廣州市人民政府令

第221號(hào)

　　《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)2026年2月13日市政府第16屆118次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

市  長(zhǎng)　孫志洋

2026年3月9日

廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范本市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。

　　第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易和相關(guān)管理活動(dòng)。

　　國家、省、市對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  下列農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入交易管理：

　　（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者國家所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水域、灘涂、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等土地經(jīng)營權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地等集體建設(shè)用地使用權(quán)；

　　（二）屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木；

　　（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；

　　（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受國家扶持和社會(huì)捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)，法律法規(guī)規(guī)定或者扶持、捐贈(zèng)主體明確不得交易的除外；

　　（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)；

　　（七）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、經(jīng)營管理或者行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的其他資產(chǎn)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織控股或者實(shí)際控制的獨(dú)立核算單位所有的屬于前款規(guī)定范圍的資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)納入交易管理。

　　第五條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯國家、集體或者他人的合法權(quán)益。

第二章  工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，建立健全市級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，與上級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)、市公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，并組織實(shí)施本辦法。

　　財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、林業(yè)園林、政務(wù)和數(shù)據(jù)等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理相關(guān)工作。

　　第七條  區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立健全區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，與上級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接共享。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，保障區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有固定的場(chǎng)所，配備專業(yè)人員，將交易服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，企業(yè)化運(yùn)作的除外。

　　第八條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的部門（以下統(tǒng)稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，履行以下職責(zé)：

　　（一）建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理機(jī)制、制度；

　　（二）保障區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)；

　　（三）監(jiān)督管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，履行以下職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展資產(chǎn)清理、建立臺(tái)賬和年度盤點(diǎn)工作；

　　（二）督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)、合同等相關(guān)信息錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；

　　（三）引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與交易方使用合同示范文本規(guī)范簽訂合同；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定，依法依規(guī)經(jīng)營管理本組織資產(chǎn)：

　　（一）開展資產(chǎn)清理核實(shí)工作，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)行年度盤點(diǎn)；

　　（二）將集體資產(chǎn)基本信息數(shù)據(jù)和交易情況、合同等相關(guān)信息錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)；

　　（三）負(fù)責(zé)合同訂立、執(zhí)行、變更、檔案管理、信息公開等管理工作；

　　（四）編制集體資產(chǎn)交易方案，并對(duì)集體資產(chǎn)權(quán)屬瑕疵等情況進(jìn)行說明；

　　（五）配合各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理集體資產(chǎn)交易過程中的相關(guān)投訴；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定，提供交易服務(wù)：

　　（一）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施；

　　（二）發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息，交易信息應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的交易標(biāo)的權(quán)屬瑕疵等情況；

　　（三）接受交易意向人咨詢和報(bào)名，審核交易意向人資質(zhì)；

　　（四）按照規(guī)定組織交易；

　　（五）為交易雙方提供交易政策咨詢并指導(dǎo)交易合同簽訂；

　　（六）記錄交易主體的誠信情況。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量、權(quán)屬瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章  交易方式

　　第十二條  農(nóng)村集體資產(chǎn)一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在行政區(qū)域內(nèi)非營利性的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。進(jìn)入各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體資產(chǎn)金額、面積、期限等具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)交易標(biāo)的情況，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的指導(dǎo)下通過具有農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)資質(zhì)的交易場(chǎng)所或者具備集體資產(chǎn)交易服務(wù)能力的市場(chǎng)主體進(jìn)行交易。

　　國家、省、市對(duì)商品房等特殊商品交易平臺(tái)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易以公開競(jìng)價(jià)為主要方式，公開協(xié)商、續(xù)約交易、小額簡(jiǎn)易交易等其他方式為補(bǔ)充。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式交易的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行線上電子競(jìng)價(jià)交易；因采取公開協(xié)商、續(xù)約交易等方式無法進(jìn)行線上電子競(jìng)價(jià)交易的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交易方案中予以說明。

　　第十四條  以公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

　　（一）只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)。

　　（二）有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。因特殊原因，需要以價(jià)高者得以外的方式成交的，由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定適用的情形。

　　（三）在價(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人以及其他依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩項(xiàng)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定法定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

　　第十五條  公開協(xié)商交易，可以適用于涉及公益事業(yè)項(xiàng)目、公共設(shè)施項(xiàng)目、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目、連續(xù)兩次采用公開競(jìng)價(jià)方式交易都因無人報(bào)名或者無人報(bào)價(jià)而未能成交的項(xiàng)目，或者以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目等情況。

　　續(xù)約交易由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與原受讓人或者原承租人按照規(guī)定程序續(xù)約，可以適用于經(jīng)營者信譽(yù)良好，或者前期投入大，或者需要長(zhǎng)期經(jīng)營運(yùn)作的集體資產(chǎn)項(xiàng)目等。

　　小額簡(jiǎn)易交易可以適用于合同期限較短、合同金額較小的集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化交易程序。

　　公開協(xié)商交易、續(xù)約交易及小額簡(jiǎn)易交易等其他交易方式的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)等，由區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際確定。

　　第十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及本辦法第四條第二款規(guī)定的獨(dú)立核算單位，作為政府采購的供應(yīng)商參與政府采購且屬于本辦法第四條第一款規(guī)定范圍的農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)上公示政府采購結(jié)果并錄入交易合同等信息。

第四章  交易程序

　　第十七條  農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)登記交易意向。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易意向所涉及項(xiàng)目的行業(yè)、類別、特點(diǎn)以及交易方式適用范圍和條件，對(duì)項(xiàng)目選擇何種方式進(jìn)行交易予以指導(dǎo)；涉及集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)分別征求規(guī)劃和自然資源、林業(yè)園林管理部門意見，并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，規(guī)劃和自然資源、林業(yè)園林管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在合同到期前1年內(nèi)啟動(dòng)相關(guān)交易程序。涉及建設(shè)用地、學(xué)校辦學(xué)、承租人搬遷準(zhǔn)備、增資擴(kuò)產(chǎn)、場(chǎng)所升級(jí)改造等特殊情形的，可以適當(dāng)提前，但提前時(shí)間一般不超過2年。

　　第十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在完成交易意向登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)意見編制項(xiàng)目交易方案，并按照相應(yīng)民主程序進(jìn)行民主表決。

　　項(xiàng)目交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）資產(chǎn)詳細(xì)信息、交易方式、經(jīng)營開發(fā)類型、資格條件；

　　（二）交易底價(jià)及增減幅度、交易保證金數(shù)額；

　　（三）合同期限、履約保證金數(shù)額、違約責(zé)任等；

　　（四）其他需要說明的事項(xiàng)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格或者通過資產(chǎn)評(píng)估等方式，合理設(shè)定交易底價(jià)；采取公開協(xié)商交易、續(xù)約交易方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或者通過區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)的評(píng)估價(jià)等方式確定交易底價(jià)；但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。鼓勵(lì)重大交易項(xiàng)目由法律顧問出具法律意見書。

　　第十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自民主表決通過之日起180日內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送以下資料；超過180日未提交的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行民主表決：

　　（一）經(jīng)民主表決通過的交易方案、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況；

　　（二）交易意向登記情況、交易申請(qǐng)；

　　（三）標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料；

　　（四）合同樣本。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過后將資料轉(zhuǎn)交給交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)各區(qū)確定的分級(jí)交易標(biāo)準(zhǔn)，屬于重大交易項(xiàng)目或者采取公開協(xié)商交易、續(xù)約交易方式的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審核結(jié)果轉(zhuǎn)交給交易服務(wù)機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行復(fù)核；采取小額簡(jiǎn)易交易方式的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審核結(jié)果轉(zhuǎn)交給交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　第二十條  資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)，在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布交易公告。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開欄、建筑標(biāo)的物所在地等場(chǎng)所發(fā)布交易公告。

　　交易公告應(yīng)當(dāng)包括交易項(xiàng)目基本情況、交易底價(jià)、交易意向人資格條件、報(bào)名時(shí)間及方式、交易保證金金額及繳納方式、交易時(shí)間及方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、交易規(guī)則以及其他需要公告的內(nèi)容。

　　第二十一條  交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價(jià)的數(shù)額確定，數(shù)額較小的不得少于5個(gè)工作日，數(shù)額較大的不得少于10個(gè)工作日，數(shù)額巨大的不得少于15個(gè)工作日，具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際確定。

　　公告期間需要撤銷交易或者變更交易信息的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，并在公告期限屆滿的1個(gè)工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后的1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布撤銷交易或者變更交易信息的公告，并告知交易意向人。變更交易信息的，應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算公告期限。

　　第二十二條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目自交易公告發(fā)布之日的下一個(gè)工作日起接受報(bào)名；公告期限屆滿時(shí)，停止接受報(bào)名。

　　交易意向人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求報(bào)名，并對(duì)報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)交易意向人的報(bào)名資格進(jìn)行形式審核，并在2個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果告知交易意向人。

　　第二十三條  交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易公告結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)按照交易規(guī)則組織交易。

　　交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向競(jìng)得人或者特定意向人出具成交確認(rèn)書，并將交易結(jié)果在市、區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)站以及政府確定的其他平臺(tái)網(wǎng)站和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄上公示，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開欄、建筑標(biāo)的物所在地等場(chǎng)所公示。公示時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

　　交易失敗的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告。交易條件變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)交易意向。

　　第二十四條  交易意向人等利害關(guān)系人對(duì)交易過程或者結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者交易服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)名提出。

　　交易有異議且確有證據(jù)的，按照本辦法第二十八條規(guī)定處理。

　　交易無異議或者異議不成立的，在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人或者特定意向人在交易服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所或者平臺(tái)簽訂成交合同。

　　第二十五條  簽訂合同后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按照規(guī)定將相關(guān)情況及時(shí)錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)。

第五章  交易管理與監(jiān)督

　　第二十六條  區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)集體資產(chǎn)交易進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　第二十七條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，并完善激勵(lì)機(jī)制。

　　第二十八條  在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布延期交易、中止交易、終止交易的公告：

　　（一）因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的；

　　（二）第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的；

　　（三）交易意向人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的；

　　（四）其他特殊情況。

　　第二十九條  交易意向人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交納交易保證金。一份交易保證金只能參加一項(xiàng)交易的競(jìng)投。

　　交易保證金以貨幣資金或者銀行保函的形式交納，不得超過以交易底價(jià)計(jì)算的項(xiàng)目總金額的30%。

　　交易意向人未能成功競(jìng)得的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)交易競(jìng)投結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額無息返還交易保證金。

　　交易意向人成功競(jìng)得的，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額無息返還交易保證金，或者按照公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。

　　因競(jìng)得人或者特定意向人原因，未與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按照交易規(guī)則予以處理。

　　第三十條  農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排人員見證監(jiān)督。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　第三十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第六章  法律責(zé)任

　　第三十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不按照規(guī)定進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的；

　　（二）對(duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避應(yīng)當(dāng)采取的交易方式的；

　　（三）交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的；

　　（四）不按照規(guī)定履行民主表決程序的；

　　（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；

　　（六）交易后不按照規(guī)定簽訂合同的；

　　（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的；

　　（八）存在行賄、受賄行為的；

　　（九）其他影響交易公平、公正、公開進(jìn)行的行為。

　　第三十三條  相關(guān)行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)、泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易有關(guān)資料的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條  交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)、泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易有關(guān)資料的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條  交易意向人、競(jìng)得人、特定意向人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

第七章  附  則

　　第三十六條  本辦法所稱交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括由政府設(shè)立的非營利性交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、具有農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)資質(zhì)的交易場(chǎng)所和具備集體資產(chǎn)交易服務(wù)能力的市場(chǎng)主體。

　　第三十七條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定交易管理細(xì)則等配套制度。

　　第三十八條  交易公告、交易結(jié)果公示發(fā)布當(dāng)日不記入公告期限。

　　第三十九條  本辦法自2026年5月1日起施行。廣州市人民政府2015年4月15日公布的《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2026年3月11日印發(fā)