穗府辦規(guī)〔2026〕1號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市林業(yè)園林局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2026年1月23日

廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，保護(hù)生態(tài)公益林所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣州市生態(tài)公益林條例》以及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用和管理適用本辦法，國(guó)家及省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)不在適用范圍內(nèi)。

　　第三條  生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，由上級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政投入組成。

　　上級(jí)財(cái)政安排的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金與市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政安排的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用。

　　第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政分級(jí)管理、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分別將年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

　　第五條  市人民政府各相關(guān)職能部門(mén)、各區(qū)人民政府和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)各區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)和市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)報(bào)送的生態(tài)公益林補(bǔ)償預(yù)算方案，編制生態(tài)公益林市級(jí)補(bǔ)償預(yù)算，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，按預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　市財(cái)政行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定組織預(yù)算編制、合規(guī)性審核及撥付資金，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金撥付、使用的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的區(qū)級(jí)配套部分，足額、按時(shí)支付生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金，定期對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金的使用和管理情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金的財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)。在中央、省、市的政策框架內(nèi)，進(jìn)一步建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)管理制度。

　　區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)核定本行政區(qū)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)面積、范圍和等級(jí)等因素，編制本區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償預(yù)算方案和分配方案，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)匯總上報(bào)管轄范圍內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金初步分配方案。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)家森林資源管理單位或者生態(tài)公益林所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行生態(tài)公益林管護(hù)單位職責(zé)，按職責(zé)做好生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用和管理。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)提供生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的初步分配方案，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)拇鍎?wù)工作。

　　第六條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實(shí)行“按區(qū)位、分級(jí)別”的補(bǔ)償原則，結(jié)合生態(tài)公益林的等級(jí)、質(zhì)量、生態(tài)效益等因素，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　?、窦?jí)生態(tài)公益林是指國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林和國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林；Ⅱ級(jí)生態(tài)公益林是指除Ⅰ級(jí)以外的省級(jí)生態(tài)公益林、國(guó)家級(jí)以下森林公園和省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林；Ⅲ級(jí)生態(tài)公益林是指除Ⅰ、Ⅱ級(jí)以外的市級(jí)生態(tài)公益林。

　　自2025年起按照Ⅰ級(jí)168元/畝·年、Ⅱ級(jí)112元/畝·年、Ⅲ級(jí)90元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。2025年后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)生態(tài)公益林的等級(jí)、質(zhì)量、生態(tài)效益、林地租金、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素科學(xué)研究確定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　鼓勵(lì)各區(qū)按照不同生態(tài)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，在不低于全市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。

　　第七條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?、面積和等級(jí)等內(nèi)容，除市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)以市林業(yè)行政主管部門(mén)每年核定的生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)外，以區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)每年核定的生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第八條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金用于補(bǔ)償生態(tài)公益林的所有者、承包者或者經(jīng)營(yíng)者：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)公益林未發(fā)包和流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者國(guó)有、集體林場(chǎng)；

　?。ǘ┮罁?jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》承包生態(tài)公益林林地的，補(bǔ)償對(duì)象是承包者；

　　（三）依據(jù)合同流轉(zhuǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按照合同約定確定補(bǔ)償對(duì)象；合同未約定的，應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則，由合同當(dāng)事人協(xié)商確定。

　　區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)林權(quán)證或林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、生態(tài)公益林界定書(shū)、流轉(zhuǎn)合同、合同當(dāng)事人協(xié)商確定補(bǔ)償對(duì)象的書(shū)面材料等，核定生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象。并將生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象名單在生態(tài)公益林所在自然村和村（居）民委員會(huì)所在地公示，公示期不得少于15個(gè)工作日。

　　第九條  國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定內(nèi)，由國(guó)有林場(chǎng)統(tǒng)籌使用。各國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)于每年6月底前，將本年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用方案，按照隸屬關(guān)系分別報(bào)送市、區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)。

　　第十條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金預(yù)算申報(bào)審核和資金撥付按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)于每年3月底前，將已核定的生態(tài)公益林面積、范圍、等級(jí)和補(bǔ)償資金總量，告知轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)的年度生態(tài)公益林面積、范圍、等級(jí)和補(bǔ)償資金總量由市林業(yè)行政主管部門(mén)于每年3月底前告知。

　?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織于每年5月底前，擬定本年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金初步分配方案，并按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主表決、公示等程序后報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）于每年6月底前，匯總本年度初步分配方案后報(bào)區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)。

　　（四）區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)于每年7月底前，匯總審核本年度初步分配方案，制定本年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金分配方案，并履行公示、信息公開(kāi)等程序，會(huì)同區(qū)財(cái)政行政管理部門(mén)在3個(gè)月內(nèi)實(shí)施。

　　（五）區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)和市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)于每年8月底前依據(jù)本年度分配方案，結(jié)合上一年度補(bǔ)償資金清算情況，編制下一年度的預(yù)算方案，報(bào)市林業(yè)行政主管部門(mén)，其中區(qū)級(jí)資金部分納入下一年度區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算。

　?。┦辛謽I(yè)行政主管部門(mén)于每年9月底前根據(jù)各區(qū)和市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)報(bào)送材料，結(jié)合上一年度補(bǔ)償資金清算情況，編制下一年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金市本級(jí)部門(mén)預(yù)算及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并送市財(cái)政行政管理部門(mén)審核。

　?。ㄆ撸┦胸?cái)政行政管理部門(mén)于每年12月底前，按核定的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算金額提前告知各區(qū)，資金在下一年度財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算批復(fù)后撥付。區(qū)級(jí)財(cái)政接到上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)使用。市本級(jí)單位資金按市本級(jí)部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定告知和下達(dá)。

　　第十一條  區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)按照“一卡（折）通”制度和方式，在資金到位當(dāng)年直接支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金至補(bǔ)償對(duì)象：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象為單位或個(gè)人的，支付至單位和個(gè)人的“一卡（折）通”銀信賬戶(hù)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象為村委會(huì)或村民小組集體的，根據(jù)合法有效的資金分配方案支付至符合財(cái)政行政管理部門(mén)要求的集體和集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員戶(hù)主“一卡（折）通”銀信賬戶(hù)。

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象可自行選擇收取生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的銀行。

　　第十二條  生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政管理部門(mén)制定生態(tài)公益林補(bǔ)償實(shí)施方案，明確生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)及使用范圍等內(nèi)容。

　　第十三條  完善生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)檔案管理。區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)、財(cái)政行政管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)年度生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)、分配方案、銀行支付憑證、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象、管護(hù)人員、管護(hù)標(biāo)志牌等如實(shí)記錄、存檔，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可查詢(xún)、可追溯管理。

　　第十四條  各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政行政管理部門(mén)有責(zé)任依法追繳因重復(fù)支付等情況導(dǎo)致多撥付的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，并按照資金原渠道退回或在下一年度的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金中清算。未按照規(guī)定發(fā)放和使用生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金或者不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理責(zé)任的，弄虛作假，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《廣州市生態(tài)公益林條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2026年1月23日印發(fā)