會控制和防范犯罪的能力。強(qiáng)化三級巡警制，推進(jìn)安全、文明小區(qū)建設(shè)，搞好群防群治。抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的整治和對外來人口的管理。組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加維護(hù)社會治安。大力表彰見義勇為的人和事，形成全社會齊抓共管、綜合治理的大氣候。正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，消除各種不安定因素。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。分期分批撥出?？罱鉀Q政法機(jī)關(guān)改良執(zhí)法裝備和廣州武警支隊(duì)及廣州消防支隊(duì)的營房、設(shè)施問題，加強(qiáng)公安消防監(jiān)督管理，加快籌建市消防指揮中心，以適應(yīng)城市治安管理和防火救災(zāi)的需要，提高處理突發(fā)事件的能力?！　?十)反腐倡廉，改進(jìn)作風(fēng)　　反腐倡廉，直接關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗得失。因此，必須堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。要建立和完善各級政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)抓緊查處大案要案，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理。執(zhí)法、司法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門，要建立有效的約束機(jī)制，防范以權(quán)謀私，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”和群眾舉報(bào)制度，充分發(fā)揮監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用?！　∫袑?shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，各級領(lǐng)導(dǎo)要多擠點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)，少一點(diǎn)應(yīng)酬，多辦實(shí)事，少說空話，多做些調(diào)查研究，少一些主觀主義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷與搞好本地區(qū)、本單位的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)解決在改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)心群眾疾苦，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷提高人民生活水平，尊重群眾的首創(chuàng)精神，扎扎實(shí)實(shí)為基層和群眾排憂解難。