廣州市人力資源和社會保障局2017年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)目  錄　　第一部分 廣州市人力資源和社會保障局概況　　一、部門主要職能　　二、部門法定執(zhí)法職責　　第二部分 廣州市人力資源和社會保障局2017年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)表　　一、行政處罰實施情況統(tǒng)計表　　二、行政許可實施情況統(tǒng)計表　　三、其他行政執(zhí)法行為實施情況統(tǒng)計表　　第三部分 廣州市人力資源和社會保障局2017年度行政執(zhí)法情況說明 第一部分廣州市人力資源和社會保障局概況　　一、廣州市人力資源和社會保障局主要職能　　市人力資源和社會保障局是市政府主管人力資源社會保障的工作部門?！　。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省、市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂本市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施和監(jiān)督檢查。　?。ǘM訂并組織實施人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源的合理流動和有效配置；負責人力資源和社會保障統(tǒng)計和信息化建設工作?！　。ㄈ┴撠煷龠M就業(yè)和職業(yè)培訓工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務體系，健全就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度并組織實施。負責技工學校、職業(yè)技能培訓機構、考核鑒定機構和就業(yè)訓練機構的管理，牽頭擬訂大中專和技校畢業(yè)生就業(yè)政策并組織實施相關工作，會同有關部門組織實施國家關于境外人員到本市就業(yè)的管理政策，牽頭擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策?！　。ㄋ模┙y(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準并逐步提高統(tǒng)籌層次，會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，會同有關部門編制本市社會保險基金預決算草案，參與擬訂本市社會保障基金投資政策；負責退休人員管理工作，完善退休人員管理服務體系。　?。ㄎ澹┴撠熅蜆I(yè)、失業(yè)和社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金收支總體平衡?！　。款^擬訂機關、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機關、企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關、企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。　?。ㄆ撸嘘P部門指導全市事業(yè)單位人事制度改革工作，擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策并組織實施?！　。ò耍┴撠煂I(yè)技術人才隊伍建設，制定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，承擔博士后的管理工作，負責高層次專業(yè)技術人才選拔、評價和培養(yǎng)的相關工作，負責專業(yè)技術職務綜合管理工作，牽頭推進深化職稱制度改革工作，負責人力資源和社會保障對外交流合作和外國專家的管理?！　。ň牛嘘P部門擬訂軍隊轉業(yè)干部安置政策，負責軍隊轉業(yè)干部安置計劃的編制與下達工作，負責軍隊轉業(yè)干部安置和教育培訓工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作。　?。ㄊ┴撠熜姓C關公務員和參照公務員法管理單位工作人員綜合管理，組織實施公務員法，擬訂有關人員調配政策和特殊人員安置政策，會同有關部門擬訂本市榮譽制度和政府獎勵制度?！　。ㄊ唬嘘P部門擬訂農民工工作綜合性政策和規(guī)劃?！　。ㄊ┙y(tǒng)籌擬定勞動、人事爭議預防、調解、仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調機制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。　?。ㄊ┏修k市委、市政府及上級人力資源和社會保障部門交辦的其他事項。　　市人力資源和社會保障局下屬執(zhí)法單位——廣州市醫(yī)療保險服務管理局的主要職能為：　?。ㄒ唬┴撠煴臼嗅t(yī)療保險基金預、決算編制及管理、支付、稽核工作?！　。ǘ┴撠煴臼嗅t(yī)療保險個人賬戶管理及資金結算、支付工作。　?。ㄈ┴撠煴臼薪y(tǒng)籌區(qū)社會保險醫(yī)療費用復審、結算及就醫(yī)管理工作。　?。ㄋ模┴撠熑谐青l(xiāng)居民醫(yī)療保險經(jīng)辦服務管理工作，對引入市場機制進行管理、指導、監(jiān)督、培訓和考核工作?！　。ㄎ澹┏袚行滦娃r村合作醫(yī)療經(jīng)辦服務的管理指導工作?！　。┴撠煴臼泄M醫(yī)療管理和公務員基本（補助）醫(yī)療費用復審、結算及就醫(yī)管理工作?！　。ㄆ撸┴撠熜箩t(yī)改方案的組織實施以及非統(tǒng)籌區(qū)參保人在本市就醫(yī)醫(yī)療費用代辦結算、就醫(yī)管理服務工作。　?。ò耍┴撠熍c社會保險定點醫(yī)、藥機構簽訂服務協(xié)議，并進行相關政策宣傳、業(yè)務培訓；協(xié)助社會保險行政部門對定點醫(yī)、藥機構執(zhí)行政策、規(guī)定及醫(yī)療服務協(xié)議等情況進行指導、監(jiān)督、檢查和定期考評、考核，對住院定點醫(yī)療機構實施駐點監(jiān)督管理工作；負責定點醫(yī)、藥機構的記賬醫(yī)療費用審核工作。　?。ň牛┴撠煂Χ壗?jīng)辦機構辦理的門診特定項目以及二次返院、轉診轉院、異地就醫(yī)審批等業(yè)務事項進行監(jiān)督檢查?！　。ㄊ┴撠熒鐣ｋU醫(yī)療經(jīng)辦業(yè)務管理服務標準、規(guī)程、宣傳資料的編寫，提供相關業(yè)務的查詢、咨詢服務，受理有關投訴工作。　?。ㄊ唬┴撠煂ι鐣ｋU醫(yī)療業(yè)務信息系統(tǒng)提出需求及測試，負責標準庫建設及數(shù)據(jù)管理維護工作?！　。ㄊ┙M織、參與社會保險醫(yī)療經(jīng)辦業(yè)務、相關政策的調研及統(tǒng)計分析。　?。ㄊ┴撠煻壗?jīng)辦機構的統(tǒng)籌、指揮和管理。　?。ㄊ模┏袚腥肆Y源和社會保障局交辦的其他任務?！　∈腥肆Y源和社會保障局下屬執(zhí)法單位——廣州市社會保險基金管理中心的主要職能為：　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關社會保險的政策法規(guī)，負責參保單位的社會保險登記管理?！　。ǘM定全市統(tǒng)一的社會保險業(yè)務操作規(guī)程、管理辦法和服務標準并組織實施。　?。ㄈ┴撠熒鐣ｋU關系轉移接續(xù)業(yè)務的經(jīng)辦管理工作?！　。ㄋ模┮婪ㄞk理各項社會保險基金的征繳、社會化發(fā)放、財務核算及管理工作，為社會保險基金保值增值提供合理性建議?！　。ㄎ澹╅_展與社會保險業(yè)務相關的數(shù)據(jù)測算、調研、統(tǒng)計分析工作?！　。┴撠熒鐣ｋU業(yè)務經(jīng)辦信息系統(tǒng)和網(wǎng)辦等外部應用的規(guī)劃、建設及相關的配套管理?！　。ㄆ撸┴撠熒鐣ｋU審計稽核、社會保險待遇反欺詐反冒領和工傷保險基金先行支付的追償工作?！　。ò耍┴撠熒鐣ｋU業(yè)務經(jīng)辦內部控制和社會保險基金資產的整體管理工作。　?。ň牛┦苁腥肆Y源和社會保障局委托辦理社會保險參保人員視同繳費年限審核和提前退休審批工作?！　。ㄊ╅_展社會保險業(yè)務有關宣傳、咨詢、信訪和行政復議、行政訴訟工作?！　。ㄊ唬┴撠熒鐣ｋU業(yè)務檔案的管理、保管和服務，規(guī)范和指導全市社保檔案工作?！　。ㄊ┴撠熒鐣B(yǎng)老保險個人賬戶的管理以及企業(yè)年金審核管理工作。　?。ㄊ┏袚黝惾行匝a貼、津貼的社會化發(fā)放工作。　?。ㄊ模^(qū)社會保險經(jīng)辦機構進行業(yè)務指導、業(yè)務培訓和業(yè)務監(jiān)督。　?。ㄊ澹┴撠熑袡C關事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務管理、基金管理、稽核內控管理、信息管理、檔案管理等工作；負責市屬、省垂直管理一級以下預算、中央駐穗二級以下的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的參保登記、繳費核定、關系轉移、待遇核定等具體經(jīng)辦業(yè)務?！　《⑹腥肆Y源和社會保障局法定執(zhí)法職責　?。ㄒ唬┬姓幜P80項；　?。ǘ┬姓S可3項；　?。ㄈ┬姓娭?項；　?。ㄋ模┬姓魇?項；　?。ㄎ澹┬姓z查28項；　?。┬姓脹Q0項；　?。ㄆ撸┬姓o付17項；　?。ò耍┬姓_認7項；　?。ň牛┬姓剟?項；　　（十）其他行政執(zhí)法職權77項。　 注：2017年，我局根據(jù)《廣州市機構編制委員會辦公室關于開展調整完善市政府部門權責清單工作的通知》（穗編辦函〔2016〕523號）的要求，依法對部門權責清單進行了調整，調整后的權責事項共計212項。 第二部分市人力資源和社會保障局2017年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)表　　表一市人力資源和社會保障局2017年度行政處罰實施情況統(tǒng)計表 序號 單位名稱 行政處罰實施數(shù)量（宗） 被申請行政復議情況   被提起行政訴訟情況 備注 警告 罰款 沒收違法 所得、沒收非法財物 暫扣許可證、執(zhí)照 責令停產停業(yè) 吊銷許可證、執(zhí)照 行政拘留 其他行政處罰 合計（宗） 罰沒金額（萬元） 被申請行政復議的宗數(shù) 行政復議決定履行法定職責、撤銷、變更或者確認違法的宗數(shù) 被提起行政訴訟的宗數(shù) 判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效的宗數(shù) 1 廣州市人力資源和社會保障局 0 0 0 / / 0 / 0 0 0 0 0 0 0   合計 0 0 0 0 0 0   　　說明：　　1.根據(jù)廣州市機構編制委員會《關于印發(fā)廣州市勞動保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案的通知》（穗編字〔2016〕93號）、《關于廣州市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊主要職責等機構編制事項的批復》（穗編字〔2016〕158號），我市勞動保障監(jiān)察實行綜合行政執(zhí)法體制改革，建立“重心下移、以區(qū)為主”的執(zhí)法模式，市級勞動保障監(jiān)察機構不再承擔日常執(zhí)法工作，故2017年行政處罰案件宗數(shù)、罰沒金額均為零。　　2.行政處罰實施數(shù)量的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出行政處罰決定的數(shù)量?！　?.單處一個類別行政處罰的，計入相應的行政處罰類別；并處兩種以上行政處罰的，算一宗行政處罰，計入最重的行政處罰類別。如“沒收違法所得，并處罰款”，計入“沒收違法所得、沒收非法財物”類別；并處明確類別的行政處罰和其他行政處罰的，計入明確類別的行政處罰，如“處罰款，并處其他行政處罰”，計入“罰款”類別。行政處罰類別從輕到重的順序：（1）警告，（2）罰款，（3）沒收違法所得、沒收非法財物，（4）暫扣許可證、執(zhí)照，（5）責令停產停業(yè)，（6）吊銷許可證、執(zhí)照，（7）行政拘留。　　4.“沒收違法所得、沒收非法財物”能確定金額的，計入“罰沒金額”；不能確定金額的，不計入“罰沒金額”?！　?.“罰沒金額”以處罰決定書確定的金額為準。 　　表二市人力資源和社會保障局2017年度行政許可實施情況統(tǒng)計表 序號 單位名稱   法定行政許可事項數(shù)量 行政許可實施數(shù)量（宗） 被申請行政復議情況 被提起行政訴訟情況 備注 申請 數(shù)量 受理 數(shù)量 許可 數(shù)量 不予許可數(shù)量 撤銷許可數(shù)量 被申請行政復議的宗數(shù) 行政復議決定履行法定職責、撤銷、變更或者確認違法的宗數(shù) 被提起行政訴訟的宗數(shù) 判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效的宗數(shù) 1 廣州市人力資源和社會保障局（本部） 7 14636 14056 12947 231 57 0 0 0 0   合計 14636 14056 12947 231 57 0 0 0 0   　  說明：　　1.從2016年11月起，我局根據(jù)市政府《關于保留下放取消行政許可備案事項的決定》（市政府令第142號），將臺港澳人員在內地就業(yè)許可業(yè)務委托下放給各區(qū)人力資源和社會保障局，我局不再受理該項業(yè)務。同時，按照市編辦的要求從2017年4月起又依法將2項許可合并為1項、下放3項許可（穗編辦〔2017〕72號），目前我局僅保留行政許可3項。因統(tǒng)計期間為2017年1月1日至2017年12月31日，故許可數(shù)量仍按7項事項統(tǒng)計。　　2.“申請數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機關收到當事人許可申請的數(shù)量?！　?.“受理數(shù)量”、“許可數(shù)量”、“不予許可數(shù)量”、“撤銷許可數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機關作出受理決定、許可決定、不予許可決定和撤銷許可決定的數(shù)量?！　”砣腥肆Y源和社會保障局2017年度其他行政執(zhí)法行為實施情況統(tǒng)計表 序號 單位名稱 行政征收 行政檢查 行政裁決 行政給付 行政確認 行政獎勵 其他行政執(zhí)法行為 次數(shù) 征收總金額（萬元） 次數(shù) 次數(shù) 涉及金額（萬元） 次數(shù) 給付總金額（萬元） 次數(shù) 次數(shù) 獎勵總金額（萬元） 宗數(shù) 1 廣州市人力資源和社會保障局（本部） / / 1170 / / 2196143 86843.3 42 / / 789282 2 廣州市醫(yī)療保險服務管理局 / / 1184 / / 132278800 3157419 47899 / / 5016934 3 廣州市社會保險基金管理中心 / / / / / 20519500 5259057 / / / 9143110 合計 / / 2354 / / 154994443 8503319.3 47941 / / 14949326 　  說明：　　1.“行政征收次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間征收完畢的數(shù)量?！　?.“行政檢查次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間開展行政檢查的次數(shù)。檢查1個檢查對象，有完整、詳細的檢查記錄，計為檢查1次。無特定檢查對象的巡查、巡邏，無完整、詳細檢查記錄，檢查后作出行政處罰等其他行政執(zhí)法行為的，均不計為檢查次數(shù)?！　?.“行政裁決次數(shù)”、“行政確認次數(shù)”、“行政獎勵次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出行政裁決、行政確認、行政獎勵決定的數(shù)量。2017年我局權責清單進行調整時，將“基本醫(yī)療保險關系轉移”、“醫(yī)療保險參保人員轉院業(yè)務辦理”兩項職權調整為其他職權，不再計入“行政確認”項。同時，“參保人員生育保險就醫(yī)確認及發(fā)放生育保險就醫(yī)確認憑證”不再統(tǒng)計參保人在定點醫(yī)療機構直接辦理的數(shù)量，故2017年我局行政確認數(shù)量比2016年有較大下降。2017年我局作為被申請人、被告的復議、訴訟案件主要集中在特殊工種提前退休審核、養(yǎng)老保險視同繳費年限審核兩個方面,但因設立上述兩個行政行為的依據(jù)為原國家勞動和社會保障部的規(guī)范性文件，并非法律、法規(guī)或規(guī)章，所以市編辦未將這兩個事項納入我局的權責清單中（納入權責清單的事項必須有規(guī)章及以上的依據(jù)），由此我局行政確認方面復議、訴訟的數(shù)據(jù)統(tǒng)計為零。　　4.“行政給付次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間給付完畢的數(shù)量。2017年我局行政給付次數(shù)和給付金額均有所增加，主要原因有兩方面：一是2017年我市為實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)加大對就業(yè)扶持項目的投入，就業(yè)專項資金給付增幅較大；二是醫(yī)療保險支出增加，給付次數(shù)增加約1千萬次，給付金額增加約39億，增加的原因是參保人數(shù)增長、個賬撥付次數(shù)增長、就醫(yī)人次增長，以及平均工資上漲、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇提高、新生兒待遇追溯增多等原因?！　?.“其他行政執(zhí)法行為”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間完成的宗數(shù)。 第三部分廣州市人力資源和社會保障局2017年度行政執(zhí)法情況說明　　一、行政處罰實施情況說明　　本局2017年度行政處罰總數(shù)為0宗，罰沒收入0萬元，被申請行政復議0宗，被提起行政訴訟0宗?！　√幜P宗數(shù)及罰沒金額均為零的原因：根據(jù)廣州市機構編制委員會《關于印發(fā)廣州市勞動保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案的通知》（穗編字〔2016〕93號）、《關于廣州市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊主要職責等機構編制事項的批復》（穗編字〔2016〕158號），我市勞動保障監(jiān)察實行綜合行政執(zhí)法體制改革，建立“重心下移、以區(qū)為主”的執(zhí)法模式，市級勞動保障監(jiān)察機構不再承擔日常執(zhí)法工作，故2017年行政處罰案件宗數(shù)、罰沒金額均為零。　　二、行政許可實施情況說明　　本局2017年度行政許可申請總數(shù)為14636宗，予以許可12947宗，被申請行政復議0宗，被提起行政訴訟0宗。　　三、行政檢查實施情況說明　　本局2017年度行政檢查總數(shù)為2354次，被申請行政復議0宗，被提起行政訴訟0宗?！　∷?、行政給付實施情況說明　　本局2017年度行政給付總數(shù)為154994443次，給付總金額8503319.3萬元，被申請行政復議0宗，被提起行政訴訟0宗。　　五、行政確認實施情況說明　　本局2017年度行政確認總數(shù)為47941次，被申請行政復議0宗，被提起行政訴訟0宗?！　×?、其他行政執(zhí)法行為實施情況說明　　本局2017年度其他行政執(zhí)法行為總數(shù)為14949326宗，被申請行政復議0宗，被提起行政訴訟0宗?！　。ㄗⅲ骸氨簧暾埿姓妥h和被提起行政訴訟”數(shù)量的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出復議決定和生效判決的數(shù)量。）