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“三年初見成效” 廣州交亮眼答卷

　　2022年12月，廣東部署實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。三年來，廣州深化學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，推動“百千萬工程”落地見效，奮力將城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的“短板”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。

　　12月30日，廣州市“十四五”城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會召開，全景呈現(xiàn)“百千萬工程”實(shí)施以來的突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。廣州市委副秘書長、市“百千萬工程”指揮辦常務(wù)副主任王長江在會上表示，廣州真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成了“三年初見成效”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全省考核中連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀。

廣州經(jīng)開區(qū)在國家經(jīng)開區(qū)綜合考評中位居第二。

　　產(chǎn)業(yè)向新

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花 富民產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是破解城鄉(xiāng)不平衡的關(guān)鍵。廣州圍繞構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、實(shí)現(xiàn)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)差異化、特色化發(fā)展。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花，全市半數(shù)以上區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超3000億元，7區(qū)入選賽迪2025“百強(qiáng)區(qū)”。平臺的能級不斷提升，廣州經(jīng)開區(qū)在國家經(jīng)開區(qū)綜合考評中位居第二，花都經(jīng)開區(qū)成為“十四五”期間全省唯一獲批的國家級經(jīng)開區(qū)，天河、琶洲位列福布斯中國十大CBD。北部山區(qū)、從化綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提速，東部中心和北部增長極樞紐功能不斷強(qiáng)化。

　　在廣州鄉(xiāng)村，富民產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值保持千億規(guī)模，都市農(nóng)業(yè)總收入較2020年增長22%，達(dá)到3186億元。海洋經(jīng)濟(jì)異軍突起，預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)值約5200億元，番禺蓮花山漁港成功晉級國家級中心漁港。更可喜的是，農(nóng)民人均可支配收入突破4萬元，增速持續(xù)跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距穩(wěn)步收窄。

　　這背后，是一個強(qiáng)大的龍頭矩陣，國家級南沙農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)成功獲批，新增3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家級和省級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增數(shù)量接近“十四五”之前歷年總和，精品花卉等7個百億級產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　鎮(zhèn)村煥新

　　山水田園“連線成片” 引領(lǐng)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

　　廣州持續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，以人為本、因地制宜，讓鎮(zhèn)街“面子”更美，“里子”更實(shí)。

　　一方面，是全域推進(jìn)的“美麗升級”。廣州統(tǒng)籌推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村，857個村入選省典型村培育名單，數(shù)量全省第一；17條新鄉(xiāng)村示范帶串聯(lián)起山水田園，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“點(diǎn)上開花”向“連線成片”邁進(jìn)。

　　另一方面，是成形起勢的“小城市”試點(diǎn)。白云區(qū)人和鎮(zhèn)、花都區(qū)花東鎮(zhèn)、番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)、南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)、增城區(qū)新塘鎮(zhèn)和從化區(qū)太平鎮(zhèn)6個按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)初具小城市形態(tài)。2025年，廣州17個鎮(zhèn)躋身全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，顯示出強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。

　　變化不止于物質(zhì)空間。黃埔區(qū)逕下村成為聯(lián)合國“零碳村鎮(zhèn)”試點(diǎn)，花都區(qū)塱頭村的青磚黛瓦登上威尼斯建筑雙年展，派潭“村晚”火爆出圈……生態(tài)價值、文化認(rèn)同正在重新定義“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵。

花都區(qū)塱頭古村，處處有驚喜。

逕下村田園風(fēng)光。

　　目光投向兩山之間、廣惠交界，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。當(dāng)前，廣州搶抓引領(lǐng)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目211個、總投資1870億元。森林溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。天人山水、森林海、體育小鎮(zhèn)等一批農(nóng)文旅體融合發(fā)展項(xiàng)目火爆“出圈”，從化馬場二期等項(xiàng)目即將竣工。

　　改革鼎新

　　向規(guī)劃要空間 向改革要活力

　　超大城市空間資源緊張，如何為城鄉(xiāng)發(fā)展騰挪出空間？廣州的答案是：向規(guī)劃要空間，向改革要活力。

　　規(guī)劃下好“先手棋”。市、區(qū)兩級國土空間總體規(guī)劃全部獲批，新增城鎮(zhèn)空間417平方公里，規(guī)模全省第一。出臺全國超大城市首部地方性法規(guī)《廣州市國土空間規(guī)劃條例》。針對重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（廣州）總體規(guī)劃》，同步推進(jìn)東部中心、北部增長極、活力創(chuàng)新軸等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。

　　喚醒土地“真價值”。廣州創(chuàng)新建立“招商土地超市”，專設(shè)“環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)”板塊，上線用地3949畝。同時，推動產(chǎn)業(yè)空間從“單宗供應(yīng)”向“區(qū)塊統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)模增至約630平方公里；探索“指標(biāo)池”和“指標(biāo)銀行”制度，推動用地指標(biāo)流動。在從化鰲頭鎮(zhèn)，“萬畝良田”通過全域土地綜合整治集中連片，助力從化入選自然資源部首批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例；番禺大嶺村整村活化提升，入圍聯(lián)合國“最佳旅游鄉(xiāng)村”評選。

　　激活改革“新引擎”。廣州通過系統(tǒng)集成式的改革創(chuàng)新，著力破解城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制障礙。成立全市首只百千萬創(chuàng)業(yè)投資基金；從化、番禺、花都等區(qū)先后獲中央農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)8.6億元資金支持。

　　協(xié)作啟新

　　西部特產(chǎn)暢銷灣區(qū) 對口合作成績斐然

　　作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎，廣州承擔(dān)著東西部協(xié)作、對口支援與合作的重任。

　　東西部協(xié)作方面，廣州在“十四五”期間累計(jì)投入財(cái)政資金61億元，引進(jìn)347家企業(yè)，共建30個產(chǎn)業(yè)園。廣州幫助貴州銷售特色農(nóng)產(chǎn)品超400億元，不僅讓高山的刺梨變成暢銷灣區(qū)的“刺檸吉”，更讓貴州的雞蛋占據(jù)了廣州市場的五分之一。通過勞務(wù)協(xié)作，超78萬名貴州農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家增收”。

　　對口支援方面，廣州在西藏波密支持當(dāng)?shù)靥炻槿脒x“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，推動其納入國家“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏試點(diǎn)；在新疆疏附，打造新疆首個大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，并建起由廣州學(xué)校全面托管的實(shí)驗(yàn)中學(xué)；在重慶巫山，廣州9個區(qū)與當(dāng)?shù)?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度結(jié)對。

　　對口合作方面，廣州與齊齊哈爾簽約合作項(xiàng)目65個、總投資218.1億元；統(tǒng)籌3億元專項(xiàng)資金支持福建龍巖發(fā)展，共建廣龍產(chǎn)業(yè)園，為龍巖引進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目96個、總投資691億元。

　　在省內(nèi)，廣州近3年來向?qū)谒氖型度胴?cái)政資金超110億元，3個市級共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，今年1—10月工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)481.79億元。廣州援建梅州的2個“廣州小鎮(zhèn)”、780套安居房提前交付。結(jié)對幫扶1108所學(xué)校、125家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，派出幫扶干部418名，數(shù)量在全省最多。

　　美麗更新

　　72個美麗單元“美美與共”

　　站在“三年初見成效”的新起點(diǎn)上，廣州已將目光投向更遠(yuǎn)的未來。不久前，《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式印發(fā)，為這座超大城市擘畫了“美麗藍(lán)圖”。

　　《規(guī)劃綱要》立足到2035年全面建成美麗廣州的目標(biāo)，提出了“1+5+6+8”的戰(zhàn)略路徑。其創(chuàng)新之處在于首創(chuàng)了“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細(xì)胞—美麗工程”的五級立體建設(shè)模式，將全市劃分為72個美麗單元，推動“各美其美、美美與共”。它接續(xù)“青山半入城、六脈皆通?！钡臍v史格局，提出塑造“新青山新六脈”的生態(tài)品牌，并設(shè)定了到2035年P(guān)M2.5濃度降至“一字頭”的硬目標(biāo)。這份底氣來源于“十四五”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94%，PM2.5濃度為21微克/立方米，在國家中心城市中保持最優(yōu)。流溪河、增江入選全國“美麗河湖”案例；海珠濕地獲評“世界最佳自然保護(hù)地”。